为大力实施全民健身国家战略，加快构建具有**特色的全民健身公共体育服务体系，进一步提升全县各族人民体质和健康水平。结合我县实际，草拟了《**县全民健身实施计划》，现进行公示。

公示时间为2022年11月1日—11月5日（5天），公示期间若对公示内容有异议的，请实名以口头或书面形式于11月5日前将意见反馈我局。

联系人：王钊

联系电话：0837-****465

电子邮箱：abwcxwtl163.com

附件：《**县全民健身实施计划》

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2022年11月1日

附件：

**县全民健身实施计划

为大力实施全民健身国家战略，加快构建具有**特色的全民健身公共体育服务体系，进一步提升全县各族人民体质和健康水平，按照《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）和《****政府关于印发的通知》（川府发〔2022〕6号）、《****政府关于印发的通知》（阿府发〔2022〕21号）要求，依据《全民健身条例》，结合**县体育发展实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，****中心的发展思想，树立新发展理念，全面落实“健康中国战略”和“全民健身国家战略”，构建以党委领导、政府主导、部门协同、全社会共同参与、法治保障的全民健身工作大格局，提高体育治理体系和治理能力现代化水平，丰富全民健身公共服务供给，着力解决人民群众日益增长的美好健身需求与全民健身事业发展不平衡、不充分之间的矛盾，以“健康**”“体育强县”建设为引领，助力“一区两地六示范”建设。

（二）发展目标

到2025年，全县各族人民群众体育健身意识普遍增强，体育锻炼成为各族人民群众日常生活的重要组成部分，人民群众身体素质持续提高，全民健身场地设施更加完善，体育健身组织充满活力，体育赛事活动全民参与，科学健身素养显著提升，全民健身跨界融合深入推进，全民健身智慧化治理效能更加凸显，实现县、镇、****社区）三级公****社区15分钟健身圈全覆盖，经常参加体育锻炼人数比例达38.5%。

二、主要任务

（一）大力推进全民健身设施补短板项目建设

1.完善三级全民健身设施体系建设。各镇政府要将公共体育健身设施建设纳入“十四五”建设规划和土地利用总体规划，重点推进各镇全民健身设施建设补短板工程，盘活城乡空闲土地，规划建设方便可达的场地设施。着力构建县、镇、****社区）三级全民健****社区15分钟健身圈。

2.完善居住区体育设施配套建设。****社区要严格落实全民健身场地设施配建要求（室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低0.3平方米），****社区同规划、同建设、同验收、同交付；未达标的既有居住区要结合城镇老旧小区改造因地制宜建设全民健身设施。

3.完善体育公园与体育服务综合体建设。全县各镇要充分利用城市空闲土地、公园绿地、河湖沿岸、滩地、空闲厂房、仓库等可用土地**。**或改扩建形式多样的全民健身场地设施，构建和完善适合城镇特点、布局合理、全民喜爱的全民健身设施体系。到2025年，全县**或改扩建体育公园1个以上，**健身步道10公里，逐步建立覆盖全域的步道体系，每个镇至少建有1****中心或多功能运动场，****社区）建有多功能运动场地或建设1个配置有室内、****健身中心；****事业单位和社会全民健身设施建设，人均体育场地面积达到2.8平方米。

4.****体育场馆免费低收费服务增效。****体育场馆免费低收费开放工作，****体育场馆向社会公众开放，进一步满足群众健身需求。****体育场馆开放服务水平，建立健全场馆运营管理机制，做好场馆应急避难（险）功能转换预案，提升场馆使用效益，推动场馆数字化、智能化建设，****体育场馆开放使用的评估督导，优化场馆免费或低收费开放绩效管理方式，加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度。力争2025年免费开放人数达75万人次。

（二）构筑**特色全民健身赛事活动体系

1.持续完善全民健身活动体系。扩大群众体育内容，推动体育运动与群众生活深度融合，开展适应青少年、妇女、老年人、农民、职工等群体的全民健身活动，举办少数民族传统体育运动会、“体HUI﹒**”全民健身系列赛事、全民健身冰雪季等赛事活动，营造“每季有比赛、月月有精彩”的全民健身浓厚氛围。坚持线上线下结合、传统**并举，支持推动各镇依托传统节日、体育赛事、重**典活动和民间体育**，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的健身活动。大力发展路跑、“三大球”、“三小球”、自行车等大众体育项目，鼓励发展轮滑、攀岩、冰雪运动项目等时尚运动项目，推广工间操制度。平均每年组织县级以上赛事活动6场（次）以上，推动各级各类赛事活动蓬勃开展，引领4万人次以上广泛参与全民健身，打造在全省和**有影响力的群众体育品牌赛事2个以上。

2.大力培育发展品牌赛事。持续高水平办好现有“**马拉松”“熊猫超级山径赛ByUTMB”等品牌赛事，提升赛事品质，扩大赛事影响，通过赛事引流，不断彰显**全域康养旅游的魅力。继续加强对接协调，争取汽摩拉力赛、综合格斗挑战赛、3V3篮球对抗赛等品牌赛事落地**。积极争办国家级、省级体育赛事，以高品质赛事扩大影响，培育精品体育赛事品牌。到2025年，力争举办**性单项体育赛事8次以上，全力打造具有**特色且自有IP的国际国内品牌赛事。

3.加大民族传统体育项目保护传承力度。加大羌族传统项目普及推广力度，提升民族传统体育运动发展水平，让广大群众了解2-3项传统体育项目。推动开展青少年体育传统文化教育，开展民族传统体育文化进校园活动，加强武术、围棋、中国象棋、桥牌等项目推广。深入挖掘传统体育项目内涵，完善传统项目规则及成果，每年培养2名传统项目传承人，建设羌族****基地。

（三）不断提升科学健身服务水平

1.推行“三大”全民健身监测体系。推进国民体质监测、《国家体育锻炼标准》和全民健身活动状况调查制度。实现全县《国家体育锻炼标准》测验全覆盖，创新达标测验活动组织形式，提高群众参与达标测验活动的积极性。开展科学健身的线下指导与线上指导相结合模式，推广疫情防控常态化期间形成的简便易行、科学有效、易于推广的居家健身方法，丰富疫情防控常态化下科学健身方法的选择，促进人人掌握科学健身的技能。

2.扩大全民健身指导队伍。引导各级体育健身组织会员、健身俱乐部教练、体育教师、体校教练员、健身爱好者等各类体育专业人员加入社会体育指导员队伍，为群众提供公益性科学健身指导服务。每年至少组织一次全县社会体育指导员培训班，周期内培训三级社会体育指导员15名，确保到2025年，社会体育指导员总人数达到300人以上。推进百万群众体育引领员工程，力争到2025年招募500名群众体育引领员，建立全民健身志愿服务长效机制，吸引更多人参与全民健身志愿服务工作，鼓励全民健身志愿服务，积极参与新时代文明实践活动，打造**全民健身志愿服务品牌。

（四）完善和加快体育社会组织建设

持续深化体育社团“放管服”改革，鼓励政府购买公共服务，

引导体育社会组织参与全民健身赛事活动，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量，激发全民健身活力。健全和完善镇、村（社区）****服务中心、服务站职能，充分发挥基层体育社会组织作用，构建全覆盖的三级全民健身组织网络，****体育总会为引领，****协会为支撑、基层体育组织为主体的体育社会组织发展新格局。使全民健身覆盖城乡不同人群和行业，形成良好的全民健身社会氛围，打造共建共治共享的社会治理格局。不断推进体育社会组织向基层覆盖延伸，支持机关、企事业单位内部建立全民健身组织。

（五）推进“体育+”深度融合发展

1.持续深化体教融合。贯彻落实《**省深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，完善“一校一品”“一校多品”学校体育发展模式，****学校建设。****教育局联合办赛，促进体教融合，****小学生运动会落地**。完善学生体育赛事体系，整合学校比赛、申办U系列比赛等各级各类青少年体育赛事。丰富和完善青少年活动体系，鼓励学校组织开展具有地方特色的青少年体育赛事活动。****学校、体育场馆等场所，举办儿童青少年体育比赛、技能展示、科学健身普及和健身指导服务等活动，建立校家社相结合的儿童青少年体育活动网络，使青少年至少掌握1至2项运动技能。

2.持续推动体卫融合。协同推进全民健身与全民健康深度融合，与县卫生和健康局共同推动落实“健康**”行动计划。实施运动健身促进非医疗健康干预行动，通过培训提升全科医生、镇卫生院医生运动健身知识储备，开展运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等服务。探索“体医融合”新模式，支持****社区）****服务中心，提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务。****中心建立慢病防控台账，鼓励企业、协会开展运动夜校及假日培训。

3.加快体旅深度融合。围绕两大胜地建设，拓展“北部冰雪休闲胜地+体育”及“**避暑康养胜地+体育”项目，支持各类户外运动项目与文化旅游产业融合。争取上级资金，大力推进****基地的建设。实施体育产业数字化战略，加快体育与互联网融合发展，推进体育产业重点领域数据库建设。发展数字文体旅游、康养体育旅游等新业态，培育****基地、体育旅游精品赛事、体育旅游精品线路。

（六）持续推动体育产业高质量发展

积极推动产业融合，大力促进体育消费，以两大胜地建设为契机，促进“体育+N”产业融合发展，打造2条以上体育旅游精品线路，争创1个****基地，2个****基地。推进体育助力乡村**，将具有特色**的乡村培养成体育休闲、体育赛事旅游集聚区，构建以健身休闲和竞赛表演为核心，体育教育培训、场馆服务、体育传媒、体育健康服务、体育旅游等全面发展的体育服务业体系。

（七）加强全民健身智慧化服务

推动线上和智能体育赛事活动开展，创新线上线下联动的办赛新模式，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等**运动。鼓励社会力量参与全民健身科技创**科学健身指导平台建设。积极运用物联网、云计算、大数据、人工智能等新信息技术，****体育场馆智慧化服务，在场地预定、赛事信息、体质监测、健身指导等方面实现信息**互联互通、共建共享，促进全民健身网络化、数据化、智慧化发展。

（八）营造全民健身社会氛围

大力弘扬以爱国主义和社会主义核心价值观为核心的中华体育精神，挖掘其深刻内涵，讲好身边故事，更好发挥体育在丰富人民精神文化生活、追求卓越、突破自我方面的重要作用。持续开展科学健身知识普及、运动技能培训等全民健身服务，大力宣传全民健身在促进人的全面发展和引领健康生活方式中的独特作用和重要价值。

三、保障措施

（一）加强组织领导

本实施计划由**县实施****委员会领导并推行；各成员单位要高度重视全民健身事业，根据职责分工，落实相关责任，强化统筹协调。各镇政府要建立健全全民健身工作领导机构，切实加强组织领导，按照本计划要求，结合实际，制订本地区《全民健身实施计划》，并认真组织实施；各级政府应把全民健身工作纳入当地目标考核内容并列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。

（二）强化经费保障

县、镇政府要按照《全民健身条例》的要求，将全民健身事业纳入县、镇经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，在经费、机构、人员等方面给予支持，加大公共财政对全民健身公共服务体系的投入力度。鼓励和引导社会资本对全民健身事业、公共体育设施建设的投入，支持群众健身消费。加大财政对体育事业和产业发展的投入力度，强化资金保障，发挥政府扶持体育发展专项资金的引领带动作用。完善公共财政体育投入机制，建立政府主导、社会力量广泛参与的体育发展经费投入机制，加大体育投融资政策扶持力度，多渠道筹措资金支持体育发展。强化用地保障，科学编制县、镇、村各级体育设施建设专项规划，将用地布局纳入国土空间规划予以保障，并做好体育用地预留。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合等方式，供应体育项目建设用地。

（三）巩固人才队伍建设

加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，****学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。树立新型全民健身人才观，建立完善以全民健身管理者、社会体育指导员、全民健身志愿者、优秀退役运动员、体育社会组织带头人、媒体专家等为核心的全民健身人才队伍体系。发展壮大社会体育指导员、全民健身志愿者队伍。加大基层、民间健身示范人物、领军人物的挖掘和扶持力度，加大基层管理者和工作人员的榜样人物培育力度。充分发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用。

（四）加强督查与绩效评估

县、镇建立健全适应新发展阶段要求的实施计划监管考评指标体系，加强事前、事中、事后监督，发挥行**社会力量的监督作用，不定期对本地区全民健身工作进行检查监督，开展社会满意度调查，发现问题及时解决，提高全民健身工作过程监控与评估的时效性。2025年对本地区《全民健身实施计划》成效进行全面评估，确保完成全民健身各项目标任务。建立健全体育发展考核与评价指标体系，强化考核评价结果应用。科学制定目标考核任务，纳入全县目标考核指标体系，加强对目标任务的管理和监督，根据规划目标清单，逐年逐项分解落实工作任务，跟踪推进，实施年度监测分析、中期评估和总结评估，确保各项工作任务落实见效。

（五）强化全民健身安全保障

加强体育设施更新、维护与日常管理，****体育场馆配置AED等急救设备。确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散质量和消防安全标准。推行办赛安全标准，严格赛事安全监管责任。建立户外运动安全分级管控体系，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。防控为先，动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。