****县**地区公交候车亭施工项目

答疑2

（项目编号：****）

1、在本项目智能化清单中，关于公交户外智能电子站亭云管理平台有如下各项要求：

★3）性能效率。模拟100用户并发访问系统首页，页面响应时间及时为0.043秒。

★5）易用性。人机交互方面操作方便，各模块风格一致，符合系统操作人员的使用习惯。

★8）易恢复性。断网：在网络中断、重新连接后，系统可以自动恢复服务。

★9）信息安全。系统设置了相应角色权限，授予不同角色能够完成任务的最小功能、数据访问权限；系统设置了账户口令最小长度为6位；采取了非明文存储方式，保护数据库中存储的广告模板、设备数据；采用HTTPS协议与平台进行交互访问。

以上标★参数须提供具备CNAS标识的检测报告，检测报告须体现该项参数检测结果。

事实依据：关于公交户外智能电子站亭云管理平台的各项功能要求均标★，但是在实际情况中，电子站牌管理平台在上述功能上满足常规要求即可，无需针对某些细节进行设限，因此存在倾向指定投标人的嫌疑。建议删除上述参数标★，投标人承诺满足上述要求，并以此作为验收依据。

答：清单控制价中，标★内容、认证证书及检测报告允许以承诺形式响应，承诺格式自拟。中标人须在中标通知书发放前将上述设备配备到位并提供标书所要求的证明材料备查，和招标人在签订合同时应按照上述要求填写技术参数响应表以及标书所要求的证明材料，并作为合同的附件之一，否则招标人有权取消中标人中标资格，并将相关违约行为报送监管部门，实施信用惩戒。

2、在本项目智能化清单中，关于公交户外智能电子站亭云管理平台要求：同时提供公交户外智能电子站亭云管理平台软件著作权登记证书、软件产品证书复印件并加盖原厂公章。

事实依据：获取招标文件后，我司通过相关渠道查询得知，具备公交户外智能电子站亭云管理平台软件著作权登记证书、软件产品证书的为某一厂家独有。该项要求明显存在排斥潜在投标人的行为。建议修改：同时提供电子站牌相关的软件著作权登记证书、软件产品证书复印件并加盖原厂公章。

答：按照本答疑第1条执行。

3、在本项目智能化清单中，关于公交户外智能电子站亭云管理平台要求：★数据对接：该项目所包含的智能化设备****公司现有调度系统数据联调、对接以及定制开发，确保智能化设备各项功能的正常使用，相关对接事宜投标人自行协调，投标人出具承诺函，承诺函加盖投标人公章，格式自拟。为了确保项目顺利交付，拟中标人需在公示后一周内完成对接，方可发放中标通知书，签订合同，如无法完成对接，将取消中标人资格。

事实依据：该项要求极不合理，且具有倾向性。如果在对接过程中，****公司现有调度系统建设厂家参与本次项目投标，或者拒不配合并拖延时间，则会取消拟中标人的中标资格，造成的后果和责任难以划分清楚。此外，招标文件未明确数据对接过程中涉及的具体费用，****公司现有调度系统建设厂家以费用问题为由在对接过程中有意制造障碍，也将导致数据对接无法顺利进行。这样不仅影响了招投标各事项有序开展和项目顺利交付，而且对于其他潜在投标人实行了歧视和差别对待。建议招标文件明确数据对接工作的具体实施方法，并明确数据对接相关方的职责以及各项费用明细，以便所有投标人能够在公平、公正、公开的环境下参与本项目的竞标。

答：本项目的开标是2022年11月14日，计划开工时间是2022年11月20日，经考虑本项目工期短，任务重，为确保候车亭项目顺利交付，所以在答疑1中对智能化清单对接时间做了明确的要求，中标人需要自行协调对接工作。本条内容不做调整。

4、招标文件智能化清单要求“★数据对接：该项目所包含的智能化设备****公司现有调度系统数据联调、对接以及定制开发，确保智能化设备各项功能的正常使用，相关对接事宜投标人自行协调，投标人出具承诺函，承诺函加盖投标人公章，格式自拟。为了确保项目顺利交付，拟中标人需在公示后一周内完成对接，方可发放中标通知书，签订合同，如无法完成对接，将取消中标人资格。”

系统对接，需要多部门的协调配合，要求一周内完成，否则取消中标资格，该条要求属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”的情况。建议修改“为了确保项目顺利交付，拟中标人需在公示后一周内完成对接。投标人出具承诺函，承诺函加盖投标人公章，格式自拟。”

答：参照本答疑第3条执行。

5、招标文件智能化清单中要求“★3）性能效率。模拟100用户并发访问系统首页，页面响应时间为0.043秒；★5）易用性。人机交互方面操作方便，各模块风格一致，符合系统操作人员的使用习惯。★8）易恢复性。断网：在网络中断、重新连接后，系统可以自动恢复服务。★9）信息安全。系统设置了相应角色权限，授予不同角色能够完成任务的最小功能、数据访问权限；系统设置了账户口令最小长度为6位；采取了非明文存储方式，保护数据库中存储的广告模板、设备数据；采用HTTPS协议与平台进行交互访问。

以上标★参数须提供具备CNAS标识的检测报告，检测报告须体现该项参数检测结果，同时提供公交户外智能电子站亭云管理平台软件著作权登记证书、软件产品证书复印件并加盖原厂公章。”

****公司查询，满足以上加★参数且具备电子站亭云管理平台软件著作权登记证书、软件产品证书的投标人少于2家参见附件1】。我公司建议删除此条款的要求。

答：参照本答疑第1条执行。

6、招标文件智能化清单中关于产品的技术参数存在如下问题：

（1）招标文件《******区域公交候车亭智能化清单》要求：多媒体触摸查询系统中“55寸高亮液晶屏”中关于“一：箱体中关于3、智能电子站牌必须通过电工电子产品环境高温43℃，低温-20℃检测；”对于设备的高温要求，****气象局资料显示，**省有记录以来历史高温天气超过43℃的已不在少数，设备要求的温度已低于使用地的实际气温；为了保障设备的稳定运行，考虑设备密封性要求，设备内部存在大量高亮电子元器件的工作升温，建议修改“智能电子站牌必须通过符合GB/T 2423.1-2008电工电子产品环境试验 第2部分：试验方法 试验A：低温和GB/T 2423.2-2008 电工电子产品环境试验 第2部分：试验方法 试验B：高温 等相关国家标准要求检测，测试温度应满足高温80℃，低温-25℃的要求”。

答：按招标文件执行。本处强调的是电子55寸液晶屏的工作舒适温度。该数据主要测试的是设备工作环境调整能力。

（2） 招标文件《******区域公交候车亭智能化清单》要求：多媒体触摸查询系统中“55寸高亮液晶屏”中关于“一：箱体中关于9、智能电子站牌必须通过盐雾试验，试验环境为溶液浓度：5%Nacl溶液；溶液PH值：6.8；溶液温度：35℃；”对设备应对极端环境的要求，****气象局关于降水PH记录，**市1992年-2018年极端天气年降水pH值在4.20~5.59之间；均低于招标文件规定要求，考虑到设备实地运行的需求和相关国家标准规定，建议修改“智能电子站牌必须通过盐雾试验，符合GB/T 2423.17-2008 电工电子产品基本环境试验 第2部分：试验方法 试验Ka：盐雾标准要求进行”。

答：按招标文件执行。环境在变化，降雨对设备的安全性挑战非常大，必须保障人身安全。

（3） 招标文件《******区域公交候车亭智能化清单》要求：二、智能电子站牌系统中“55寸高亮液晶屏中关于：一：箱体中要求3、智能电子站牌必须通过电工电子产品环境高温70℃，低温-20℃检测；”与“一、触摸查询系统”中同为“55寸高亮液晶屏”要求不一致，建议修改成一致要求，建议修改“智能电子站牌必须通过符合GB/T 2423.1-2008电工电子产品环境试验 第2部分：试验方法 试验A：低温和GB/T 2423.2-2008 电工电子产品环境试验 第2部分：试验方法 试验B：高温 等相关国家标准要求检测，测试温度应满足高温80℃，低温-25℃的要求”。

答：按招标文件执行。本处强调的面板温度控制，不是常规设备的温宽要求。

（4） 招标文件《******区域公交候车亭智能化清单》要求：二、智能电子站牌系统中“防水防尘系统中关于3、电子站牌采用密闭结构，所有的通风口安装过滤网，阻止粉尘进入箱体，保证整个箱体不低于 IP65 防护等级功能。1、主体镀锌板厚度：≥ 1.5mm； 箱体表面氟碳喷涂工艺（公交定制颜色），经防腐处理，钢化玻璃透过率≥90%，厚度：≥ 6mm，低折射率，高透光性，抗震防爆，门锁采用防盗锁。”与“钢化玻璃+防爆盖板中关于6mm厚钢化玻璃,AR减反射玻璃的可见光透射比≥98%；钢化玻璃符合《GB_15763.2-2005建筑用安全玻璃第2部分:钢化玻璃》标准要求。”两处对钢化玻璃的要求不一致。建议两处玻璃厚度、透光率等参数统一。

答：按招标文件执行。液晶盖板需要AR减反射玻璃的可见光透射比≥98%，后面灯箱玻璃需要钢化玻璃透过率≥90%，厚度：≥ 6mm，低折射率，高透光性。

（5）招标文件《******区域公交候车亭智能化清单》要求：二、智能电子站牌系统中“55寸高亮液晶屏中关于五、传感器设备要求的3、烟雾传感防护：内置烟雾传感器，在设备内部发生线材过载，板卡烧坏的情况下，及时预警。”属于危险已经发生，无法预防，建议修改“增加内部电源电压及电流监测控制，对于超出限值内部电路进行断电及预警处理”。

答：按招标文件执行。本处的要求是指报警信息上传到平台。建议中提及的断电及预警处理，归属设备中的其他部件防护，如漏保等。

7、该项目在2022年10月24日16点58分发布招标公告，并发布了招标文件、工程量清单及图纸等附件，随后在10月26日10点50分发布了该项目答疑1，该答疑对于是否分包、项目技术要求及图纸以及资格条件的业绩要求等三部分做了变更。在短短42个小时内对项目要求做出了重大调整，且不告知变更原因，存在重大违法违规的嫌疑，并已既成事实。

根据《招标投标法》、《政府采购法》以及**省、****政府采购及招投标政策文件等相关规定，对于项目需求有重大变更或调整的，须对项目招标活动进行暂停，由业主或招标代理机构就项目需求变更向财政部门提出申请，并邀请相关部门及行业专家对项目需求的变更进行重新评估，最终由财政部门审批通过后才能重新发布招标公告及调整后的招标文件。

我司建议：业主及招标代理机构维持第一次发布的招标文件要求，保证该项目招投标的公平、公正，以免损害各投标人的合法权益，****政府部门的公信力。

答：我司于2022年10月24日发布《****县**地区公交候车亭施工项目施工招标》（以下简称候车亭项目）招标公告、招标文件、工程量清单及图纸等附件。2022年10月26日发布候车亭项目答疑1。因候车亭项目的开标时间是2022年11月14日，根据《****政府采购法实施条例》第七条和《中华人民**国招标投标法》第二十三条的规定，对候车亭项目的《招标文件》修改符合法律规定。

8、针对项目答疑公告中对于资格业绩的变更，我司提出如下质疑：

（1）该项目第一次发布招标公告中，投标人业绩要求：投标人须具备单项合同价不低于300万元的数字化或智能化公交候车亭建设业绩或智能交通业绩。

（2）但在答疑1中，对道路监控、BRT土建、站亭、排水、绿化、交通工程等予以排除，并表明此项目为智能化公交候车亭，信息采集等为公交运营调度乘客候车发布相关公交运营信息，不涉及道路建设及其附属设施。

以上关于投标人资格业绩的变更，违背了《招标投标法实施条例》第三十二条及《政府采购法》第二十二条等条款的相关规定。存在如下问题：

（1）答疑对于业绩要求范围进行大幅度的缩小，对资格业绩进行了行业限定，属于以不合理的条件来限制潜在投标人从事正常的投标活动。这不仅对于潜在投标人实行了歧视性待遇，****政府采购和招标投标的公平、公正原则。

（2）由于潜在投标人范围的缩小，也将导致该项目投标缺乏充分的竞争性，****政府采购和招标投标的初衷。

我司建议：维持第一次发布的招标文件要求，让更多的投标人参与该项目投标，通过充分合理的投标竞争，以保证该项目招投标的公平、公正性。

答：第一次发布的招标文件中以及答疑1中，就业绩做了很明确的要求，上述要求是针对候车亭项目是智能化公交候车亭、信息采集等为公交运营调度而发布相关公交的运营信息，不涉及道路建设及其附属设施。对于业绩的要求参照招标文件和答疑1执行，不做调整。

9、针对智能化清单中的数据对接要求的变更，我司提出如下质疑：

（1）该项目第一发布的招标文件中，智能化清单中关于数据对接的要求描述如下：该项目所包含的智能化设备****公司现有调度系统数据联调、对接以及定制开发，确保智能化设备各项功能的正常使用，相关对接事宜投标人自行协调，投标人出具承诺函，承诺函加盖投标人公章，格式自拟。

（2）但在答疑1中智能化清单关于数据对接的要求发生重大调整，具体描述如下：该项目所包含的智能化设备****公司现有调度系统数据联调、对接以及定制开发，确保智能化设备各项功能的正常使用，相关对接事宜投标人自行协调，投标人出具承诺函，承诺函加盖投标人公章，格式自拟。为了确保项目顺利交付，拟中标人需在公示后一周内完成对接，方可发放中标通知书，签订合同，如无法完成对接，将取消中标人资格。

显然，变更后的招标文件要求投标人自行协调完成相关数据对接，同时又要求必须在一周内完成，众所周知数据对接的时间周期与众多因素相关，如业主在此过程中不予协调、原系统厂商不予配合等均将导致对接工作延期，所以以上要求是自相矛盾的，是极不合理的。

我司建议修改为：在对接过程中，业主需协调原系统厂商对中标人开放对接协议或接口，或者在招标文件中公开对接协议或接口，以保证该项目在交付过程中的数据对接。如涉及到对接费用，须在工程量清单标明。在投标文件中投标人仅需提供数据对接的承诺函，证明其具备数据对接的能力即可。

答：按照本答疑第3条执行。

10、 本项目需求清单澄清后已更改，新增了标星项，标星项参数是否作为废标项，请予以明确。相应证明材料是在投标时提供还是中标后提供，请予以明确。

答：按照本答疑第1条执行。

11、★3）性能效率。模拟100用户并发访问系统首页，页面响应时间及时为0.043秒。

★5）易用性。人机交互方面操作方便，各模块风格一致，符合系统操作人员的使用习惯。

★8）易恢复性。断网：在网络中断、重新连接后，系统可以自动恢复服务。

★9）信息安全。系统设置了相应角色权限，授予不同角色能够完成任务的最小功能、数据访问权限；系统设置了账户口令最小长度为6位；采取了非明文存储方式，保护数据库中存储的广告模板、设备数据；采用HTTPS协议与平台进行交互访问。

以上标★参数须提供具备CNAS标识的检测报告，检测报告须体现该项参数检测结果，同时提供公交户外智能电子站亭云管理平台软件著作权登记证书、软件产品证书复印件并加盖原厂公章。

事实依据：标星项需提供CNAS检测报告，具有倾向性、指向性。每个厂家对于自己产品软件的功能描述不尽相同，能提供的证明文件也不同，有些功能未能进行第三方检测机构检测，但实际功能均满足，该类带★的技术参数完全是为了控标所做的特殊化定制。

法律依据：该要求违背了《****政府采购法实施条例》第二十条之规定，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

答：按照本答疑第1条执行。

12、提供公交户外智能电子站亭云管理平台软件著作权登记证书、软件产品证书复印件并加盖原厂公章。

事实依据：经查询同时具备公交户外智能电子站亭云管理平台软件著作权及软件证书经查询只有**逸****公司1家。（相关查询截图详见附件）

法律依据：该要求违背了《****政府采购法实施条例》第二十条之规定，限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商，存在为指定供应商设置招标文件的嫌疑。

质疑事项4：★数据对接：该项目所包含的智能化设备****公司现有调度系统数据联调、对接以及定制开发，确保智能化设备各项功能的正常使用，相关对接事宜投标人自行协调，投标人出具承诺函，承诺函加盖投标人公章，格式自拟。为了确保项目顺利交付，拟中标人需在公示后一周内完成对接，方可发放中标通知书，签订合同，如无法完成对接，将取消中标人资格。

事实依据：数据对接一周时间较短，具有倾向性。采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

法律依据：该要求违背了《****政府采购法实施条例》第二十条之规定，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

答：按照本答疑第3条执行。

13、项目经理资格条件见招标公告要求，且必须是本单位人员（招标公告中要求的注册证书注册单位应当与投标人名称一致），提供投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理 2022 年 1 月以来任意 一个月社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理参加社保的有效证明材料，项目经理的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。 注：1.社保缴费证明（或社保的有效证明材料）指的是至少含养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险中任意一项即可。

事实依据：社保要求2022年1月以来，时间周期较长，项目经理存在挂证风险，建议修改为2022 年 1 月以来任意 3个月社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理参加社保的有效证明材料。

法律依据：根据《中华人民**国劳动法》第九章“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”社保缴纳应包括“养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险”，招标文件中要求项目经理社会保险包含一项即可，不符合《中华人民**国劳动法》要求，且存在极大的挂证风险，为后期项目实施埋下隐患。

答：按招标文件执行，不作调整。

14、 招标文件中没有明确投标文件中是否需要提供智能化设备品牌和型号。请问智能化设备是否需要在投标文件中写明品牌和型号，智能化设备品牌和型号在哪一个文件中体现。

答：按照本答疑第1条执行。

15、招标清单技术文件中“******区域公交候车亭智能化清单最终版本(4)”文件，要求公交户外智能电子站亭云管理平台：“为了确保项目顺利交付，拟中标人需在公示后一周内完成对接”。

事实依据：经我司过往云平台对接经验和技术调研，智能电子站亭云管理平台具体流程如下：

①中标公示后，****公司联系，协商调度系统供应商开放数据对接给中标方（预计1-2天）

②调度系统供应商开放数据，并跟中标通知方沟通相应所需数据，双方前签订技术对接协议及保密协议等（预计2天左右）

③中标方接收数据后，研发人员针对数据解析、调试和反复测试（3-5天）

④调试过程碰到诸如协议格式、登陆账户、数据不准等疑问点，与调度系统供应商确认，预计时长2天。综上所述整个对接流程预计需要两周时间。

建议：修改招标清单技术文件中“******区域公交候车亭智能化清单最终版本(4)”公交户外智能电子站亭云管理平台要求修改为：“为了确保项目顺利交付，拟中标人需在公示后二周内完成对接”。

答：按照本答疑第3条执行。

招标人：****

地址：**县上派镇巢**路31号

联系人：张工

电话：139****8276

招标代理机构：****

地址：**县上派镇紫石路与佛光路交叉口肥光办公区3号楼2楼

联系人：徐工

电话：0551-****5007

2022年11月04日