关于《广东省普宁市现代农业产业园中央财政奖补资金使用方案（送审稿）》的公示
关于《****（送审稿）》的公示
****农业农村厅《关于下达2022年国家现代农业产业园建设项目计划的通知》（粤农农计〔2022〕69号）等文件要求，结合**市国家现代农业产业园建设实际，我局起草了《****（征求意见稿）》（下称《方案》）。按相关规定，我们将该《方案》印发给市国****管理委员会成员单位征求意见，并按反馈意见作了修改完善，形成《****（送审稿）》。同时，于2022年11月5日组织专家评审组，对方案进行评审，评审结果为一致同意通过方案的评审。现将方案予以公示（见附件），请社会各界监督并提出宝贵意见。公示期自2022年11月6日至11月12日，共7天。如对方案有异议，请在公示期内以****农业农村局反映。以个人名义反映情况的，请提供真实姓名、联系方式和意见材料等;以单位名义反映情况的，请提供单位真实名称(加盖公章)、联系人、联系方式和意见材料等。
联系电话：陈洪民，0663-****301；张春池，0663-****038
来信地址：****政府大院南区
****农业农村局
2022年11月6日
附件：
**省**市现代农业产业园
中央财政奖补资金
使
用
方
案
（送审稿）
****政府
2022年11月
目录
一、项目名称
二、项目责任主体
三、项目实施主体
四、项目建设范围
五、项目实施时间
六、产业园建设现状
（一）主导产业发展水平区域领先
（二）技术装备水平明显提升
（三）绿色发展成效明显
（四）联农带农效果显著
（五）政策支持措施有力
（六）组织管理健全完善
七、建设目标
（一）总体目标
（二）具体目标
八、主要建设内容
（一）产业园基础设施提升工程
（二）青梅产业转型升级工程
（三）青梅品牌质量提升工程
九、资金使用计划安排
（一）建设工期
I
（二）项目实施进度安排
十、绩效目标
十一、保障机制
（一）强化组织领导，明确责任分工
（二）强化政策配套，撬动社会投资
（三）强化宣传发动，营造良好氛围
II
****
一、项目名称
**省**市现代农业产业园
二、项目责任主体
****政府
三、项目实施主体
****农业农村局、普****研究中心
四、项目建设范围
**省**市现代农业产业园规划区域涉及的大坪镇、
梅林镇、船埔镇、云落镇、后溪乡、大坪农场以及**农
场7个乡镇场，面积89.33万亩。
五、项目实施时间
项目实施时间为：2022-2023年，共2年。
六、产业园建设现状
**省**市现代农业产业园位于“中国青梅之乡”——
**省**市。产业园以亚热带特色水果青梅为主导产业。
自2019年6月纳入国家现代农业产业园管理体系以来，广
****政府、**市委、市政府高度重视**省**市现
代农业产业园（以下简称“产业园”）的创建工作，于2022
年1月成功通过国家现代农业产业园认定。
产业园创建期间，园内总投资27.56亿元，实现了“生产
+加工+科技”发展要求，产业园总产值达69.28亿元。主导产
业青梅总产值52.19亿元，一二三产业融合格局已经形成，
****
主要创建成效如下：
（一）主导产业发展水平区域领先
产业园创建以来，不断加强青梅种植、加工技术研发改
造，逐步建立青梅产业“生产+加工+科技”为一体的产业链，
形成**青梅现代产业化体系。
1．**青梅生产规模**第一
创建期间，扩大青梅种植面积2.92万亩，现有青梅种植
面积16.28万亩，占**青梅种植总面积的24%，位居**
第一。园内现有1000****基地30个，标准化
****基地总面积达5.8万亩，园内现有青梅规模化种植
总面积达13.4万亩，同比创建初期增长21.8%。规模化经营
水平达82.31%。园内青梅年产量比创建前提升2万吨。青梅
生产规模进一步扩大。
2．加工产能**第一
园内拥有青梅加工企业58家，引进16套全球领先的青
梅加工生产线，建设了**最****示范区，形
成了以普****公司为主24家加工企业参与的
青梅加工集群，年加工青梅超10万吨，是国内最大的青梅
加工基地。青梅干果、梅饼、梅酒等青梅制品年销售4万吨，
市场占有率超三成，远销日本、东南亚等地区，出口创汇5000
多万美元，2021年上半年青梅制品出口3140吨，同比增长
50%。园内农业总产值15.12亿元，农产品加工业产值48.16
****
亿元，二产与一产比值为3.19:1，二三产业产值占总产值达
78.18%，青梅产品加工转化率在98%以上。
3．电商物流发展迅猛
以**市省级电子商务进农村综合示**为基础，园内
建成了全球贸易量最大的青梅聚集地和青梅产业电商平台，
**东昱、**殿羽田、梅乡等48家企业先后入驻京东商
城、天猫、厂家网等电商平台，2021上半年快递业务累计完
成19525万件，同比创建初期增长44.12%，农产品网络销售
额达3.3亿元，较2018年创建初期增长223%以上，目前已
在全市范围内建成****服务中心1个、乡镇电
商服务站29个和村级电商服务点262个，实现行政村100%
物流服务覆盖。**市入选“2020年淘宝村百强县”位列全
国12名，上榜“2021年农产品电商百强县”，荣获“电子商务
促进乡村**十**域”称号。
4．以“梅”为引，拓展乡村旅游
依托产业园内特色文化乡村旅游**，整合青梅标准化
****基地、****基地、善德梅海等特色资
源，建设1.5万亩的集青梅生态种植、旅游观光、梅文化展
****基地生态旅游区。连续举办五届以青梅为主
题的旅游文化节，共接待国内外游客904.5万人次。园区农
旅收入达到2.7亿元。
（二）技术装备水平明显提升
****
1．生产设施良好
园内规划500亩青梅加工核心区，入驻40多家青梅经
营主体，打造现****基地，园区内大型成套青
梅加工生产线达16套，新增青梅产业装备12套，青梅产业
装备达35套，****工厂、仓库20000平方米，园区内青
梅加工厂房、仓库达16万平方米。
2．科技研发推广体系健全
产业园先后与省农业科技创新联盟、**省农科院、华
****大学、****学院等7家省级科研单位开展技
术**，共建1****工作站、2****中心。
发布5项青梅制品地方标准，申请发明专利7项、实用新型
专利5项，园内科研经费投入708.2万元，年均增长率达
22.6%。
3．新产品新技术新装备应用成效明显
园内高度重视优良品种选育与推广，引进“白粉梅”“软枝
大粒梅”“青竹梅”“**矮白梅”等12个优良品种，推广面积
15.96万亩，良种覆盖率达98%，其中“软枝大粒梅”获中国
名优产品证书。园内高标准农田覆盖率达67%，耕种收综合
机械化率达72.47%。引进浓缩青梅汁、“梅见”青梅酒、梅
卤制品等7项青梅加工技术，开发盐渍、凉果、果酒、饮料、
熏制等青梅产品200个，创收3亿元。**冷库600立方米，
园内农产品冷库总库容达0.4685万吨，农产品冷链流通率达
****
64.23%。
4．打造青梅链信息化平台
园内打造“一个中心、四个平台”的智慧农业服务信息化
云平台，联结园内30****基地，实现农事生产科学化、
流程化、数字化，减少70%人力投入，提高作业效率，提升
产品质量。同时，构建大数据管理云平台，实现行业从业者
信息共享，入驻24家青梅企业，运用现代信息技术，建立
青梅从种苗繁育、病害防治、生产管理、技术服务、产品销
售等各环节的大数据平台，形成完备的数据库群。
5．加强专业人才培养
以市农业农村局、****研究中心为核心，充
分发挥大专院校、科研院所、行业协会的作用，由21名行
业专家组成5个专家团队，定期在园内开展青梅种植技术、
青梅加工技术培训，年培训科技示范户、专业户近5000人
次，培育新型职业农民230人。
（三）绿色发展成效明显
1．农业**利用高效
园区大力推广果园滴灌技术，园区内节水灌溉覆盖率达
93%，园区内80%果园建立测土配方施肥档案，推广应用配
方肥覆盖率达90%，农药施用强度降至0.56公斤/亩，化肥
施用强度降至17.43公斤/亩。产业园内畜禽粪污综合利用率
达到93.9%，青梅等农作物有机肥替代化肥成效明显。秸秆
****
综合利用率达96.7%，农膜回收率达81%，农业废弃物**
化利用率达95.02%。
2．园内农产品生产标准化，质量可追溯
发布**省团体标准《**青梅制品质量安全控制规
范》，指导园内青梅加工企业安全生产。同时，园区内认真
开展农产品例行检测工作，制定《农产品农药残留检测计划》，
每月检测样品200个以上，全年检测农产品样品合格率达
100%。28个青梅产品录入**省农产品质量安全监督检测
信息系统，园内256家企业产品录入国家农产品质量安全追
溯信息管理平台，质量可追溯实现全覆盖。
3．品牌效应突出
**市建立“区域品牌+企业品牌”双品牌的品牌驱动模
式。园内拥有地理标志农产品2个，绿色、有机农产品9个，
“两品一标”农产品占比达86.68%。**青梅入选2021年广
东省特色农产品优势区。此外，园区在现有的“**青梅”国
家地理标志产品的基础上，打造“大坪青梅”区域品牌，“**
青梅”区域公共品牌被评为“**省名特优新农产品”，品牌价
值为20.72亿元。入园企业品牌中有10个著名商标，其中4
个品牌入选2021年“粤字号”农业品牌目录。
（四）联农带农效果显著
1．加强经营主体培育。园内现有农业经营主体334家，
其中省级以上农业产业化龙头企业2家，培育发展了120家
****
青梅加工企业、137******社，并成立青梅产业创新联
盟、****协会，推动农民、农业**社与龙头企业、
加工流通企业等开展劳动**和资本**，建立“企业+基地
+农户”联合模式，园内农户与企业建立稳定联结机制的占比
达73.7%。
2．联结机制多样
（1）建立统购统销模式，吸引农户返乡创业。鼓励外
出就业人员返乡发展青梅产业，对于返乡梅农采取统购统销
的互惠模式，保障农户收益，降低种植风险。创建以来，园
内共吸引2780人返乡从事青梅产业就业，创建期间新增农
业企业120家，******社40家，个体户24户，园内
适度规模经营水平达82.31%。
（2****协会。由20家大型青梅加工企业
和40家青梅种植大户联合组成，****农场、种
植大户紧密联结机制，累计与园内梅农签订了47907份青梅
统购订单，建立长效共赢的**机制，由独营独享向共营共
享转变，农民得到真正实惠。
（3）建立园内加工企业与农户二次分红联结机制。与
15******社和种植大户签订青梅收购二次分红协议带
动农户1815户，青梅鲜果经企业加工销售，按销售金额3%
给农户分红，增加农户收益，提高种梅积极性。
****
实施主体：****农业农村局
投资金额：500万元
建设内容：**5公里污水处理配套工程。包括（1）
购置污水处理设备主泵1台、副泵2台、气压罐1套、倒
流防止器2套等；（2）铺设污水处理管道，包含PE塑料管
排水3500m、顶管1500m等。
（二）青梅产业转型升级工程
聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农
科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进
技术和装备。聘请专家服务团队助力产业园稳步顺利实施建
设。加大科技创新投资的力度，其中包括青梅品种的引进与
改良、绿色生产技术研发、青梅加工工艺研发与工艺改良以
及青梅系列产品深加工研发等方面。将现代农业产业园打造
成为技术先进、现代设施装备配套加速应用的集成区。
1.科技创新项目
建设地点：产业园全域
实施主体：普****研究中心
投资金额：150万元
建设内容：（1）搭建**市青梅产业园土地普查系统，
统****基地地块和分布信息；（2）搭建青梅
产业园5G云名片系统，整合**市青梅市场、政策、文化、
科技信息，推动青梅企业建云上云；（3）媒体宣传产业园
****
的最新动态；（4）拍摄青梅产业园VR全景展示与青梅加工
全流程互动；（5）青梅产业园产业园大数据平台优化升级，
对接省级农业服务平台；（6）引进高产优质青梅品种2个，
转化青梅栽培新技术1项。
2.农业创业创新服务项目
建设地点：产业园全域
实施主体：普****研究中心
投资金额：50万元
建设内容：充分发挥科研单位力量，与1家科研单位开
展“产学研”**，举办双创辅导2次；引进青梅栽培、加
工专家团队，举办青梅栽培种植管理技术及加工技术培训班，
联农带农增收。
（三）青梅品牌质量提升工程
建立健全品牌保护机制和体系，以之为纽带整合相关产
业**，促进产业集群，形成合力，深化品牌形象建设，强
化品牌宣传力度，推进“**青梅”区域公共品牌和企业品
牌协同发展，提升产业整体效益。不断强化品牌营销理念。
通过多种平台和方式进行品牌宣传推介，全力打造**青梅
品牌形象，扩大品牌影响力。
1.“**青梅”区域公共品牌建设项目。
建设地点：产业园全域
实施主体：普****研究中心
****
投资金额：100万元
建设内容：巩固提升区域品牌形象，提升品牌形象，主
要用于：（1）制作**青梅宣传片，加大品牌建设宣传等；
（2）开展产业园亮牌行动，制作产业园标识牌，提升产业
园知名度。
2.“中国青梅产业大会”建设项目
建设地点：产业园全域
实施主体：普****研究中心
投资金额：250万元
建设内容：以青梅国家产业园为基础，举办中国青梅产
业大会，全面展示我国青梅产业、市场、科技、文化建设成
效，打造政策对接、产销衔接、品牌塑造、商务**、**
集聚的**青梅产业重大活动平台，推动青梅全产业链互通、
融合共享，打造**最具竞争力的青梅优质产业链，推动农
业高质量发展。
****
表2**省**市现代农业产业园中央财政奖补资金建设项目明细表
| 序号 | 一级项目名称 | 二级项目名称 | 建设地点 | 实施主体 | 建设内容 | 中央财政奖补资金投资金额（万元） | 责任主体 | 备注 |
| 1 | 产业园基础设施提升工程 | 产业园核心区基础设施建设项目 | 产业园核心区 | ****农业农村局 | 中央财政奖补资金投资950万元，主要用于：完备产业园核心区基础设施。（1）**产业园核心区园路工程19500平方米，含路基土方开挖及平整、路基压实及整理成型，35cm厚碎石垫层、25cm厚C30混凝土路面；（2）园路配套设备含雨污分流排水排污系统，含管道沟槽开挖及整理成形、管道安装、回填石粉、闭水试验、管道回填等；（3）园路配套设备路灯设备，含路灯混凝土基础、成套型悬挑灯架安装、路灯电缆、路灯配电箱等。 | 950.00 | ****政府 | |
| 2 | 产业园基础设施提升工程 | 产业园核心区污水处理配套项目 | 产业园核心区 | ****农业农村局 | 中央财政奖补资金投资500万元，主要用于：**5公里污水处理配套工程。包括（1）购置污水处理设备主泵1台、副泵2台罐1套、倒流防止器2套等；（2）铺设污水处理管道，包含PE塑料管排水3500m、顶管1500m等。、气压 | 500.00 | ****政府 |
****
| 3 | 青梅产业转型升级工程 | 科技创新项目 | 产业园全域 | 普****研究中心 | 中央财政奖补资金投资150万元，主要用于：（1）搭建**市青梅产业园土地普查系统，统****基地地块和分布信息；（2）搭建青梅产业园5G云名片系统，整合**市青梅市场、政策、文化、科技信息，推动青梅企业建云上云；（3）媒体宣传产业园的最新动态；（4）拍摄青梅产业园VR全景展示与青梅加工全流程互动；（5）青梅产业园产业园大数据平台优化升级，对接省级农业服务平台；（6）引进高产优质青梅品种2个，转化青梅栽培新技术1项。 | 150.00 | ****政府 | |
| 4 | 青梅产业转型升级工程 | 农业创业创新服务项目 | 产业园全域 | 普****研究中心 | 中央财政奖补资金投资50万元，主要用于：充分发挥科研单位力量，与1家科研单位开展“产学研”**，举办双创辅导2次；引进青梅栽培、加工专家团队，举办青梅栽培种植管理技术及加工技术培训班，联农带农增收。 | 50.00 | ****政府 | |
| 5 | 青梅品牌质量提升工程 | “**青梅”区域公共品牌建设项目 | 产业园全域 | 普****研究中心 | 中央财政奖补资金投资100万元，主要用于：巩固提升区域品牌形象，提升品牌形象，主要用于：（1）制作**青梅宣传片，加大品牌建设宣传等；（2）开展产业园亮牌行动，制作产业园标识牌，提升产业园知名度。 | 100.00 | ****政府 |
****
| 6 | “中国青梅产业大会”建设项目 | 产业园全域 | 普****研究中心 | 中央财政奖补资金投资250万元，主要用于：以青梅国家产业园为基础，举办中国青梅产业大会，全面展示我国青梅产业、市场、科技、文化建设成效，打造政策对接、产销衔接、品牌塑造、商务**、**集聚的**青梅产业重大活动平台，推动青梅全产业链互通、融合共享，打造**最具竞争力的青梅优质产业链，推动农业高质量发展。 | 250.00 | ****政府 | ||
| 合计 | 合计 | 共计6个项目 | 共计6个项目 | 共计6个项目 | 2000.00 |
****
九、资金使用计划安排
（一）建设工期
**省**市现代农业产业园中央财政奖补资金项目
建设期为14个月，即2022年10月至2023年12月。
（二）项目实施进度安排
1.2022年10月编制产业园中央财政奖补资金方案
根据产业发展基础，明确产业园的发展定位、发展思路、
规划目标和重点任务，制定产业园中央财政奖补资金使用方
案和使用规范，合理安排财政资金，确保项目绩效可量化、
符合当地实际。
2.2022年11月-2023年10月项目建设全面启动
重点根据项目建设内容，全面开展项目实施工作。按照
相关法律法规，做好中央财政奖补资金的申请、拨付工作，
督促项目建设单位做好项目的专账管理和项目管理工作，确
保项目保质保量如期完成。
3.2023年11月-2023年12月项目验收及成果巩固
中央财政奖补资金建设项目全面完成，并做好项目验收
及绩效工作。同时，做好产业园经验总结，及时汇总产业园
经典案例，继续做好的产业园的宣传工作，巩固产业园的创
建成果，形成主导产业特色鲜明，现代要素全面激活、生产
方式绿色高效、经济社会效益显著、辐射带动有力的现代农
业产业园。
****
十、绩效目标
继续完成2019年**市现代农业产业园，加强产业园
的管理和跟踪落实，持续发挥产业园的引领带动作用。按照
****
要求，明确工作内容及分工，量化考核指标，明确责任权利。
对产业园项目建设的组织领导、措施落实、实施成效等进行
综合评价，制定统一规范的考评和激励机制。不定期召开产
业园建设工作会议，协调各部门之间工作，共同推动产业园
的建设和良好的管理运行；加强规划实施的动态监控和跟踪
分析，执行周密有序的阶段性目标管理，农业部门定期将项
目实施情况收集总结，向主管部门报告。积极做好建设项目
的推进工作。同时，按照“严格程序，规范操作；完善制度，
依法管理；强化监督，提高效益”的原则，建立健全各项管
理制度，推进项目管理的制度化、规范化，形成责任明确、
监管有力、协调高效的管理机制，切实抓好项目实施，严格
项目管理，确保项目资金合理、安全使用，最大限度发挥农
业投资效益。
十一、保障机制
（一）强化组织领导，明确责任分工
从战略高度充分认识**省**市现代农业产业园中
央财政奖补资金使用的重要性，将产业园建设工作纳入全市
经济和社会发展重要工作议程之中。**市国家现代农业产
****
业园管委会切实发挥组织领导和协调管理作用。深入贯彻落
实中央、省、市发展农业农村经济的各项方针、政策，确保
政策措施落到实处。认真研究解决产业园发展中的重大问题
和困难，制定和完善有利于农业农村发展的政策措施。建立
绩效制度，形成长效机制。形成政府统一领导、部门齐抓共
管、社会广泛参与的工作机制。把产****政府
管理目标，逐级分解任务，严格检查考核。
（二）强化政策配套，撬动社会投资
重视中央财政奖补资金投入对农业发展的关键作用。建
立稳定的财政支农投入增长机制，坚持“多予少取放活”的
方针，落实公共财政倾斜政策，确保财政支出优先支持农业
农村发展。同时，****园区****园区
规划重点方向，重点围绕青梅生产、加工、物流、商贸及生
态休闲，采取以情招商、以企招商、以商招商等多渠道招商
引资措施，开展产业招商和配套招商，引进一批产业关联度
高、有特色、适合本地发展的项目，**产业链条，打造产
业集群，促进园区优势产业加快形成。同时，加大对投产项
目跟踪力度，积极帮助企业协调解决项目存在的问题，促进
共赢。****政府、企业、信贷、基金等方式，吸引大量
资金加入，聚集各类要素，吸引更多工商资本、民间资本和
****园区建设中。
****
（三）强化宣传发动，营造良好氛围
抓住建设**省**市现代农业产业园的有利时机，树
立和打造更多**市农产品加工品牌。在产业园建设期间，
做好项目的前、中、后期宣传工作。充分利用报纸、网络、
广播、电视、新媒体等途径，加强产业园建设的科学普及、
舆论宣传和技术推广，引导鼓励农业龙头企业、专业**社、
种植大户参与项目建设中，通过召开村民大会、走访发动群
众，尊重群众意愿，提高产业园建设各方的配合度，形成多
方协作的良好创建机制，推动产业园建设顺利开展。此外，
通过举办青梅文化旅游节、中国青梅产业大会以及借助各种
专题研讨会、经验交流会、农业博览会、农产品交易会等平
台宣传**省**市现代农业产业园在全省甚至**内的
影响，****园区所取得的技术、成果、品种等向
**内推广，提高品牌知名度和市场影响力。
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