**县2022年调整统筹整合财政涉农资金使用方案

第一章序言

为贯彻落实《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）精神，提高财政支农资金的使用效益，探索在新形势下支农资金使用新途径，优化完善农业投资管理机制，集中财力支持我县优势产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村**有效衔接，根据《****财政厅****乡村**局关于反馈2022年度脱贫县统筹整合财政涉农资金实施方案审核意见的通知》（黔财农〔2022〕119号）要求，结合我县实际，现将**县2021年统筹整合财政涉农资金使用方案调整如下。

（一）编制依据。根据《****办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）《**省财政衔接推进乡村**补助资金管理办法》（黔财农〔2021〕115号）《省财政厅等11个部门关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》（黔财农〔2021〕124号）要求，结合今年资金到位情况及我县巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村**短板资金需求等实际进行编制。

（二）编制因由。拓展涉农资金来源渠道，落实政策要求，转变资金使用方式，创新财政衔接机制，提高涉农资金使用效益，集中财力做好巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村**工作。

（三）编制原则。聚焦目标任务，实施精准衔接；坚持规划先行，精准精确施策；坚持拾遗补缺，补齐乡村**短板；精准资金投向，提升使用绩效；创新筹资方式，形成多元投入；整合涉农资金，发挥聚合效应。

第二章目标任务

（一）年度乡村**目标任务。根据巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村**工作的需要，可以按规定将整合资金用于农业生产、畜牧生产、水利发展、林业改革发展、农田建设、农村综合改革、林业草原生态保护恢复、农村环境整治、农村道路建设、农村危房改造、人居环境整治、农业**及生态保护、乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目，在整合资金范围内打通，统筹安排使用。

（二）项目建设目标。通过整合涉农资**排项目建设，改善群众生产生活基础设施建设滞后的状况，解决群众生活不便的问题。将支持产业发展摆在优先位置，发展壮大我县优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收。

（三）资金整合目标。2022年整合涉农资金27243.2万元，整合资金实行“大类间打通”“跨类别使用”，统筹安排巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村**短板项目，形成攻坚合力，避免整合资金支持的项目与社会帮扶资金等其他资**排的项目重复。

第三章工作措施

为加强组织领导，****政府县长为组长，****政府常务副县长为常务副组长、相关副县长为副组长，县政府办、县财政局、审计局、发改局、经开区、县委统战部、乡村**局、农业农村局、人居办、交通局、水务局、林业局、妇联、****中心主要负责人为成员的**县统筹整合使用****领导小组，领导小组对资金整合使用负总责，并按照“规划引领，项目随规划走、资金随项目走”的原则，负责审定年度实施方案，审批年度资金整合额度和年度实施项目，调度项目的实施和资金拨付。****领导小组办公室、规划项目组、资金审计组、绩效考评组，开展日常工作。

****办公室。****办公室****财政局，县财****办公室主任，县乡村**局谭义昌同志、县政府办副主任邓程、****办公室副主任，周鸿、蹇广强为成员。****政府巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村**工作任务目标，负责牵头拟定年度资金整合方案，****小组审批，对整合的资金进行管理。领导小组定期或不定期召开联席会议，及时调度、研究解决涉农统筹整合资金使用中的实际困难和问题。

（二）规划项目组。****乡村**局牵头，县财政局等部门配合，相关部门协同制定《涉农资金整合项目管理办法》和负责实施中的指导、监督、管理等工作；由各部门负责项目的谋划、编制、审核，做好2022年实施方案，建立2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村**项目库，****小组审批；规划项目组在规划和建立项目库，确定年度项目时要注意与相关主管部门会商和衔接，特别是项目主管部门对尚未分配的2022年项目资金，不得再单独分配安排，统一列入整合。

（三）资金审计组。****审计局牵头，县财政局、县乡村**局等为成员单位，对整合的项目资金使用情况进行审计；审计内容为是否应整尽整、是否瞄准巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村**短板、是否符合使用用途、是否符合使用规范。

（四）绩效考评组。****财政局牵头，县乡村**局、审计局等部门参加，按照《财政资金绩效考评办法》，确保资金的使用效率。

第四章项目建设

按照统筹整合资金使用相关政策，结合本地巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村**目标任务，因地制宜确定具体巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村**相关的农村基础设施及农业生产发展方面的项目194个。

（一）农业生产发展项目。主要包括茶叶产业、方竹产业、核桃产业、种养殖产业、冷链产业、辣椒产业、易地扶贫搬迁后续扶持农业产业、花椒产业、禽类屠宰场项目、农业生产配套设施、******社机械建设、防贫监测户“一户一业”、农业产业水利灌溉设施等项目共计106个。其中。茶叶产业7个、方竹产业4个、核桃产业4个、种养殖产业17个、冷链产业2个、辣椒产业12个、易地扶贫搬迁后续扶持农业产业3个、花椒产业4个、禽类屠宰场项目2个、农业生产配套设施3个、******社机械建设10个、防贫监测户“一户一业”20个、农业产业水利灌溉设施18个。

（二）基础设施项目。主要包括脱贫人口生态护林员、农村饮水、脱贫人口小额信贷贴息、易地扶贫搬**置点后续、农村人居环境、庭院建设、防止返贫动态监测和帮扶、培训、“雨露计划”、公路建设、公益性岗位等项目共计88个。其中脱贫人口生态护林员18个、农村饮水16个、脱贫人口小额信贷贴息20个、易地扶贫搬**置点后续3个、农村人居环境9个、庭院建设10个、防止返贫动态监测和帮扶1个、培训3个、“雨露计划”1个、公路建设4个、公益性岗位2个。

第五章整合资金

（一）整合资金项目总投资。2022年全县统筹整合使用财政涉农资金方案总投资27243.2万元，主要投向以下两个方面：

1.农业产业发展类。投资16910.09万元。其中：茶叶产业943.47万元、方竹产业462万元、核桃产业336万元、种养殖产业1017.455万元、冷链产业2198.73万元、辣椒产业560.08万元、易地扶贫搬迁后续扶持农业产业4500万元、花椒产业142.32万元、禽类屠宰场项目810万元、农业生产配套设施445.295万元、******社机械建设800万元、防贫监测户“一户一业”161.4万元、农业产业水利灌溉设施4503.34万元。

2.基础设施类。投资10333.11万元。其中：脱贫人口生态护林员443万元、农村饮水2681.17万元、脱贫人口小额信贷贴息821万元、易地扶贫搬**置点后续469.41万元、农村人居环境2577.15万元、庭院建设1279.34万元、防止返贫动态监测和帮扶100万元、培训145.475万元、“雨露计划”115.315万元、公路建设1357.65万元、公益性岗位343.6万元。

（二）整合资金来源及规模。2022年全县整合资金27243.2万元。其中：中央资金25082万元、省级资金2011.2万元、市级资金150万元。

1.整合中央财政涉农资金25093.20万元。其中：中央财政衔接推进乡村**补助资金24557万元，中央林业改革发展资金525万元，中央农村综合改革转移支付11.20万元。

2.整合省级财政涉农资金2000万元。其中：省级财政衔接乡村**补助资金1056万元、省级林业改革发展资金455万元、省级农村综合改革转移支付资金489万元。

3.整合市级财政衔接推进乡村**补助资金150万元。

第六章保障措施

项目审批后，由项目主管部门或镇（乡、街道）、村共同组织实施，并对项目实施的开工、进度、质量、验收负责，实施过程中要****政府采购制度。

（一）强化衔接项目库管理。县乡村**局要按照“村申报、乡审核、部门论证、县审定”的程序，坚持“聚焦精准、群众参与、公开透明、逐步完善”的基本原则，围绕2022年巩固拓展脱贫攻坚和推进乡村**工作的目标任务，及时更新项目库。统筹整合使用财政涉农资金使用，原则从县级巩固拓展脱贫攻坚与乡村**有效衔接项目库中选择项目。

（二）强化部门工作责任。县财政局负责整合资金的筹集、调配，资金使用监管工作，按项目建设进度拨款，并监督所有项目实行质保金制度，项目管理费按照《**县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（暂行）》（正府办发〔2022〕2号）规定，整合资金项目规划、设计、监理、审计等项目管理费用（原则上不超过项目资金的5%）。****中心负责****加工厂扩建项目、****加工厂建设项目、****工厂建设项目的实施；县发改局负责土坪镇林溪至联盟水毁恢复工程的实施；县妇联负责**县四净乡村**示范点能力提升培训项目的实施；县交通局负****水库公路建设项目的实施；县经开区负责瑞濠农产品冷链物流建设项目、**县易地扶贫搬迁后续扶持农业产业基础设施厂房建设项目的实施；县林业局负责碧峰镇庆丰村方竹林人行便道建设项目、新州镇方竹产业发展建设项目、桴焉镇九道水方竹管护建设项目、格林镇核桃管护示范点建设项目、瑞溪镇木盆寺村核桃烘干设备项目、格林镇核桃管护建设项目、桴焉镇村集体经济林下种养殖产业建设项目、桴焉镇林下养蜂建设项目、桴焉镇野生菌种植建设项目、**县格林镇2022年林下经济生态鹅养殖项目、****加工厂建设项目、杨兴镇春见柑管护建设项目、中观镇李子管护建设项目、新州镇野木瓜管护建设项目、新州镇村集体经济花椒产业配套设施建设项目、新州镇花椒管护建设项目、土坪镇花椒管护建设项目、和溪镇桑坝村花椒烘干产业配套设施建设项目、脱贫人口生态护林员管护费19个项目的实施；县农业农村局负责****养殖场无害化处理池建设项目、杨兴镇**村德康生猪养殖、谢坝乡东礼居半亩鸡养殖产业建设项目、碧峰镇羊坎村林下养鸡产业维修建设项目、谢坝乡马南村集体经济香葱清洗设施建设项目、****花园辣椒烘干场二期建设项目、辣椒育苗大棚11个、****屠宰场厂房及附属设施追加资金建设项目2个、******社机械建设项目10个的实施；县人居办负责农村人居环境综合整治项目9个的实施；县水务局负责**江镇自然渔业集体经济引水项目、市坪乡河渡村上坝坝区农业生产配套设施建设项目、农业产业水利灌溉设施建设项目18个、农村饮水16个项目、**县2022年农村饮水水管员公益性岗位的实施；县委统战部负责桴焉**生村民族乡村**示范点现代农业产业园建设项目、桴焉镇易地扶贫安置点后续扶持建设项目、**县桴焉**生村宜居农房建设项目、**县桴焉**生村铸牢中华民族共同体意识宣传教育阵地建设项目、**县市坪苗族仡佬族乡龙坪村覃家寨旅游配套设施建设项目、**县谢坝仡佬族苗族乡东礼居金塘坪寨生态环境保护、基础设施及产业配套设施建设项目的实施；县乡村**局负责市坪乡吐香坝茶叶产业路建设项目、瑞溪镇尖峰村村集体经济安瑞茶叶产业建设项目、****工厂配套设施建设项目、**县茗******社加工厂产能提升项目、****工厂配套设施建设项目（二期）、格林镇**至永长核桃产业水毁恢复项目、格******社长忠养殖场维修项目、****养殖场护栏建设项目、班竹镇丁木村村集体经济养牛项目、土坪镇明星食用菌冷库建设项目、**江镇农业生产配套设施建设项目、格林镇农业生产配套设施建设项目、20个乡镇防贫监测户“一户一业”补助项目、20个乡镇脱贫人口小额信贷贴息、**县易地扶贫搬**置点后续扶持安全隐患治理设施建设及维修项目、**县2016年异地扶贫搬**置房维修项目、谢坝乡谢坝村中坝组庭院建设项目、谢坝村马南村**坝组庭院建设项目、****社区庭院建设项目、****社区乡村**示范点“五美”庭院建设项目、市坪社区韩家湾组庭院建设项目、土坪镇明星居庭院建设项目、**县防止返贫动态监测和帮扶防贫救助金、**县易地扶贫搬迁劳动力技能培训项目、**县2022年农村地区创业致富带头人培训、**县2021-2022年“雨露计划”助学项目、乐俭镇**村大坡至沟里头公路水毁恢复工程、燕****基地配套项目、**县2022年易地扶贫搬迁后续扶持公益性岗位开发项目的实施。整合资金使用主管部门要按行业技术要求依规组织实施，指导实施单位编制项目实施方案，并对实施方案进行审核把关，提出实施方案审查意见，报****领导小组审批，****财政局下达资金文件。实施方案编制的主要内容包括：项目基本情况、建设内容、投资概算、进度计划、责任主体、运作模式、利益联结收益分配机制。所有项目按照《**县2022年统筹整合使用财政涉农资金项目建设计划表》规定时间建设完工。

（三）强化项目资金监管。按照“权责对等”原则，以及“谁主管、谁监管”和“谁实施、谁负责”的工作机制，项目主管部门要加强涉农资金项目监督检查，并按项目管理要求及时组织或指导项目自查验收**级验收。严格执行项目实施和资金使用公示公告制度，及时将涉农资金来源，用途及项目建设等情况在县门户网站或主流媒体公开，并在项目实施地进行公示，接受社会监督。

（四）强化项目资金绩效。为加强统筹整合使用财政涉农资金管理，提高统筹整合使用财政涉农资金绩效，整合资金使用主管部门要严格执行项目资金绩效管理的相关规定，实事求是开展项目支出绩效自评。

附件：1.**县2022年调整统筹整合财政涉农资金汇总表

单位：万元

附件2：下载**县2022年调整统筹整合使用财政涉农资金项目建设表