本项目中要****市政府完成国家考核目标，进一步改善区域水环境质量。项目主要有三个总体目标，****政府建立各县区、各部门联合治理水污染的长效机制，协助市里统筹解决水污染问题；二是通过深入问题点位，跟踪督办、现场核查问题整改情况、现场提出整改要求等，实现问题整改不留死角和盲区，同时建立本地专家团队，以科学的手段，实现对水污染的精细化、针对性整治管控；三是持续改善**市河流水质，力争2022年从国家地表水考核断面水环境质量状况排名中退出后30名。

“十三五”以来，**近岸海域春季的海水水质总体呈波动趋势。为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号）精神，**市急需进一步提升区域水环境质量，抓好水污染防治工作，绷紧工作体系，强化过程控制，坚持“陆海统筹”、“河海共治”，推动辽河流域综合治理，切实有效改善辽东湾近岸海域生态环境。

要求投标人结合**市实际情况，将国家、省最新政策方针、科学手段和本地特色三者相结合，通过现场巡查、研判分析、协调调度、现场锁源等工作模式，建立科学精细化应对管理体制，以调度分析管控、水质情况研判分析、现场锁源、多元化溯源等工作手段，以**河、**河、绕阳河等重点河流的水质提升为主要工作方向，具体工作如下：

1.调度管控

通过每日交办、微信调度、定期组织调度会等机制，利用水污染监督指挥平台、微信平台等统筹各有关部门，强化落实“河长制”与各县区治水责任，从突击式治水向制度化治水转变，标本兼治解决**市水体达标难题。

（1）每日交办

现场人员将发现的水污染问题发送至水体达标微信群，交办给各责任单位，在期限内对巡查问题进行整改。现场人员定期复查问题整改情况，督促相关单位完成水体达标工作。

（2）微信调度

对高值污染物数据进行分析研判，结合现场巡查交办问题情况，给出下一步建议，运用微信调度，第一时间将相关信息反馈至责任主体，并跟踪督导，实现水污染防治的精细化管理。服务期内完成200条微信调度。

（3）调度会

定期组织调度会，推动各职能部门间的**。会议主要包括以下内容：

一是对河流断面数据以及各项污染物进行分析；二是对各单位工作完成情况进行总结分析；三是将辖区内水污染防治重点工程目标进行分解量化，督导各单位工作落实；四是对各县区巡查整改情况以及**市区域河流断面水质综合情况分别进行考核排名；五是科学指导**市水污染问题的整改方向，统筹解决相关问题。服务期内提供5次调度会材料。

2.研判分析

要求投标人计算与主要控制目标及指标的差距，将年度控制目标分解，同时分析辖区内河流水质变化趋势及特点，研判区域内各类型污染源的排放特点，提出建议措施，形成阶段性报告、专项报告等，

（1）阶段性分析

根据数据，结合现场调研情况，定期跟踪和评价各责任单位重点任务的落实情况，形成周报、季报、半年报、年报等阶段性分析报告，并向局领导、市领导汇报，辅助科学决策。服务期内完成43期周报、4期季报、1期半年报、1期年报。

（2）专项分析

通过收集**市水质数据、水文数据、周边管网信息、地理信息等资料，结合点源污染、日常巡查和调研发现情况，根据现场巡查情况及实际工作需求，****水厂专项调研、重点问题对河流水质影响等专项分析报告。服务期内完成6期专报。

（3）上下游预警

通过污染源在线监控、水质模型分析系统等数据平台，结合各种技术手段，监测并分析污染物变化趋势及影响，对重点河流断面水质进行预警，进一步提升**市水环境管控的能力和手段。

3.现场锁源

要求投标人在**市长期开展河流现场锁源工作，现场锁源主要包括辖区内日常调研、重点工程调研、各类型企业调研、涉水设施调研以及管网建设调研等。为数据分析等工作提供支撑保障。

（1）日常调研

以河流及县区为单位，固定巡查人员，同时利用无人机航拍、便携式监测设备等手段，采取步巡、车巡和定点蹲守等方式，对重点污染源进行日常调研，摸清污染源底数，建立清单台账，绘制污染地图等。对水质恶化的河段进行加密监测和加大巡查力度，以确认污染物源头和水质恶化原因。服务期内完成30幅污染源地图或阶段性水质变化图。

（2）联合督查

**相关单位，对各类污染源进行定期抽查，监督整改进展，狠抓落实，增强各部门能动性和联动性。对各县区2022年之前的巡、复查问题进行汇总归类，明确问题种类、责任主体、相关镇街。与相关县区进行问题整改办法的协调，对情况较恶劣的污染问题形成问题专报和责任通报。服务期内完成150条巡、复查问题交办。

（3）重点工程调研

对**市辖区内重点工程进度进行调研督察，对工程进展及效果进行评估亮灯、考核通报，整理上报工程存在的问题。针对水体治理、面源污染、生态建设等问题提出工程规划，提出整改工作建议、措施，从根本上解决水污染问题。

（4）生态补水调研

为满足2022年**市辽河、绕阳河、**河、**河的水质考核要求，分析**市河流主要污染物种类、浓度及所需生态水量，协调水利部门适时开展生态补水工作。

（5）设施调研

为掌握污水产生、传输、处理、排放环节，项目期间针对市政污水处理设施以及涉水企业开展专项调研。

（6）部门监督

为了理清各部门职责，确定主要工作内容，完成工作任务，对河流重点工程、重点问题等绘制示意图，确定每环节工作重点、时间节点、责任部门等，对各部门工作进展进行监督，并对即将到达时间节点的部门及时提醒，对已逾期的进行现场调研，确定逾期原因，并将逾期滞后情况纳入考核。

4.重点河流水质提升

为进一步改善重点河流水质，确保国、省考断面稳定达标，分析绕阳河水质不稳定原因，项目实施期间从基础设施建设、沿岸工业企业调研、沿河泵站管控、生态补水测算、农业面源污染调研和支流河污染成因分析等方面部署水质提升工作，提出科学性管控措施及工作建议。

5.断面设置

要求投标人与各县区、****中心等部门协调设置地表水市级监测考核断面、分析断面及自行监测断面，通过每月水质例行监测，研判分析河流水质变化情况及达标情况，结合现场实际情况，对每月考核不达标的断面区域及恶化河段进行重点排查，对主要超标污染物进行溯源，并协调各县区进行水体达标预警工作。

6.多元化溯源

为确保数据和现场问题相结合，问题无盲区和死角，无人机飞控手利用无人机，及现场人员使用基于高科技的多源溯源集成应用，借助水文微型站（通信终端设备、采集传输终端、气象水文仪器及雷达式水位流速一体机）、便携式检测设备（便携式多参数水质分析仪等）等多元化溯源手段，进行现场问题巡查。

要求投标人根据**市近岸海域近年来污染情况，借鉴地表水环境管控的工作经验，结合溯源巡查、研判分析、平台监管、协调调度、专项调研等工作方式，从入海排污口溯源监管、总量控制与总氮指标消减、入海河流污染管控、调度沿海涵闸、推进污水管网建设与改造、完善执法监管、加强污染防治等角度，明确近岸海域水质提升工作的主体内容，力争在近岸海域水质提升方面取得实效。具体工作如下：

1.入海排污口溯源与监管

针对**区、****开发区及辽东湾近岸海域118km海岸线和889个入海排污口，开展入海排污口水质快检、溯源调查及入海排污口动态管理工作，实现**市范围内全覆盖、全口径的入海排污口调查与监管工作。

2.总量控制与总氮指标消减

明确**市近岸海域水污染物排海总量控制范围，确定近岸海域水质目标。适时开展海域、陆域环境状况调查，分析近岸海域水质达标情况，调查污染物排放量，提出针对性策略。

明确近岸海域总氮削减的陆域范围，调查涉氮重点行业企业现状并建立台账，调查涉氮重点行业总氮排放量、总氮污染防治水平、排污许可证核发情况等，协调调度相关责任主体对涉氮重点行业总氮排放进行监管，并提出针对性策略。

3.入海河流污染管控

借鉴**市地表水环境管控工作经验，结合辽东湾近岸海域实际情况，通过对入海河流的污染管控、巡查、分析，阶段性总结水质情况，加强陆海统筹和区域协同，深化辽河流域综合治理，进一步完善近岸海域协同机制，最大限度削减入海污染物。

4.科学调度沿海涵闸

在确保防洪排涝安全、维持内河基本生态需求及航运要求的条件下，协调水利部门科学有序调度沿海涵闸，控制污染物排海。针对因封闭施工等造成的排涝闸（站）附近大量污水蓄积等问题，开展闸上污水专项管控，采取应急处置措施，避免排涝对水质造成冲击。

5.工业污染源

加强沿海重点工业污染源达标排放的执法监管，采取日常巡查、抽查、暗查等方式，严防排污单位偷排，监督工业企业储存仓库（堆场）配备防雨防渗设施，防范雨水冲刷、浸泡导致污染外排。

6.沿海渔港渔船污染

扎实推进渔港污染防治设施设备建设和环境清理整治，压实渔港经营主体污染防治主体责任，进一步规范渔港、渔船停泊点生产生活污水和渔业垃圾回收处置，防止渔船在港期间污水直排。

7.水产养殖污染

适时开展当前海洋水产养殖行业的现状及污染现状调查，对海水养殖行业对于近岸海域所造成的影响进行分析，提出海水养殖污染治理对策与建议，尽量减少水产养殖污染入海。

8.专家技术支持

为进一步提高**市环境管理水平，给予**市近岸海域水污染防治工作决策支撑，项目组邀请相关行业专家、学者，对近岸海域环境问题进行深层次剖析，对项目工作进行科学指导，介绍国内外先进的海洋环境研究、治理及管理经验，****生态环境局有关需求，及时提供相关政策解读、研究方法咨询、污染防治技术方案优化及其他技术指导等方面的支持。通过专家研讨的方式，从生态、工程、监****管理部门提出科学化措施建议，实现近岸海域水质提升的目标。服务期内组织2次近岸海域专家会议。

自合同签订之日起365个日历日。

自签订合同之日起第183个日历日项目中期验收合格后支付50%，自签订合同之日起第365个日历日项目终期验收合格后支付剩余50%。

（1）验收内容

根据《**市地表水环境及近岸海域污染综合管控项目服务合同》和《**市地表水环境及近岸海域污染综合管控项目招标要求》的要求重点从以下几方面进行验收：

项目数量：每项工作都按照预期成果提交《**市水环境污染综合管控项目招标要求》规定数量完成，不得出现漏项、数量不够等。

项目质量：每项服务内容均按照约定的标准内容完成，不得出现偷工减料的情况。

（2）验收方法和程序

1、项目团队按照项目合同及相关文件逐项收集整理资料，准备验收材料；

2、项目团队对验收材料进行自查，如有问题进行修改，如无问题提交验收申请；

3、****环境局组织检查验收材料，对项目的完成情况进行审核；