项目

资格审查条件最低要求

资质等级

（1）投标人须是在中华人民**国境内注册并取得营业执照的具有独立法人的合法企业。

（2）投标人须具备工程设计综合甲级资质或公路行业设计资质甲级。

企业业绩

投标人近三年内（2019年9月1日至招标公告发布之日，以实际交工日期为准）至少单独完成过一项金额不少于100万元或一条里程不少于50Km的高速公路机电工程勘察设计项目（同时含监控、通信系统）。

企业信誉

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.****.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负****检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪****机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果截图为准）；

（7）法律法规规定的其他情形。

主要人员

详见投标人须知前附表 附录4

财务要求

投标人在2019年~2021年的年末流动资产于流动负债比均大于1

资质等级要求

（1）投标人须是在中华人民**国境内注册并取得营业执照的具有独立法人的合法企业。

（2）投标人须具备工程设计综合甲级资质或公路行业设计资质甲级。

注：1、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、资质证书副本、基本账户开户许可证或开户证明文件的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或开户证明文件的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的企业，****运输部“**公路建设市场信用信息管理系统”公路工程勘察设计企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

业绩要求

投标人近三年内（2019年9月1日至招标公告发布之日，以实际交工日期为准）至少单独完成过一项金额不少于100万元或一条里程不少于50Km的高速公路机电工程勘察设计项目（同时含监控、通信系统）。

注：1、如投标人是列入“**公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.****.cn）中的从业单位，则投标人填报的类似项****运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包业绩或分包业绩。“近年完成的类似项目情况表”后应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图彩色影印件，即包括企业业绩的考核指标（工程名称、批复时间/交工时间、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余企业业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

2、如投标人所提供业绩未列入“**公路建设市场信用信息管理系统”，则企业业绩及其考核指标（工程名称、完成时间、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）以企业业绩证明材料（企业业绩证明材料是指：合同协议书、合同文件中体现考核指标的关键信息页、交工验收证书或履约证明文件）中载明的信息为准，同时还必须提供招标网站中标公示页。“近年完成的类似项目情况表”后应附企业业绩证明材料的彩色影印件，以及招标网站的中标公示页的彩色打印件。如投标人未按要求提供企业业绩证明材料或企业业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

3、对投标人所提供的企业业绩，如通过招标网站的查询结果与投标人自行填报的不符而使得投标人的业绩不符合招标文件规定的，则对应业绩将不予认定。

信誉要求

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.****.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负****检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪****机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果截图为准）；

（7）法律法规规定的其他情形。

注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在**企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截图彩色打印件。

人员

数量

主要人员要求

项目负责人

1

应具备公路工程相关专业高级工程师及以上职称。近三年（2019年9月1日至招标公告发布之日）曾担任过一项高速公路机电工程勘察设计项目（含监控、通信系统）负责人。

技术负责人

1

应具备公路工程相关专业高级工程师及以上职称。近三年（2019年9月1日至招标公告发布之日）曾担任过一项高速公路机电工程勘察设计项目（含监控、通信系统）技术负责人。

注：1、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如监理工程师证书、试验检测工程师证书等）的彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如投标人是列入“**公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.****.cn）中的从业单位，则投标人填报的主要人员个人业****运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任主要人员资历表”应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓名、职务、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（主要人员最低要求），则该项目业绩不予认定。

3、如投标人所提供的业绩未列入“**公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：中标通知书、或合同协议书、或交工验收证书、批复文件或项目业主开具的履约证明）中载明的信息为准。“拟委任主要人员资历表”后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（主要人员最低要求），则该项目业绩不予认定。

4、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料，证明材料应加盖出具者公章并装订在投标文件之中，如无上述情况则无需提供。

条款号

评审因素与标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2****运输部评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

如上述三项内容均完全一样，由评委投票确定排名。

2.1.1

计算机自动清标

（1）投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片、硬盘和网卡序列号是否存在全部一致情况。

（2）若存在全部一致的情况，****委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、服务期、工程质量要求及安全目标等；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）投标人未对项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书和基本账户开户许可证或开户证明文件。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的项目负责人资格符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人在2019年~2021年的年末流动资产于流动负债比均大于1。

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（8）投标人满足第二章“投标人须知”第1.4.5项规定（本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核）。

（9）投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：

①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的，或存在控股、管理关系的不同单位；

②不同投标人之间存在控股、管理关系的；

③不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供有充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性）；

④与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封评分分值构成：

技术建议书：37分

主要人员：20分

技术能力：5分

业 绩：25分

履约信誉：3分

第二个信封评分分值构成：

评标价：10分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值（B）的计算：

按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前3名（若不足3名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第5.2.4项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值B；

（3）评标基准价（D）的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

报价低于最高限价80%不计入评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素

细分项

分值

2.2.4（1）

技术建议书

37分

对招标项目的理解和总体设计思路

10分

①对项目的理解和所在地区建设条件的认识准确的可得基本分3分，对项目的理解和所在地区建设条件的认识准确全面、透彻的可加0～2分。

②总体设计思路和设计理念清晰可得基本分3分，视总体设计思路和设计理念的合理程度可加0～2分。

招标项目勘察设计的特点和关键技术问题的认识及对策措施

10分

对招标项目特点及关键性技术问题的对策措施可行的得基本分6分，对于措施特别对结构安全性、耐久性等把握可行且措施准确透彻、优越的可视情况加0～4分。

能结合当前高速公路智慧高速建设的设计经验提出不同看法或建议

10分

提出不同看法或合理化建议可得基本分6分，提出的合理化建议与过往项目对比能有效降低本项目工程造价的加0～4分

后续服务的安排及保证措施

7分

①后续服务人员满足招标文件要求的得基本分2.1分，后续服务人员素质较高的可加0～1.4分。

②后续服务内容全面、措施可行的得基本分2.1分，后续服务全面细致、特点突出、措施细致、服务效率高的可视情况加0～1.4分。

2.2.4（2）

主要人员

20分

项目负责人

10

（1）项目负责人满足资格要求得基本分6分。

（2）近五年内（2018年1月1日至招标公告发布之日）每增加一个高速公路机电工程勘察设计（同时含监控、通信系统）项目负责人业绩加2分，最多加4分。

本项满分10分。

注：须按招标文件资格要求（主要人员最低要求）的证明形式提供业绩证明材料。

技术负责人

10

（1）技术负责人满足资格要求得基本分6分。

（2）近五年内（2018年1月1日至招标公告发布之日）每增加一个高速公路机电工程勘察设计（同时含监控、通信系统）技术负责人业绩加2分，最多加4分。

本项满分10分。

注：须按招标文件资格要求（主要人员最低要求）的证明形式提供业绩证明材料。

2.2.4（3）

评标价

10分

评标价得分按照下面规定计算：

当投标人的评标价等于D时得满分，每高于D一个百分点扣1分，每低于D一个百分点扣0.5分，中间值按比例内插。

用公式表示如下：

下载

式中：D＝评标基准价

D1＝投标人的评标价

F=评标价满分

F1＝评标价得分（评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）

若D1 3 D，则E=1；若D1 < D，则E=0.5。

2.2.2（4）

其他因素

技术

能力

5分

2019年1月1日至投标文件递交截止之日，投标人获得过国家科技进步一等奖得3分，国家科技进步二等奖得2分、国家科技进步三等奖得1分，本项最多得5分为止。

获奖须提供有投标人单位名称的获奖证书扫描件，时间认定以获奖证书落款时间为准。国家科技进步奖是由国务院颁发。

企业业绩

25分

投标人业绩达到投标人须知前附表附录2业绩要求的得基本分15分。近五年内（2018年1月1日至招标公告发布之日，以实际交工日期为准）投标人每增加一项金额不少于100万元或一条里程不少于50Km的高速公路机电工程勘察设计项目（同时含监控、通信系统）。加2.5分，最多加10分。

注：企业业绩证明形式以招标文件资格要求（业绩最低要求）的证明形式为准。

履约信誉

3分

投标人的履约信誉项得分按**公路建设市场信用信息管理系统（https://glxy.****.cn/evaluate/index.do）所显示的2021年信用评级结果确定：

信用评价等级为 AA 级的，得3分；信用评价等级为 A 级的，得2.5分；信用评价等级为 B 级的，得分 1分。

注：投标人将**公路建设市场信用信息管理系统（https://glxy.****.cn/evaluate/index.do）所显示的信用结果截图。

需要补充的其他内容：

条款号

编列内容

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1评标委员会首先对投标文件第一个信封进行初步评审，并对通过第一个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分。

1.2所有通过第一个信封初步评审的投标人进入第二个信封的评审，其第二个信封在监督人的监督下进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评审，其第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.3评标委员会对投标文件第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行评标价评分（保留小数点后七位，小数点后第八位“四舍五入”），各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先；

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等且评标价也相等时，且各投标人报价清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“履约信誉得分”、“企业业绩得分”、“主要人员得分”、“技术建议书得分”由高到低的顺序进行确定，若技术建议书得分也相等时，****委员会根据技术方案的编制情况投票确定其推荐顺序。若各投标人报价清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

1.4参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。

评标委员会将按本次招标各标段中的“最高投标限价”值从高到低****一中标候选人的标段顺序。即按照确定的推荐次序：首先推荐“最高投标限价”****一中标候选人，同时该投标人不再参与其他标段的中标候选人资格的推荐；然后推荐“最高投标限价”****一中标候选人，同时该投标人不再参与其他标段的中标候选人资格的推荐，****一中标候选人的推荐以此类推。

****一中标候选人确定后，评标委员会按照确定的推荐次序推荐第二、第三中标候选人。

1.5某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信**标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信**标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信**标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，****委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。