潮州市卫生健康局潮州市全民健康信息综合管理平台采购需求征求意见公告
项目编号：****
发布时间：2022-11-28 12:08:20
| 一、采购项目名称：******市全民健康信息综合管理平台采购需求征求意见公告 |
| 二、采购品目名称： |
| 三、本公告期限（不得少于5个工作日）自：2022年11月28日至2022年12月05日止 |
| 四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。 |
| 五、联系事项 |
| （一）采购人：****地址：**市新南路3号 |
| 联系人：谢晓波联系电话：138****0945 |
| （二）采购代理机构：****地址：**市******银行十二楼 |
| 联系人：蔡世槟联系电话：138****6080 |
**市全民健康信息综合管理平台项目
采购需求书
项目申报单位：****
编制日期：2022年11月
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
目录
1.项目概况
1.1.基本信息
1.1.1.项目名称
1.1.2.采购人
1.1.3.项目总体目标
1.1.4.服务地点
1.2.项目背景
2.项目预算
3.服务内容
3.1.公共基础设施服务
3.1.1.基础信息平台
3.1.1.1.数据采集与共享交换
3.1.1.2.数据**湖
3.1.1.3.业务中台
3.1.1.4.数据中台
3.1.1.5.技术中台
3.1.2.便民服务应用
3.1.3.业务监管应用
3.1.4.业务协同应用
3.1.5.运维
3.1.6.测试环境**预估
3.2.专业基础设施服务
3.2.1.前置机服务器
3.2.2.智慧医疗可视化监控大屏
3.2.3.密码基础设施服务
3.2.4.资产风险治理管控平台服务
3.3.软件开发服务
3.3.1.基础信息平台
3.3.1.1.数据采集与共享交换
I
******设计院有限公司
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
3.3.1.2.****中心
3.3.1.3.应用支撑平台
3.3.2.便民服务应用
3.3.3.业务协同应用
3.3.4.业务监管应用
3.3.5.整合共享与业务协同
3.3.6.灾备建设
3.4.
3.5.运行维护服务.......................................................................................115系统业务运营服务
3.5.1密码应用集成支撑服务
3.5.2等保测评
3.5.3商用密码应用安全性评估
3.6.安全运营服务要求
3.6.1安全需求分析
3.6.2数据备份需求分析
3.6.3互联互通需求分析
3.7.
3.8.项目服务期限要求...............................................................................135建设原则
3.8.1先进性、实用性原则
3.8.2一致性、完整性原则
3.8.3标准化、规范化原则
3.8.4高性能、稳定性原则
3.8.5开放性、可扩充性原则
3.8.6安全性、可靠性原则
3.8.7协作性、独立性原则
3.8.9可管理、易维护性
3.8.10经济、时效性原则
3.8.11个性化技术
3.9.技术路线
3.9.1采用云计算的基础服务
3.9.2基于云原生的技术架构设计
II
******设计院有限公司
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
3.9.3面向对象的模式设计
3.9.4基于构件技术的系统搭建模式
3.9.5利用大数据技术实现数据处理
3.9.6以中台架构提供服务支撑
3.9.7符合信创要求
3.10.系统架构
3.10.1总体架构
3.10.2业务架构
3.10.3应用架构
3.10.4数据架构
3.10.5网络架构
3.10.6安全架构
3.11.管理要求
3.11.1.服务人员
3.11.2.进度要求
3.11.3.组织实施要求
3.11.4.文档管理要求
3.11.5.质量保证要求
3.12.
3.13.验收方式及要求...................................................................................157其他要求
3.13.1.标准规范要求
3.13.2.培训要求
3.13.3.服务响应要求
3.13.4.资产权属
3.13.5.保密要求
3.13.6.监理要求
3.13.7.履约金
4.付款条件及方式
4.1.
4.2.付款条件...............................................................................................160付款方式
5.采购方式
III
******设计院有限公司
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
6.评审方法
6.1.综合评分法
6.1.1.评分权值
6.1.2.技术评审
6.1.3.商务评审
6.1.4.价格评审
7.供应商资格要求
8.落实政府采购政策需满足的资格要求
IV
******设计院有限公司
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
1.项目概况
1.1.基本信息
1.1.1.项目名称
**市全民健康信息综合管理平台项目
1.1.2.采购人
****
1.1.3.项目总体目标
为全面推动**市卫生健康事业发展，建设卫生强市，打造“健康**”、
“数字**”，贯彻落实习近平总书记对**提出的“四个走在**前列”重要
批示，开创新时代**全面深化改革新局面，以业务和管理需求为导向，以居民
全生命周期为主线，建设统一权威、互联互通的**市全民健康信息综合管理平
台。通过数据互联互通实现全市医疗卫生业务监管智能化；通过业务流程梳理与
再造，实现公共卫生、医疗服务、药物管理等业务协同一体化；依托大数据、人
工智能技术实现支撑医疗卫生辅助决策智能化；利用“互联网+”、云计算实现
居民健康服务精准化；逐步接入所有医疗卫生机构，纵向联通**省及各区县的
区域信息平台，横向****数据中心****政府相关部门信息，畅
通部门、区域、行业之间的数据交换，实现数据通过平台共享、业务在平台办理、
监管依托平台支撑。为深化医药卫生体制改革、促进中医药事业发展、实现人人
享有基本医疗卫生服务目标提供有力的信息技术支撑和保障。完成**市全民健
康信息综合管理平台建设，包括基础信息平台、便民服务应用、业务协同应用、
业务监管应用的建设。按要求**市全民健康信息综合管理平台需要与**省全
民健康信息综合管理平台进行数据对接实现数据回落。**市全民健康信息综合
管理平台支持多级用户使用，支撑**市的数据融合分析应用。**市全民健康
信息综合管理平台运维服务，服务内容包括但不限于平台及各系统的巡检、功能
完善和版本同步等运行维护服务，公卫数据普查、数据**目录编目支撑、数据
质量检测与纠错、数据共享交换与汇聚上报、数据服务接口封装与对接、数据安
全管理，以及平台各系统在**市卫健系统推广应用等服务。
1.1.4.服务地点
****指定地点。
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
1.2.项目背景
在2016年8月**卫生与健康大会上，习近平总书记做出了“没有全民健
康，就没有全民小康”的重要指示；在2016年10月，中共中央、国务院正式发
布《“健康中国2030”规划纲要》，确立了今后15年推进健康中国建设的行动
纲领，强****中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、
绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持健康优先、
改革创新、科学发展、公平公正的原则，以提高人民健康水平为核心，以体制机
制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服
务、完善健**障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，
全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。
“健康中国”的推进离不开信息化、数字化的支撑与保障，《“健康中国2030”
规划纲要》也明确提出，全面建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台，到
2030年，实现国家省市县四级全民健康信息平台互通共享、规范应用，人人拥
有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡，远程医疗覆盖省市县乡四级医疗
卫生机构，全面实现人口健康信息规范管理和使用，满足个性化服务和精准化医
疗的需求。建设区域全民健康信息平台对于推进医疗健康大数据开放共享、深度
挖掘和广泛应用具有重要意义。
2017年1月，国家卫生计生委在发布了《“十三五”**人口健康信息化
发展规划》【国卫规划发〔2017〕6号】中就明确提出了“全民健**障信息
化工程”作为重点工程，明确“以基础**信息、全员人口信息、居民电子健康
档案和电子病历四大数据库为基础，建设公共卫生管理、医疗健康公共服务、基
本药物制度运行监测评价、卫生服务质量与绩效评价、人口统筹管理和综合管理
等业务应用系统，实现互联互通、业务协同。加快推进省统筹区域人口健康信息
平台建设，按照平台功能指引要求，加强信息共享，提高重大疾病防控和突发公
共卫生事件应急能力以及妇幼健康服务管理、综合监督和公众健**障水平，实
现**上下联动、“三医”业务协同。建立覆盖**医疗卫生机构的健康传播和
远程教育视频系统。推动完善全球公共卫生风险监测预警决策系统，建立国际旅
行健康网络，为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。”的信息化发展目标。
2018年4月，****办公厅印发《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
见”》中也明确提出“各地区、各有关部门要协调推进统一权威、互联互通的全
民健康信息平台建设，逐步实现与国家数据共享交换平台的对接”明确指出了全
民健康信息平台的发展路径和业务要求。为进一步规范各省、各地市的全民健康
信息平台的信息化建设工作，国家卫生计生委规划与信息司及国家卫生计生委统
计信息司联合制定了《省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引》的信息规范
化文件，为各地的全民健康信息平台的建设提出了细致的工作要求。
****委员会高度重视全民健康体系建设工作，2017年2月，省
政府办公厅印发了《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》（粤
府办〔2017〕12号），明确要加快建设共享开放的健康医疗大数据应用基础体
系、全面深化健康医疗大数据应用、规范和推动“互联网+健康医疗”发展、健全
健康医疗大数据保障机制，对健康医疗大数据的采集共享、业务应用、制度标准、
安全管理和人才建设都提出了要求。2017年10月，**省制定了《**省“十
三五”全民健康信息化和网络安全规划》（粤卫〔2017〕122号），提出：“到2020
年底，健康医疗大数据应用标准体系、相关政策法规不断完善，逐步建立全民健
康网络与信息安全可信体系、行业管控体系和安全保障体系，健康医疗服务质量
明显提升，覆盖全人口、全生命周期的全民健康信息服务体系基本形成。”
在2017年2月，****办公厅印发了《关于促进和规范健康医疗大数
据应用发展的实施意见》（粤府办〔2017〕12号），明确了**省全民健康信
息平台的建设的三阶段目标：
“——到2017年底，初步建成功能齐备、统一权威的省级全民健康信息综
合管理平台，实现与国家人口健康信息平台互联互通。实现省级药品招标采购业
务应用监管平台与国家药品供应保障综合管理信息平台互联互通。
——到2018年底，各地级以上市、县（市、区）全民健康信息综合管理平
台全部建成，****联通，形成覆盖各级各类医疗卫生计生机构的高效统
一网络，实现业务应用互联互通、信息共享、有效协同。
——到2020年底，实现全省健康医疗数据与人口、法人、空间地理、环境
等基础数据**跨部门、跨区域共享，医疗、医药、医保和健康各相关领域数据
融合应用取得明显成效，健康医疗大数据应用新业态蓬勃发展，初步形成健康医
疗大数据产业体系。健康医疗大数据应用标准体系、数据安全与隐私保护制度、
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
相关政策法规不断完善，健康医疗服务质量明显提升，人民群众得到更多实惠。”
2018年6月，****政府在**率先印发了《****办公厅关于
印发**省促进“互联网+医疗健康”发展行动计划（2018-2020年）的通知》（粤
府办〔2018〕22号）中进一步明确要求“加快建设省市两级全民健康信息平台，
健全医院信息平台功能，规范数据采集，完善全员人口、电子健康档案、电子病
历数据库，促进全民健康信息共享应用。”
同年，****卫生健康委印发了《**省全民健康信息平台数据采集目录》
（包括全员人口、医院医疗业务、医院运营业务、公共卫生业务分册），统一规
范了253个数据表、9184个数据项的采集标准、统计口径，强化标准的引领作
用，规范业务信息系统建设和应用，积极推进全省全民健康信息平台工作的进展。
由于历史原因，**市的全民健康信息平台建设相对滞后，在2021年2月
3****人大七次会议审议批准的《**市国民经济和社会发展第十四
个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出，“十四五”期间要建设“数字潮
州”，“推动智慧医疗建设，聚焦居民健康服务、公共卫生应急、医疗业务协同、
医疗监管决策等领域，完****数据中心，打造全民健康信息平台、
公共卫生应急平台，形成覆盖全人口、全生命周期的智慧健康服务体系。完善掌
****中心，探索大数据综合运用，提高市民、游客应用‘智慧生活’‘智慧服
务’的便利度”。**市加快打造全民健康信息****市政府工作计
划。“十四五”期间的“实施健康**战略”，更是以卫生强市、健康**建设
为主线，加快补齐医疗短板，深化医药卫生体制改革，提高公共卫生应急能力，
推动卫生健康事业稳步**。
综合以上政策发展要求，2021年2月，****公开征集**市
卫生健康事业发展“十四五”规划意见建议，重点围绕如何推进实施健康**行
动，提高全市人民健康水平；进一步健全完善公共卫生体系，突出防疫能力建设；
优化医疗**布局结构，提升医疗服务质量与水平；深化医药卫生体制改革，构
建“县强、镇活、村稳”的整合型基层卫生健康服务新体系；树牢医防融合理念，
促进防治并重发展；推进服务模式创新，改善健康服务体验等方向。这些重点方
向或工作任务的实现，离不开数据**和信息平台的重要支撑。
****卫生健康委相关要求，为进一步提高**市卫生健康管理和
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
服务水平，建设**市卫健局启动**市全民健康信息综合管理平台项目。
2.项目预算
本服务项目总预算为1256.07万元。
3.服务内容
**市全民健康信息综合管理平台项目包括软件开发服务、政务网服务、专
业基础设施服务、系统业务运营服务、三级等保评测服务、商用密码应用安全性
评估服务，具体服务内容如下：
（一）项目采购服务内容：
| 编号 | 系统名称 | 建设内容 | 建设内容 | 单位 | 数量 |
| 1 | 数据采集与共享交换 | 数据采集 | 主动式数据采集解析采集 | 项 | 1 |
| 2 | 数据采集与共享交换 | 数据采集 | 数据采集核心功能 | 项 | 1 |
| 3 | 数据采集与共享交换 | 数据共享交换 | 共享**池 | 项 | 1 |
| 4 | 数据采集与共享交换 | 数据共享交换 | **目录管理 | 项 | 1 |
| 5 | 数据采集与共享交换 | 数据共享交换 | **发布订阅管理 | 项 | 1 |
| 6 | 数据采集与共享交换 | 数据共享交换 | 数据传输与共享 | 项 | 1 |
| 7 | ****中心 | **数据湖 | 市级全员人口数据库 | 项 | 1 |
| 8 | ****中心 | **数据湖 | 市级电子健康档案库 | 项 | 1 |
| 9 | ****中心 | **数据湖 | 市级电子病历数据库 | 项 | 1 |
| 10 | ****中心 | **数据湖 | 市级居民主索引库 | 项 | 1 |
| 11 | ****中心 | **数据湖 | 环境**及其他政务交换类 | 项 | 1 |
| 12 | 业务中台 | 医疗**管理 | 医疗机构**管理服务 | 项 | 1 |
| 13 | 业务中台 | 医疗**管理 | 医师**服务 | 项 | 1 |
| 14 | 业务中台 | 医疗**管理 | 护士**服务 | 项 | 1 |
| 15 | 业务中台 | 居民健康服务 | 居民（患者）360视图 | 项 | 1 |
| 16 | 业务中台 | 区域便民服务 | 药品信息查询服务 | 项 | 1 |
| 17 | 业务中台 | 健康档案服务 | 健康档案检索服务 | 项 | 1 |
| 18 | 业务中台 | 健康档案服务 | 健康档案调阅服务 | 项 | 1 |
| 19 | 业务中台 | 电子病历服务 | 电子病历检索服务 | 项 | 1 |
| 20 | 业务中台 | 电子病历服务 | 电子病历调阅服务 | 项 | 1 |
| 21 | 数据中台 | 数据治理 | 数据标准管理 | 项 | 1 |
| 22 | 数据中台 | 数据治理 | 数据质量管理 | 项 | 1 |
| 23 | 数据中台 | 数据治理 | 元数据管理 | 项 | 1 |
| 24 | 数据中台 | 数据治理 | 建模设计管理 | 项 | 1 |
| 25 | 数据中台 | 数据治理 | 数据安全管理 | 项 | 1 |
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
制定文件明确安全管理机构各部门和岗位的职责、分工和技能要求；配备安全管理
专职人员，不可兼任；
授权审批部门及批准人，对关键活动进行审批；建立各审批事项的审批程序，按照
审批程序执行审批过程；
信息安全职能部门应定期或不定期召集相关部门和人员召开安全工作会议，协调安
全工作的实施；
****小组应定期召开例会对信息安全工作进行指导、决策；
加强与供应商、安全企业、安全机构的**与沟通，获取信息安全的最新发展动态；
聘请信息安全专家，作为常年的安全顾问，指导信息安全建设，参与安全规划和安
全评审；
由安全管理人员定期进行安全检查，检查内容包括用户账号情况、系统漏洞情况、
系统审计情况等；
****管理部门定期进行全面安全检查，检查内容包括现有安全技术措施的有效性、
安全配置与安全策略的一致性、安全管理制度的执行情况等；
制定、实施安全检查，汇总安全检查数据，形**全检查报告，并对安全检查结果
进行通报。
3.11.管理要求
3.11.1.服务人员
服务提供商应为本项目组建专业的技术服务团队，提供7×24小时的远程和驻地技
术服务。技术服务团队的人员构成应涵盖本项目涉及的各个技术领域，具备本项目服务
相关的经验和专业技能。具体人员要求如下:
1.项目负责人需具备信息系统项目管理师证书、PMP证书、ITIL证书。
2.项目团队成员需具备以下资质：
（1）具有高级系统架构设计师证书；
（2）具有CISP证书；
（）具有中级网络工程师证书；
★3.驻点人员要求：
投标人须提供承诺函，承诺提供4人驻点服务，人员要求大专以上学历，从事医疗
平台维护3年以上经验。
3.11.2.进度要求
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
中标供应商自合同生效之日起6月内完成全部系统及平台功能开发、部署、上线交
付验收。
3.11.3.组织实施要求
为使项目按质、按量、按时及有序实施，中标供应商应建立完善、稳定的项目团队、
内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。
在机制保障方面，****小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管
理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确
保项目的顺利实施。
3.11.4.文档管理要求
中标供应商应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所
有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，中标供应商按国家、省以及采购
人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档和电子文档。
3.11.5.质量保证要求
为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，中标
供应商应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题
处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。
3.12.验收方式及要求
本项目服务期满后，中标供应商发起验收申请，采购人组织开展验收工作。中标供
应商提交验收材料包括：
（1）项目实施方案；
（2）项目服务计划；
（3）项目进度报告；
（4）服务验收申请表；
（5）服务总结报告；
（6）设备到货签收表；
（7）设备合格证；
（8）授权许可证明。
3.13.其他要求
3.13.1.标准规范要求
1、《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（中华人民**国国家发展和改革
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
委员会2007年）；
2、《软件开发和服务项目价格构成及评估方法》****协会2006年）；
3、《电子政务工程造价指导书(第三版)》（2019年）；
4、《**省省级政务信息化服务项目管理办法（试行）》（粤府办〔2019〕2号）；
5、《**省省级政务信息化服务项目立项审批细则（试行）》；
6、《**省省级政务信息化服务预算编制标准（软件开发服务分册）》；
7、《**省省级政务信息化服务预算编制标准（运维服务分册）》；
8、《**市政务信息化服务项目立项审批细则》；
9、软件行业市场指导价格；
10、****物价局、****委员会转发《国家计委关于印发建设项目前期工作
咨询收费暂行规定的通知》(粤价[2000]8号)有关文件。
11、《电子政务工程造价指导书》（第三版）中的“常见费用参考标准”
3.13.2.培训要求
1、中标供应商须对采购人和相关系统使用人员提供本次项目涉及的软硬件系统的
培训。
2、中标供应商需针对用户提供培训课程。
3、中标供应商须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅导人员进行培训，培
训所使用的语言须是中文。
需要提供培训类服务，默认采用远程和驻地方式进行。
| 项目 | 培训师 | 培训对象 | 培训方式 | 培训小时 | 培训目标 |
| 日常运维流程和工具介绍 | 运维服务经理 | 运维 | 文档、远程和现场培训 | ≥2小时 | 软件系统使用及其他基础知识培训 |
| 产品功能使用及基础培训 | 售后服务经理 | 使用者 | 文档、远程和现场培训 | ≥2小时 | 软件系统使用及其他基础知识培训 |
临时远程运维巡检报告服务
需要提供临时性按次远程运维巡检服务,并输出巡检报告。
临时性现场运维及售后技术服务
需要运维人员驻场服务，提供短期(不超过一个月)的驻场服务。
3.13.3.服务响应要求
1、服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由供方承担。
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
2、系统提供7×24小时的连续运行，提供服务的单位需针对不同的故障级别采取
下列服务响应方式来支撑实施单位的故障请求：
（1）一级故障：现有的系统瘫痪，或对最终用户的业务运作有重大影响。一级故
障，即时响应，二线技术团队6小时内到达现场，采取相应解决方案直至系统可以运行
或降至2-3级别的问题，10小时内解决问题。
（2）二级故障：现有系统的操作性能严重降级，或由于系统性能失常严重影响用
户的业务运作。二级故障，即时响应，二线技术团队6小时内到达现场或远程维护，并
提供解决方案或替代方案。
（3）三级故障：系统的操作性能受损，但大部分业务运作仍可正常工作。三级故
障，即时响应，二线技术团队1个工作日内提供现场或远程维护，完成工作的方法、解
决方法或替代方案，由双方协商拟定具体时间到达现场处理。
（4）四级故障：在产品功能、安装或配置方面需要信息或支援，对用户的业务运
作几乎或无影响。四级故障，如无意外即时响应，二线技术团队2个工作日内提供现场
或远程维护，完成工作的方法、解决方法或替代方案，由双方协商拟定具体时间。
3.13.4.资产权属
1、本项目所涉及的数据、所形成产品、程序等****政府所有，中标
供应商只能用于履行本项目义务之目的。
2、本项目不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。
3、中标供应商为履行义务所形成的服务成果的知识产权归中标供应商所有。服务
成果形成后，使用权归采购人，未经采购人允许，中标供应商不得将服务成果用作其他
用途，如发生侵犯采购人合法权益的情况，中标供应商当年度服务质量即为不合格，同
时需要赔付采购人相应损失；采购人具有在服务成果的基础上进行二次开发的权利，采
购人根据需要在服务成果基础上二次开发所形成产品、程序等知识产权归采购人所有。
4、中标供应商保证向采购人提供的服务成果不存在任何侵犯第三方专利权、商标
权、著作权等合法权益。如因中标供应商提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，
导致该第三方追究采购人责任的，中标供应商应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全
部损失。
3.13.5.保密要求
1、中标供应商应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采
购****机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。
**市全民健康信息综合管理平台项目采购需求书
2、中标供应商不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披
露、使用采购****机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购
人****机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的
****机关保密信息。****政府项目时，不得擅自记录、复制、
拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，****政府项目的任何资料、数据透
露或以其他方式提供给项目以外的其他方或中标供应商内部与该项目无关的任何人员。
3、中标供应商对于工作期间知悉采购人****机关保密信息（包括业
务信息在内）或工****政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记
录等）的内容，同样承担保密责任，****机关内部会议、谈话内容泄露给无关人
员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。
4、严禁泄露****政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料
**府工作信息。
3.13.6.监理要求
中标供应商须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构的监理。
3.13.7.履约金
合同生效后，中标供应商向采购人提交履约金，履约金额为合同总价的5%，以履
约保函形式提交。服务期满且中标供应商按约定完成服务，经采购人确认后，由采购人
退还履约金。若中标供应商提供的服务主要技术规格、数量及质量不符合本合同要求，
采购人有权拒收，并视****银行发起索赔。严重违约的，采购人可以拒绝
付款，解除合同，直至报请有关部****政府采购活动。
4.付款条件及方式
4.1.付款条件
（1）供方提交履约保函；
（2）供方书面提出付款申请书及与拟支付金额等额的符合需方财务管理要求的相
应发票。
4.2.付款方式
合同签订后的15个工作日内办理支付申请手续，申请支付合同总额的30%作为预
付款，项目初步验收后的15个工作日内办理支付申请手续，申请支付合同总额的40%，
项目最终验收后的15个工作日内办理支付申请手续，申请支付合同总额的30%，中标人
必须按国家有关财税规定开具发票。
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5.采购方式
拟采用公开招标采购方式。
6.评审方法
拟采用以下第1种评审方法：
1、综合评分法；
2、最低价法；
3、其他。
6.1.综合评分法
**市全民健康信息综合管理平台项目采用综合评分法，满分为100分，其中技术
部分占50分，商务部分占40分，价格部分占10分。评分项目及标准如下：
6.1.1.评分权值
总分为100分，评分分值分配如下：
| 评分项目 | 技术评分 | 商务评分 | 价格评分 |
| 分值 | 50分 | 40分 | 10分 |
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6.1.2.技术评审
由评委对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写《技术评
分表》。技术评分满分50分，主要考虑下列因素：
| 评审内容 | 评审标准 | 评审标准 |
| 产品适用性和高性能（8分） | 考查、对比投标人所投产品的技术参数对技术要求的响应情况，技术参数满足招标要求的得8分，不满足带”▲”重要技术参数要求的，每项扣2分，扣完为止。 | |
| 项目总体技术方案(6分) | 投标人需按招标文件要求，制订项目总体技术方案。对项目需求理解准确、总体技术路线合理、整体架构设计科学、应用系统设计合理，得6分；对项目需求理解相对准确、总体技术路线相对合理、整体架构设计相对科学、应用系统设计相对合理，得3分；对项目需求理解一般、总体技术路线合理性一般、整体架构设计科学性一般、应用系统设计合理性一般，得2分；不提供总体技术方案的本项得0分。 | |
| 项目实施方案(6分) | 投标人需按招标文件要求，制订项目实施方案。对项目实施有具体措施、有人员安排、有进度计划。评标委员会根据其提供的服务方案的完整性、合理性、科学性、可操作性等进行评审对比。实施措施具体、可行性强，****计划科学高效，进度计划合理可行，得6分；施措施具体、有可行性，人员安排计划较为科学合理，进度计划可行，得4分；实施措施具备一定的可行性，人员安排计划不合理或无人员安排，进度计划可行性一般，得2分。不提供服务方案的本项得0分。 | |
| 技术部分 | 项目售后服务方案(6分) | 投标人需按招标文件要求，制订项目售后服务方案。方案内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得6分；方案内容比较完整、详细、表述比较清晰、合理、可行，得2分；方案内容基本完整、表述基本清晰、基本合理可行，得0.5分；其它或无提供方案不得分。 |
| 项目培训方案(4分) | 投标人需按招标文件要求，制订项目培训方案。方案内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，得4分；方案内容比较完整、详细、表述比较清晰、合理、可行，得2分；方案内容基本完整、表述基本清晰、基本合理可行，得0.5分；其它或无提供方案不得分。 | |
| 平台适用性能力(6分) | （1）所投的全民健康信息平台（或区域卫生信息平台）至少通过患者信息查询、时间一致性、患者标识交叉索用等集成模式测试，由原厂家出具平台适用能力确认函、产品授权函和服务承诺函。满足得3分，否则不得分。（2）所投的全民健康信息平台（或区域卫生信息平台）通过国家标准符合性测试，至少通过包括数据**、互操作性、技术架构的检测，满足得3分。由原厂家出具平台适用能力确认函、产品授权函和服务承诺函，否则不得分。 | |
| 信息标准能力(6分) | 投标人或所投产品厂家具有参与国家卫生健康行政部门组织的区域卫生信息平台类、健康档案类或电子病历类的相关标准规范，提供1个得2分，本项最高6分。省级或市级卫生主管门相关机构组织的以上类别相关标准和规范，提供1个类别的1分，本项最高得6分。注：同一类别的标准和规范只取分值较高的一项，不重复计算。(提供组织机构出具的证明材料扫描并加盖厂家公章)。 |
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| 互联互通能力(4分) | 投标人或所投产品厂家应具有区域卫生互联互通的应用能力,具备自主承建全民健康信息平台类项目的能力，且全民健康信息平台通过2020版国家（区域）医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评四级(含)以上建设案例的，满足得4分，不满足不得分。（须提供相关合同关键页：首页、软件开发服务内容页、金额和盖章页的扫描件并加盖投标人公章，无提供不得分） |
| 功能演示（4分） | 投标人提供以下功能演示内容：1、全民健康信息平台-基础管理平台：平台能提供数据标准化管理。实现对数据标准的管理，包括标准数据集管理、数据元管理、值域管理、值集映射。实现主数据管理，包括机构信息、人员信息、药品信息、费用项目、手术编码、疾病编码等基础数据维护功能。2、全民健康信息平台-区域数据交换平台；提供平台数据服务管理，包括服务注册、服务编排、服务监控等功能；提供共享文档配置、解析、组装、验证功能。3、全民健康信息平台-数据质量监控：提供数据质控管理界面，支持数据质控规则维护；提供数据质量评分总览，能够按照年、季、月、周、日进行查询；支持数据质量报告及预警管理（预警阈值设置及联络人维护）。4、综合监管应用-数据综合展示：系统支持对核心指标数据的综合展示，主要内容包括医疗服务、公共卫生、药品管理、卫生**等。能运用图标结合的形式，生动直观的展现数据结果。满分4分，每缺一项扣1分。功能演示要求：提供功能演示页面截图，未提供演示截图不得分。 |
6.1.3.商务评审
由评委对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评分表》，商
务评分满分40分，考虑下列因素：
| 商务部分 | 投标人综合实力(9分) | 根据本项目的“本项目信誉因素的需求”的内容，评标委员会对比所有投标人在投标文件中具有提供****管理部门批准设立的认证机构颁发并在有效期内认证证书：1、ISO9001质量管理体系认证证书；2、ISO14001环境管理体系认证证书；3、ISO27001信息安全管理体系认证证书，认证范围包含云服务（IAAS业务、PAAS业务、SAAS业务）；4、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书，认证范围包含云服务（IAAS业务、PAAS业务、SAAS业务）；5、ISO2018:2019信息安全控制管理体系认证证书；6、ISO22301(GB/T30146-2013)业务连续性管理体系认证证书；每提供一个证书得1.5分，满分9分，不提供不得分。（投标文件需提供相对应证书复印件并加盖投标人公章，否则不得分。） |
| 商务部分 | 投标人软件服务能力(4分) | 投标人具有有效期内的CMMI“软件能力成熟度模型”证书；（分级证书）1、四级或以上，得3分； |
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| 投标人信息安全服务能力(6分) | 投标人具有中国网****认证中心颁发的信息安全服务资质一级认证证书，包含软件安全开发、安全集成、安全运维三个方向，得6分，缺项不得分。投标文件中提供证书复印件或在**认证认可信息公共服务平台对相关证书的信息查询截图作为评审依据，已失效或撤销的不得分。 | |
| 项目经理能力(6分) | 根据本项目的“本项目服务因素的需求”中“服务团队的需求”的内容,项目经理（1人）需同时具备：1、信息系统项目管理师证书(高级)；2、ITIL证书；3、HCIE、H3CIE、RCIE、HCIP、HCSA任一认证证书；4、注册信息安全专业人员(CISP)证书；同时具备4项得6分；具备其中3项得4.5分；具备其中2项得3分；具备其中1项或以下不得分。（投标文件提供投标人为派出项目负责人购买开标当月之前半年内连续三个月的社保证明和相关证书的证明材料复印件才能得分）。 | |
| 2、三级，得2分；3、二级，得1分；4、其他或无不得分。注：需提供证书扫描件并加盖投标人公章，无提供不得分。 | ||
| 项目团队能力(10分) | 根据投标人按本项目要求安排拟派出人员情况进行评分（不包含项目经理）：要求拟派出项目实施人员不少于12人。1、高级系统架构设计师资质证书；2、高级系统分析师资质证书；3、高级网络规划设计师资质证书；4、高级信息系统项目管理师资质证书；5、电子技术高级工程师资质证书；同时具备5项得10分；具备其中4项得8分；具备其中3项得6分；具备其中2项或以下不得分。注：如一人具有多个证书的不重复计算，按一个证书计算（投标文件提供投标人为派出人员购买开标当月之前半年内连续三个月的社保证明和相关证书的证明材料复印件才能得分） | |
| 项目业绩经验(5分) | 投标人自2019年1月1日至今有类似业绩（区域卫生系统相关）建设经验，每提供一份得2.5分，满分5分。（须提供相关合同关键页：首页、软件开发服务内容页、金额和盖章页的扫描件并加盖投标人公章，无提供不得分）。 |
6.1.4.价格评审
| 投标报价 | 投标报价得分(10分) | 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。****政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。 |
7.供应商资格要求
1、投标供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。
即：
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（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5****政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、投标供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民**国境内注册的
法人或其他组织（不具有独立****公司投标的，必须由具有法人资格的总
公司授权，其总公司取得的相关资质证书、荣誉、业绩及其他****公司有
效）。
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本
项****政府采购活动。
4、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理等服务的，不得再参加
本项目的其他招标采购活动。
5、供应商未被列入“信用中国”网站(www.****.cn)“记录失信被执
行人或重大税收违法****政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于
中国政府采购网(www.****.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止
参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站
（www.****.cn****政府采购网(www.****.cn)查询结果为准，如
相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。
6、本项目不接受联合体投标。
8.落实政府采购政策需满足的资格要求
本项目不属于专门面向中小企业采购的项目。由于项目涉及内容专业性强，技术难
度大，中小企业技术和人员难以保障项目的完成，不适宜专门面向中小企业采购。（落
****政府采购政策：《****财政局****政府采购支持中小企业力度的通
知》（潮财采监函[2022]13号）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕
46号）、《****财政厅转发财政****政府采购支持中小企业力度的通知》
（粤财采购函[2022]69号）等相关政策。）
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