**县公共**交易2022年度工作报告

2022年，****在县委、县政府的正确领导下，持续按照“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的基本思路，有效地整合现有行政**，因地制宜，有****交易中心的规范、廉洁、高效运行。在公共**交易过程中，********管理局及相关行业监管部门的指导下，坚持公开、公正、公平的原则，以优化服务为主线，加强内部管理，创新服务举措，规范交易行为，以更高的效率，更优的环境，整体推进公共**交易服务工作再上新台阶。现将本年度的工作情况报告如下：

一、2022年主要工作情况

****自2012年12月21日挂牌成立运行以来，严格按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理，管理依靠监督，监督促进发展”的总体思路，以及“政府领导，统一管理，管办分离，规范流程，电子监察，阳光运行”的原则，多措并举，开拓创新，积极推进全县的公共**交易工作。

2022年1月至11月****共完成交易项目46个，参与投标人共计420人次，交易资金338407.92万元，节约资金405.7万元，资金节约率0.12%。目前，我县全流程电子化率已达标。

远程异地评标项目进入常态化，截止2022年11月30日，**县主场远程异地评标项目25个，我县专家参与其他区县主场项目评审的异地评标项目115个，参与专家131人次。

二、工作亮点及取得的主要成效

（一）公共**交易平台迁移上云工作推进情况

2021年10月至今，****明确工作重点，将开展公共**交易平台迁移上云工作作为2022年度重点目标任务，明确学习方向，****中学习、培训学习、观摩学习、演练学习等多元化方式相结合，认真贯彻落实了《****委员会关于做好**省公共**交易平台迁移上云有关工作的通知》（云发改办平台建管〔2021〕823号），《****交易中心公共**交易平台上云工作方案》（丽公资发〔2021〕1号），以及《****委员会关于印发**省公共**交易平台服务标准（试行）的通知》（云发改交易管理〔2022〕644号）等文件精神。

通过协同办公系统，向全县各采购单位及时转发了《****委员会 ****管理局关于使用**省公共**交易云平台新系统开展公共**交易的通知》（丽发改法规〔2022〕62号）。9月底，向全县公共**交易领域的各行业主管部门印发了《****管理局 ****改革局关于印发2022年度公共**交易平台整合指标考核细则的通知》（华政服管发〔2022〕1号）。根据文件要求，交易中心对工作任务分阶段、分模块、分目标进行了业务权限清单的梳理、设置、场地信息设备登记、人员任务分配等。同时，从新旧设备更替、设备参数要求、网络达标要求、资金预算投入等多方面工作准备入手，及时与上级部门和系统运维企业沟通对接，及时掌握新的政策要求，落实好工作任务。

****从政策法规方面出发，向招标人、投标人、社会代理机构、专家评委等招投标各方参与人开展了广泛的宣传解读、业务指导、操作指导等工作。

（二）公共**交易新系统的使用情况

从3月4日起，****政府采购类所有项目使用新系统进行交易。为平稳推进新旧系统在过渡时期的使用，****通过在原系统发布项目标题，将详细信息、查阅路径予以公开告知的方式，保障了投标人公平竞争的权利，同时也确保了投标人能快捷准确地进入投标通道参与项目交易。3月23日,****完成了自新系统上线以来的我县首个工程类项目的开评标工作。

（三）公共**交易领域标准化建设方面

对照《****交易中心公共**交易平台上云工作方案》（丽公资发〔2021〕1号）文件及相关文件要求，重点做好平台建设标准化、档案管理规范化和场地服务标准化三个方面的工作。

一是在平台标准化建设方面，进一步推进全流程电子化交易，推行网上办理、“不见面交易”，降低交易成本，提高交易便利度、透明度。目前，已有以下四类项目全面实现电子化交易：工程类、政府采购类、国有产权类、国有建设用地类。****按月、按季度、按年度向上级部门及时报送交易数据，分析交易情况、汇报交易结果。

为保障平台运行安全，交易中心对接入公共**交易平台的互联网、政务网采取必要的安全防护措施，禁止工作人员长时间将CA锁插在电脑上，减少网络攻击、病毒爆发等问题对平台系统运行的影响。

网络安全方面，加强了日常安全管理，开展信息网站自查工作；****公司签订服务合同，确保网络专线畅通，出现窜网情况，服务企业及时响应，排除故障，确保网络信息安全。为保障公共**交易领域的网络信息安全，今年9月、10月，****中心开展了专机、专网、专用电子政务网巡检工作，对互联网接入和其他安全隐患情况展开了排查。

二是档案管理方面。完善档案管理制度，制定《****视频、档案调阅登记审批单》。****中心对交易相关主体开展档案保存宣传工作，各方参与人应配合平台运行服务机构的档案管理维护工作，严禁违规提供档案资料。档案查阅须提供有关行政监督部门的书面审批，并做好记录。对平台上云前的音视频、纸质档案实行“一项一档”收归档案室分类别统一保存和查阅。

三是场地及服务标准化建设工作方面。目前，****办公区面积950平方米，设有2间电子开标厅、2间电子评标室、信息发布区、休息区、****档案室；内设投影设备、打印机、监控设备等；电脑设备13台，4间开评标室，最小可容纳20人。门禁系统已启用人脸识别功能，非工作人员，无法进入评标封闭区域。

2022年以来，****中心主要完成了业务用房（项目终审室）改造；完善人员身份识别管理制度，****中心、代理机构、专家评委、招投标人标识标牌，实行专人专柜保管，一人一牌，登记使用，全程佩戴；完善评标区域内的座机电话使用登记；制作和张贴“禁止携带手机进入”告示牌。

在服务建设方面，严格执行国家有关法律法规，按照优化营商环境减环节、减材料、减时限要求，不断优化流程、精简办事材料。认真贯彻执行公共**交易领域的信息核验发布工作，将信息核验工作纳入绩效考核制度；****中心、行业监管人员的平台权限变更、增设统计工作；制定突发事件、特殊情况审批流程；此外，交易中心还为投标参与人提供法律法规、交易流程、办事指南、注意事项等方面的咨询，确保交易工作得到更广泛的社会认可。

（四）全面落实公共**电子化交易、集采业务开展，以及专家库使用方面

按照省、市、县工作要求，****严格落实“应进必进”专项整治工作，实现了全流程电子化交易。按照平台迁移上云、平台整合共享，以及市级部门对**县公共**交易领域调研的各项工作要求，我县对招投标各方参与人开展了广泛宣传、征求意见、反馈上报等工作，确保了平台整合共享工作的巩固提升。

集中采购业务开展方面：向全****政府采购意向公开工作的政策解读和咨询工作；****政府采购支持中小企业发展的相关工作；落实2022****政府采购领域现行有效的制度文件的清理排查工作；执行好《****政府采购领域营商环境不良行为清单》的工作要求，杜绝清单中的不良行为出现。

专家库使用方面：交易中心配合行业监管部门，开展好综合评标专家库扩容、清理及规范入库的宣传工作，为公共**交易工作提供高效优质的服务。

（五）公共**交易领域其他方面的工作

除上述情况外，****中心在规范招标投标资格审查及不得收取电子招标文件费用；政府采购项目违规收取质量保证金；涉企违规收费专项整治；应退未退沉淀保证金等几项工作中，认真开展了自检自查、清理整治工作。

在疫情防控工作中，安排部署了****疫情防控工作，****交易中心沟通协调疫情期间开评标工作相关事宜，组织各招投标参****服务中心来访人员登记、测温、戴口罩、扫码常态化工作。

结合优化营商环境巩固提升、廉洁自律和党风廉政等工作开展，****中心围绕**县“争一流、促跨越”作风效能建设领导培训学习，重点组织了工程建设、国有产权交易、国有建设用地3类项目的电子交易规则学习，为全面实现智能开标打下理论业务基础。为不断提高工作科学化、规范化的管理水平，全面贯彻落实好各项工作要求，推进我县公共**交易平台迈上新台阶做足准备。

三、下一步工作打算

2023****中心工作的总体思路是：继续围绕“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”，以服务标准化建设和信息化建设为抓手，进一步完善机制强管理，努力推动公共**交易在远程异地、电子化平台、提质、提效等方面不断取得新突破。重点抓好五个方面的工作：

（一）进一步优化远程异地评标服务。大力推进电子招投标平台标准化建设，为实现全省范围内的远程异地评标做好基础工作，使电子化招投标平台更加便捷高效。

（二）进一步落实好“智能化开标”服务的前期准备工作，全力推进交易平台整合及标准化建设工作。将平台优化工作中的实体场所虚拟化，结合数字证书、音视频直播传输等技术手段不断推行并运用到实际工作中，使招投标参与人足不出户就能完成交易，真正感受“一站式”“零跑腿”服务的便捷和高效。继续深入开展“我为群众办实事”实践活动，推进“放管服”改革，增强服务意识，有效提升企业和群众办事的便利度和满意度。

（三）进一步加强交易管理。按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范交易、行政监察”的要求 ，坚持“依法、规范、便民、高效”的原则，结合工作实际，指定与公共**交易相关实施办法、监管细则等配套系统设计，切实维护公共**交易规则的统一。

（四）进一步提高交易效率。继续将限时办结制贯穿于交易各环节、岗位，纳入对相关工作人员的月度、年度绩效考核；做实项目进场前期工作，为政府决策提供准确依据，提高项目成功率。

（五）进一步加强交易监管。完善交易现场管理制度，建立交易数据分析系统；大力推进信用平台建设，依据法定职责，****中心已逐步建立完善不良信用行为记录库，**相关主管部门，构建全县统一的招投标信用评价体系，奖优罚劣，增加违法违规企业的成本。

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2022年12月2日