冀国土资办字〔2015〕21号

******局，**市、******局：

现将《2015年**省国土**执法监察工作要点》印发给你们，请遵照执行。

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2015年2月28日

2015年**省国土**执法监察工作要点

2015年全省国土**执法监察工作思路是，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神以及**国土**工作会议部署，全面落实厅党组关于国土**执法监察工作指示要求，牢固树立法治思维，提高执法监察效能，主动作为，奋发有为，依法执法，重典问责，认真抓好违法案件预防、查处和共同责任机制建设，严格规范公正文明执法，加强队伍建设，扎实推进法治国土建设，推动全省国土**执法监察工作上新台阶。

着重做好以下几项工作：

一、坚持重典问责，切实维护国土**管理秩序和群众合法权益

加大对典型案件的查处力度。继续保持执法的高压态势，动真碰硬，重典问责，严厉打击违反规划征占耕地，以“土地流转”和“设施农业”为名进行“非农化”建设，违规建设小产权房、高尔夫球场及非法勘查开采矿产**、违法违规用海等违法行为。组织或配合开展好房地产开发建设违法行为专项整治、“六打六治”打非治违、大气污染防治矿山环境治理以及“海盾2015”、“碧海2015”和“护岛2015”等专项执法行动，确保专项行动取得效果。进一步强化案件督办工作，严格贯彻落实《国土**违法案件督办规定》有关要求，坚持通报和检查制度，着力解决思想不重视、反馈不及时、查处不到位等问题，对督办案件办理不力的重点地区采取强力措施促进提升整改，提高案件督办工作质量。对在直查、督办和专项执法行动中发现的影响恶劣、群众反映强烈的重大典型违法案件省、市两级直接立案查处或挂牌督办、公开曝光。对情节恶劣案件从重处理，按法律法规规定的上限处罚问责。

加大对违法重点地区的查处整改力度。将群众举报、媒体反映、卫片执法检查结果与日常执法统计数据差异大的地区作为重点地区，加大监管力度，督促相关地区主动履职尽责，积极整改。对国土**管理秩序混乱，造成恶劣影响或者其他严重后果的，通过约谈、问责、暂停农用地转用和土地征收审批等手段，责令限期整改。

二、落实主体责任，提升卫片执法检查效果

下力做好2014年度卫片执法监督检查工作。认真贯彻落实国土**部关于卫片执法监督检查有关安排部署，层层落实责任，加强与土地变更调查等工作的衔接。对卫片执法检查中的各项工作周密部署，严密组织，确保效果。加大卫片执法中发现案件的查处整改力度，确保在规定时限内完成整改工作，最大限度地降低违法用地比例。继续抓好重点案件挂牌督办、重点地区约谈问责等工作，强力推动查处整改。****政府****机关的沟通、协调和汇报工作，确保卫片执法监督检查工作积极稳妥全面完成各项任务。

适时开展约谈问责。监督检查各级国土**监管责任落实情况，评估一个地区年度国土**管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资****人民政府主要领导进行约谈，依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、****保障部、国土**部令第15号）对违法用地严重地****人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施问责。

抓好专项数据与卫片执法情况印证工作。结合违法统计数据、违法案件查处台帐、日常巡查报告情况、12336和12323违法线索核查情况以及日常案件查处情况等执法各项数据，与卫片执法检查情况进行比对，全面分析评估一个地区日常监管工作情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。

三、强化服务配合，做好与**督察局的对接联络工作

积极做好联络协调工作。站在大局高度，充分认清国家土地督察机构的地位和作用，高度重视，搞好服务，积极主动联络好、保障好、配合好**督察局在我省开展的例行督察、专项督察、审核督察及调查研究、案件核查等工作。以高质量的联络对接工作，确保**督察局在我省的各项工作顺利开展。

扎实做好督察重点工作整改。根据**督察局的工作安排，加强整改工作的组织协调，推动重点地区例行督察及整改工作有序开展。各级国土**执法监察部****政府做好相关工作，采取强力措施推进整改，确保在规定时限内完成清查及数据上报，顺**过各项整改工作验收。

四、加强日常监管，有效预防违法违规行为

强化案件预防。认真落实动态巡查责任制，提高日常执法监管的效能。畅通12336、12323违法举报电话，密切关注媒体信息，重视群众舆论监督，及时发现、制止违法违规行为，提高违法线索办理质量。认真总结手机执法、视频监控网试点工作经验，尽快形成制度性成果。有条件的地区，在省厅统一标准下，组织开展手机执法、视频监控网建设工作，完善快速反应机制。深入推动国土**执法监管共同责任机制建设，加强基层执法，进一步健全完善省厅、市局、县（市、区）局执法监察部门组成的立体式执法监察网络，整合执法力量；进一步加大与同级**、检察、法院、纪检监察等部门的联合执法力度，****政府责任，形成执法合力，提升执法效能。积极探索与交通、住建等部门联合办案，查处重大违法行为。

注重违法形势分析和预警工作。重视对案件查处及举报受理情况的汇总分析，密切关注倾向性违法违规问题，对突出问题发出预警，做到早发现、早制止、早查处。实现省、市两级国土**违法违规线索管理信息系统试运行和互联互通，将日常执法情况与卫片执法检查、案件查处等情况进行比对，锁定重点地区、重点问题，研究提出解决办法。建立健全日常执法监管成效与年度卫片执法检查结果、案件查处整改情况等相挂钩的奖惩机制，逐步规范考核机制。

五、坚持依法行政，推进规范公正文明执法

进一步规范执法行为。结合执法案卷质量评查、实地核查案件、案件督办、卫片执法等工作，认真落实《国土**行政处罚办法》、《国土**违法行为查处工作规程》和《海洋行政处罚实施办法》，依法依规办理案件。依照法律法规赋予的职责开展执法活动，严格落实持证上岗、亮证执法、两人以上办案等制度。组织开展执法案卷质量评查和案例分析活动，带动规范处罚行为，提高卷宗质量。积极探索建立健全案件移送移交制度，努力推动建立国土**行政执法与刑事司法衔接机制。做到严格公正规范执法，依法依规履行职责，推进全省执法监察工作迈上新台阶。

落实文明执法有关规定。进一步落实国土**部关于依法执法文明执法有关要求，强化文明执法意识，坚决纠正、查处粗暴、野蛮执法行为。在依法履行职责的同时，努力做好思想疏导和矛盾化解工作，引导当事人自觉履行法定义务。

六、提升综合素质，****监察队伍自身建设

注重队伍全面建设。强化思想建设、组织建设、业务建设和纪律建设，进一步加强理想信念和思想道德教育。深入抓好系统人员培训，努力提高基层执法监察工作人员的业务素质和工作能力，加强纪律意识和担当意识，严格遵守党的纪律**治规矩，进一步提高全省国土**执法监察人员的综合素质。

扎实推进作风建设和反腐败工作常态化。持续加强作风建设，深入落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。全面落实党风廉政建设“两个责任”，查找廉政风险点，认真落实“一岗双责”和“一案双查”。坚持有案必查、有责必问，加大对执法人员违纪违法案件的查处力度。坚决杜绝人情案、关系案、金钱案，做到不敢腐，用身边人、身边事开展经常性警示教育，做到不能腐。努力建设一支“政治强、作风硬、业务精”****监察队伍。

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2015年2月28日