**县2022年财政衔接推进乡村**补助资金项目统筹整合实施方案
****办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）《****政府办公厅关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》（藏政办发〔2016〕120号）要求和《**自治区关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则》（藏财农指【2021】44号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
为全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村**有效衔接的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实“四不摘”工作要求，着力围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接”这一基本要求，持续强力巩固脱贫攻坚成果，长远谋划乡村**，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用精准度和使用效益，确保整合工作能够满足巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接相关需求。
二、基本原则
1.坚持政府主导、统筹规划。****政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，由政府统一规划，确保整合的涉农资金向薄弱区域倾斜，重点支持特色产业发展壮大，持续改善基础设施条件和公共服务水平。
2.坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接放在重中之重位置。
3.坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与乡村**紧密挂钩，精确瞄准脱贫人口和脱贫乡村，着力增强脱贫人口自我发展能力，改善脱贫人口生产生活条件，提升脱贫乡村可持续发展水平。
4.坚持分工负责、落实责任。在资金整合中，各部门要严格落实“四个不摘”工作要求，本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，将巩固拓展脱贫攻坚成果摆在财政支农突出位置，切实负责，推动工作。
三、目标任务
今年我县坚持“巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村**”目标，持续提升“两不愁、三保障”水平，统筹推进基层基础工作，提高人民群众幸福指数，增强群众获得感、安全感、幸福感。
四、资金来源及规模
2022年我县整合资金总规模14238.07万元；2022年我县计划整合14238.07万元（其中县级配套452万元）,已整合13786.07万元、。
已整合资金中，中央财政衔接资金10486.29万元（其中中央少数民族发展资金486.29万元）；
自治区衔接资金3299.78万元（其中自治区少数民族发展资金353.28万元）。
五、整合资金投向
1.用于产业发展项目4个，共计资金893万元，其中中央衔接资金519万元（其中少数民族发展资金2.29万元），自治区衔接资金20.72万元，少数民族发展其他资金353.28万元。
2.用于巩固提升类（人居环境整治类）项目4个、共计资金8573.9万元，其中中央衔接资金6786.9万元，自治区衔接资金1787万元。
3.用于小型公益性基础设施类项目7个，共计资金1858万元。其中中央衔接资金814万元，少数民族发展其他资金484万元，自治区衔接资金560万元。
4.用于美丽宜居整村推进类项目1个、共计资金2431.22万元。其中中央衔接资金1852.44万元，自治区衔接资金578.78万元。
5.用于其他类（2022年技能培训项目）1个、共计资金29.95万元，中央衔接资金。
（一）产业发展项目。整合资金用于产业发展资金共计893万元。
1.项目名称：****干洗店
建设内容：配置设备干洗机、烘干机、蒸汽发生器等。
建设地点：****居委会
概算投资：120万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：6个月
到位资金：120万元（中央衔接资金）
绩效目标：带动脱贫群众342户1537人就业增收，附绩效申报表1-1-1。
资产管理：****
2.项目名称：比******社扩建项目
建设内容：改扩建500平方米建设菜籽油、糌粑等包装房，增加****设备厂房。
建设地点：**镇查龙村
概算投资：399万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：199万元（中央衔接资金196.71万元，少数民族发展资金2.29万元）
绩效目标：带动脱贫群众10户43人就业增收，附绩效申报表1-1-2。
3.项目名称：羊秀乡****基地喷灌系统项目。
建设内容：水井深20米、水管约1000米、喷灌设备一套。
建设地点：羊秀乡羊秀村
概算投资：280万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：200万元（中央衔接资金）
资产管理：****
绩效目标：带动脱贫群众10户44人就业增收，附绩效申报表1-1-3。
4.项目名称：**县玉贡村道路硬化项目。
建设内容： 2.11公里的道路硬化。
建设地点：**镇玉贡村
概算投资：374万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：374万元（自治区衔接资金20.72万元、自治区少数民族发展其他资金353.28万元）
绩效目标：解决62户339人出行问题，附绩效申报表1-1-2。
资产管理：****
（二）巩固提升类（人居环境整治类）。整合资金用于巩固提升类（人居整治类）资金共计8573.9万元。
1.项目名称：**县良曲乡萨玛村巩固提升建设项目。
建设内容：村内道路提升改造2500米、购置垃圾箱55个，**公厕4个（旱厕），每座面积30平米，**长6米、宽4.5米的钢架桥，长度3500米饮水提升工程以及村容村貌提升项目。
建设地点：良曲乡萨玛村
概算投资：2700万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：2300万元（中央衔接资金1900万元、自治区衔接资金400万元）。
绩效目标：有效解决村内人居环境，村容村貌提升改造,带动764人、其中脱贫人口43人，附件2-1-1。
2.项目名称：**县羊秀乡羊秀村村巩固提升建设项目。
建设内容：村内道路提升改造长6000M、宽4.5M,**公厕4座、每座面积60平米，购置垃圾收集桶（箱）30套，**200平米的贝母种植厂房，**排水沟长1200、宽0.25M以及村容村貌提升项目。
建设地点：**县羊秀乡羊秀村
概算投资：2900万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：2000万元（中央衔接资金1538万元、自治区衔接资金462万元）。
绩效目标：有效解决村内人居环境，村容村貌提升改造，带动574人、其中脱贫人口39人增收致富，附件2-1-2。
3.项目名称：**县扎拉乡扎拉村巩固提升建设项目。
建设内容：7公里饮水改造工程，5公里道路提升改造，一厕建设雨水排水沟，建设牧畜棚圈6个，共5000平方米，**50平米的收集箱、购置沿街垃圾箱150个，**一座长30米、宽5米、的水泥桥、承重40吨，**6座公厕、面积30平米，该村**组织扶持壮大项目等。
建设地点：扎拉乡扎拉村
概算投资：2325万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：2125万元（中央衔接资金1700万元、自治区衔接资金425万元）。
绩效目标：有效解决村内人居环境，村容村貌提升改造，带动人458其中脱贫户70人增收致富，附件2-1-3。
4.项目名称：**县恰则乡帕玛夺村巩固提升建设项目。
建设内容：村内道路提升改造7公里，**排水沟7公里；**4座公厕、每座面积30平米，购置垃圾桶10套，购置牛奶制冷器，牛奶检测器，牛奶杀菌锅等设备，饮水改造工程1300米，提升改造蓄水池3座及村容村貌提升项目。
建设地点：恰则乡帕玛夺村
概算投资：2878.9万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：2148.9万元（中央衔接资金1648.9万元、自治区衔接资金500万元）。
绩效目标：有效解决村内人居环境，村容村貌提升改造，带动458人其中脱贫人口58人，附件绩效表2-1-4。
（三）小型公益性基础设施类
1.项目名称：****村委会格尼自然村公路建设。
建设内容：格康村委会格尼自然村**5.17公里的四级石路。
建设地点：良曲乡格康村
概算投资：284万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：284万元（中央少数民族发展资金）
绩效目标：解决群众出行难的问题，增加农牧民转移性收入附绩效表3-1-1。
2.项目名称：白嘎乡叮色村蒙东雄水毁修复项目。
建设内容：白嘎乡叮色村蒙东雄**400米防洪提。
建设地点：白嘎乡叮色村
概算投资：90万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：90万元（中央少数民族发展资金）
绩效目标：有效解决群众10户120人生命安全问题，增加农牧民转移性收入，附件3-1-2。
3.项目名称：良曲乡格康村水毁修复项目。
建设内容：良曲乡格康村**500米防洪提。
建设地点：良曲乡格康村
概算投资：110万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：110万元（中央少数民族发展资金）
绩效目标：有效解决71户539人群众生命安全问题，附绩效表3-1-3。
4.项目名称：美日村公路项目。
建设内容：改扩建1.102公里的水泥路面。
建设地点：美日村
概算投资：352万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：352万元（中央衔接资金）
绩效目标：解决群众33户155人出行问题，附件3-1-4。
5.项目名称：**县萨塘村道路硬化项目。
建设内容： 2.813公里的道路硬化。
建设地点：萨塘村
概算投资：462万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：462万元（中央衔接资金）
绩效目标：解决群众27户239人出行问题，附件3-1-5。
6.项目名称：唐巴村嘎囊自然村桥梁项目。
建设内容：一座9米、宽4.5米的水泥桥，含防护。
建设地点：唐巴村嘎囊自然村
概算投资：160万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：160万元（自治区衔接资金）
绩效目标：解决群众出行难问题，增加农牧民转移性收入，附绩效表3-1-6。
7.项目名称：扎拉乡扎拉村牧区桥建设。
建设内容：两座长30米、宽4.5米的水泥桥、从阿古塘到村文化室过擦水流中间一座长10米、宽4.5米的水泥桥，含防护。
建设地点：冲达自然村、阿古塘自然村
概算投资：500万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：400万元（自治区衔接资金）
绩效目标：解决群众出行难问题，增加农牧民转移性收入，附绩效表3-1-7。
（四）美丽宜居整村推进类
1.项目名称：**县白嘎乡童达村基础设施提升项目。
建设内容：**牲畜棚圈119个、共9520平米，村内道路提升改造预计15公里，村内污水改造，**公厕2座、每座面积60平米，对119户饮水管道提升改造13公里，2处蓄水池升级改造以及村容村貌提升项目。
建设地点：白嘎乡童达村
概算投资：3000万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：2431.22万元（中央衔接资金1852.44万元、自治区衔接资金578.78万元）。
绩效目标：有效解决村内人居环境，村容村貌提升改造，带动720人其中建档立卡42人增收致富。附绩效表
（五）其他类
1.项目名称：2022年技能培训项目。
建设内容：1、实施创业培训20人、培训10天、每人4400元；2、实施电子商务培训20人、30天每人3300元；3、实施养老护理培训27人、45天、每人5390元，（共计67人）。
建设地点：县城
概算投资：29.95万元
主管单位：****
责任单位：乡村**局
责任人：次旺
建设年限：1年
到位资金：29.95万元（中央衔接资金29.95万元）
绩效目标：能够对67人脱贫人口，掌握技能，促进就业率。附绩效表5-1-1。
六、涉农资金统筹整合程序
根据《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《**自治区关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则》（藏财农指【2021】44号）文件精神及中央、自治区、市财政涉农资**排情况，结合涉农资金下达情况形成2022年涉农资金整合报告，经县乡村**局审核，****政府****乡村**局、市财政局报备财政涉农资金统筹整合使用方案后实施。
七、涉农资金的监督和管理
涉农资金整合坚持渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入，项目建设中全面推行“一事一议”“民办公助”“以奖代补”“先建后补”的方式建设各项项目，以财政投入为引导，以村（居）、农牧民为主体，引导和鼓励农牧民出资投劳，调动农牧民参与衔接资金项目建设的主动性、积极性，构建“投、建、管”三位一体的项目建设机制，提升项目建设能力。
（一）加强对涉农资金的监管，形成权责明确、有效制衡、齐抓共管的监管格局，防止借统筹整合名义挪用涉农资金。在开展涉农资金统筹整合中涉及财政衔接资金时，要遵循精准使用的原则，不得用于负面清单项目。完善决策程序，健全决策责任追究制度，对违反涉农资金统筹整合相关制度规定、造成涉农资金重大损失的，要对相关责任人予以问责。严肃查处违纪违法违规行为，及时追回被骗取、冒领、挤占、截留、挪用的涉农资金，依纪依法追究相关单位和责任人的责任。
（二）加强信用监管，对严重失信主体探索建立联合惩戒机制。全面推进信息公开，健全公告公示制度。充分利用互联网、大数据等信息化手段，探索实行“互联网＋监管”新模式。推动县级建立统一的涉农资金信息公开网络平台。建立健全县务监督机制，继续完善县级资金公告公示制度。
八、保障措施
（一）机构保障。成立**县****领导小组办公室。涉****县委、县政府的领导下，****小组统一部署实施。县****领导小组****财政局，****办公室主任，成员单位为各涉农部门。办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。
（二）经费保障。县政府每年在县财政预算中增加对涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的专项投入，保障项目整合相关工作经费。对积极向上争取项目资金的部门，要按照相关政策规**排必要的项目前期费用。
（三）制度保障。****小组定期联席会议。****小组****小组成员会议，原则上每季度召开一次。联席会议主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项；如因工作需要，****小组组长决定临时召开协调会议。二是整合工作协调会议。由县整合办牵头召集，****财政局相关科室参加，根据工作需要不定期召开整合工作协调会议。
（四）信息公开。县涉农主管部门根据拟整合的项目，严格按照《****政府信息公开条例》，****政府公众信息网、****政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政衔接政策及资金等信息，接受社会各界监督。
（五）项目检查与审计。县发改委、监察局、审计局、财政局对年度项目建设管理情况进行监督检查，对整合涉农专项资金工作中，不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的，给予通报批评，并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。项目完工后，项目建设单位要将项目资料，提交县审计部门进行审计，出具体项目决算审计报告。
附件：1.2022年财政衔接推进乡村**补助资金项目统筹整合资金来源及支出表
2.2022年财政衔接推进乡村**补助资金项目统筹整合资金计划明细表
3.2022年财政衔接推进乡村**补助资金项目统筹整合工作示**统计表
4.绩效目标申报表
**县2022年财政衔接推进乡村**补助资金项目统筹整合实施方案.xls
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