2021年,是“十四五”规划的开局之年,为紧扣高质量发展主题,进****市委、市政府“开放强市产业立市”、**市委、市政府“工业立市产业**”战略,充分发挥重点建设项目在经济社会发展中的支撑、带动和辐射作用,扎实做好2021年重点项目建设工作,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻中央、省委、**市委、**市委经济工作会议精神,****市委、市政府决策部署,以“工业立市产业**”战略和“项目推进年”活动要求为总纲领,坚持稳中求进工作总基调,继续强化大抓项目、抓大项目,进一步创新思路、强化责任,主动适应和引领经济发展新常态,全心全意促发展,持之以恒抓落实,奋力谱****中心城市新篇章,以优异成绩迎接建党100周年。
二、2021年工作目标
1.确保投资稳步增长。努力实现全市固定资产投资增长10%以上,达到120亿元,力争在产业项目投资、高新技术产业投资、工业技改投资、民间投资占比方面有新的提升。
2.推进重点项目建设。全年实施投资1000万以上重点建设项目100个,总投资199.6亿元,年度投资78亿元,续建项目33个,**项目67个。其中产业项目49个,年度计划投资56.9亿元;基础设施项目20个,年度计划投资11亿元;民生项目31个,年度计划投资12.7亿元。
3.加快重大项目前期。全年安排重大前期项目40个,总投资58亿元,确保每个项目达到年度工作目标。
4.加强项目策划开发。全年共策划项目160个,估算总投资170亿元。
5.抓好争资争项。全年争取上级专项资金和项目投资29亿元以上。
三、工作重点
1.突出抓好“三大类”项目,加快重点项目建设。围绕“三主一特”产业链延伸,加大产业项目推进力度。加快醇健制药、津东云纺、夏盛生物等产业项目建设,力促年内建成投产。启动如虹制药、慕恩生物、中联车桥工程桥等项目建设,确保达到目标进度。围绕创建“****园区”,提升园区服务功能和配套能力。完成宁能热电联产、****处理厂二期及配套管网、标准化厂房等项目建设,启动**港二期、高新区10000吨/****中心、2021年高新区基础设施等项目建设,完善交通、管网等基础配套。围绕城乡统筹发展,抓好城建民生项目建设。加快津港**截污管网、工人文化宫、长山桥改造、人民医院改扩建、****、安慈高速**段等基础设施建设,启动双济路公租房、光荣院、****中心、红二方面军长征文化公园、一中美丽校园二期等民生项目建设,全面完成S238**至棠华药山公路S2标段前期工作,力争年内提前动工建设。
2.突出抓好重大项目谋划,强化项目前期与策划。重点推进斯派克高端****基地、山河毛里湖康养旅居、引航生物二期等重大项目前期工作;着力抓好望家欢生猪肉兔养殖及加工、麦普奇医疗、大泽农生物等招商引资项目推进衔接力度,争取早日落地开工。紧密对接国家政策和产业动态,重点围绕以5G、特高压、****中心、人工智能等为代表的“新基建”领域,以交通、能源、水利、生态等为代表的传统基础设施领域,以公共卫生、应急物资储备、城乡环境基础设施等为代表的疫情短板领域,超前谋划一批大项目、好项目,保持项目建设工作的连续性。
3.突出抓好争资争项工作,拓宽项目建设资金渠道。围绕津港**、毛里湖湿地、重大基础设施、生态环保、实体经济、园区提质等重点领域,积极对接全省20个工业**优势产业链和“五个100”产业项目建设,加强项目包装、申报衔接工作,争取更多项目挤进上级“笼子”,享受更多的政策、用地、资金支持。
四、推进措施
1.强化项目服务。持续深化放管服务改革,不断优化“一件事次办”流程,探索建立“一网通办”“全城通办”模式,让项目业主体验更舒心,办事更方便。及时清理闲置土地、盘活存量土地,坚持集约节约用地,保障项目用地需求。深入推行**市“五化四讲”落实机制,即“工作项目化、进度表格化、服务清单化、调度经常化、结果绩效化,讲项目进度、讲问题解决、讲目标实现、讲争资引项”,每月根据项目业主反映需要解决的问题,形成交办函,明确任务内容和完成时限,交由有关行业主管部门、服务责任单位及其他有关部门承办。加强环境整治,优化建设环境。****机关对于影响市重点项目建设的治安案件、刑事案件,要及时打击处理。交通运输、邮政、通信、供电、供水、供热、供气等单位,应当按照合同约定及时履行义务,优先保证重点建设项目需求。
2.强化调度督查。继续实行市领导分工联系重点建设项目制度、督查通报制度,重点项目挂图作战,以协调推进会议或现场办公会议等形式,及时协调解决项目推进过程中的征地拆迁、行政审批、治安环境、政策支持与保障等问题。每季度,提请市领导带队,****人大代表、政协委员和相关单位主要负责人,以流动现场会、专题视察活动等形式,对全市重点工程建设情况进行现场视察,听取情况汇报,并提出意见建议。
3.强化监督管理。严格执行和落实《****政府投资项目管理暂行办法》,****,狠抓安全隐患的排查和预防,防止发生安全事故。****储备库,并定期对项目库进行动态调整,及时吐故纳新,不断增强项目建设的预见性、针对性和实效性。
4.强化宣传报道。市委宣传部、市项目办牵头负责抓好项目建设宣传报道工作,在电视台、微信公众号、政府门户网站等主要媒体开辟专栏,及时报道项目建设过程中涌现的先进典型,对扰乱项目建设的人和事进行曝光。适时组织项目建设征文、演讲、成果展、劳动竞赛等活动,努力形成全社会人人参与、关心和支持项目建设的氛围。
5.强化考核奖惩。继续将项目建设工作纳入全市绩效考核范围,重点考核全市各镇(街道)、市直各单位项目建设任务完成情况。根据年初制定的目标任务,定期督查进展情况,年终考核兑现。对项目建设中涌现的先进单位和个人给予重奖;对工作不力,不能按期完成项目建设工作任务的单位和个人按有关规定给予通报和问责。
附件:1.**市2021年项目建设工作考核评选办法
2.**市2021年项目建设工作考核计分细则
3.**市2021年项目建设突出贡献业主单位评选细则
4.**市2021年项目策划责任制表
附件1
**市2021年项目建设工作考核评选办法
为确保2021年**市项目建设工作取得实效,特制定本考核评选办法。
一、考评对象
各项目建设责任单位、市重大项目业主单位
二、考评内容
(一)项目建设责任单位
按100分计分考核,包括固定资产投资、重点工程建设、重大项目前期、基础工作等四个方面(计分细则详见附件1),年底考核结果按绩效评估确定的内容和分值进行换算,作为责任单位项目建设工作绩效评估得分。
(二)市重大项目业主单位
按100分计分评选,包括投资规模、建设进度、综合管理、质量安全等四个方面(评选细则详见附件2)。
三、考评结果运用
(一)评先
1.项目建设责任单位:根据综合考核结果,评选项目建设**单位10个。
2.市重大项目业主单位:根据综合评选结果,评选1个项目建设突出贡献业主单位。
3.优秀个人:评选10名积极履职、扎实工作、业绩突出的人员为项目建设优秀个人。
(二)奖励
1.项目建设工作**单位:对评选出的10个**单位按一、二、三等奖分别补助5、3、2万元。
2.项目建设突出贡献业主单位:对评选出的1个项目建设突出贡献业主单位奖励5万元。
3.优秀个人:对获得全市项目建设工作优秀个人称号的给予通报表扬。
(三)问责及处理
1.约谈问责:市委书记或市长约谈连续两季未完成计划任务且综合排名最后的重点项目建设责任单位负责人;常务副市长约谈督办事项落实不力的相关单位负责人;市委组织部约谈年终未完成年度任务且排名靠后的重点项目建设责任单位负责人;市优化办约谈行政许可推进缓慢的市直及相关单位负责人。
2.通报批评:项目建设责任单位年终考核没有完成年度任务且得分倒数后三名的,予以通报批评。
3.凡在项目推进工作中受到国、省、**市通报批评以及年内累计3个月固定资产投资未完成目标任务的,取消年度评优资格。
四、考评程序
考评采取年内督导和年终考核相结合的方式进行,市项目办对各单位每月任务进度完成情况和日常工作开展情况如实记录,按月计分,每季度集中通报一次。年终根据全年工作记录打分排位,评优评先。主要程序为:
(一)考评阶段
年终由市项目办统一组织,对各市直及相关单位进行全面考评,并初步拟定优秀名单和奖励方案。
(二)报批阶段
市项目办向市项****领导小组报告,研究并确定评优结果和奖励方案。
附件2
**市2021年项目建设工作考核计分细则
考核项目 | 考核内容 | 计 分 办 法 | 备注 |
一、固定资产投资(30分) | 投资总量及进度(30分) | 1.总量及个数:按照目标计划完成全年固定资产投资的计20分;每超过10个百分点加1分,5分封顶;未完成目标计划的,每低10个百分点扣1分,扣完为止。 2.进度:按序时进度完成目标计划的计5分;未按时序进度完成目标计划的,每低10个百分点扣0.5分,扣完为止。 | 以统计局实际入统数字为准。 |
二、重点工程建设(30分) | 1、本市重点项目建设(20分) | 1.以各单位有1个项目纳入全市重点项目建设责任制表为基数,计10分;**项目年内开工的计4分,未开工的的不计分。竣工项目年内竣工的计4分,未竣工的不计分;有多个项目的按项目个数平摊分值计分。 2.加分项: 计划外项目,每增加1个新开工项目加0.5分,1分封顶;每增加1个竣工项目加0.5分。以上两项1分封顶。 | 1.认定标准:以实时认定为准,**项目完成土方平整,开始基础施工;续建项目复工建设并形成工程实物量;竣工项目主体完工,交付使用,有实物运行。 2.认定范围: 计划内项目以津办[2021] 号文件为准;计划外项目年度投资需1000万以上并纳入统计联网直报平台。 |
2、省、常重点项目建设(10分) | 1.项目申报计5分。①每年按标准、条件申报省、**重点项目,初审合格报省、**发改委的计4分;每增加1个计0.5分,最高计分不超过1分;②被省、**列为重点项目的(以省、**文件件通知为准),每个项目计4分,最高计分不超过1分。 2.完成投资计5分。省、**市重点项目每月按下达的月投资率标准完成且高于全省、**市平均水平的,一、二季度各计1分、三四季度各计1.5分,未按下达月投资率标准完成或低于全省、**平均水平的,扣除该月计分标准分值,其它情况不计分。 | 年度工作目标以津办[2021] 号文件为准,未申报也未被列为省、**重点的此项不得分。 | |
三、重大项目前期(30分) | 1、项目前期 | 1.以各单位有1个项目纳入全市重大前期项目责任制表为基数,计10分;按年工作目标完成的计3分,未达到工作目标的,不计分。有多个项目的按项目个数平摊分值计分。 2.加分项: ①计划以外项目,每增加1个具备开工条件的,加0.5分;每增加1个开工建设项目加1分。以上两项2分封顶。 ②与央企、****公司开展对接,当年落地开工总投资1亿元以上的战略投资项目,每个计1分;签订框架协议或意向性协议,计0.5分。以上两项2分封顶。 | 年度工作目标以津办[2021] 号文件为准;计划外项目年度投资需1000万以上并纳入统计联网直报平台。 |
2、项目策划 | 1.完成年度责任目标的计10分,未完成的按任务个数平摊分值扣分。 2.策划开发的项目有1个转化为下年度前期项目,计4分;没有项目转化的不计分。 3.策划开发的项目有1个转化为下年度重点工程的,计4分;没有项目转化的不计分。 4.加分项:多策划开发1个项目并达到要求的加0.5分,1分封顶。 | 年度工作目标以津办[2021] 号文件为准。 | |
四、基础工作 (10分) | 基础工作 (10分) | 1.全年报送项目建设信息10条,综合性工作总结2篇和项目建设特色亮点工作1篇计4分,每缺报1次扣0.2分,扣完为止。被国家级媒体采用的,每次计0.5分;省级媒体采用的,每次计0.3分;**市级媒体采用的,每次计0.2分,本市级媒体采用,每次计0.1分,1分封顶。 2.按要求上报省、**市、本市重点项目进度图片、文字表格、活动视频等资料计5分,每缺报1次扣0.5分,扣完为止。 |
附件3
**市2021年项目建设突出贡献业主单位评选细则
评选内容 | 基分 | 评选标准 | 加分细则 |
一、投资规模 | 30 | 纳入2021年全市重点建设项目库,年度投资1亿元以上。 | 1.总投资超过10亿元以上的,加10分;总投资5亿元以上,加5分。 2.纳入省级重点项目的,加5分。 |
二、建设进度 | 30 | 1.全面完成年度投资计划。 2.全面完成年度形象进度目标。 3.计划新开工项目,按时间节点开工建设形成投资。 4.计划竣工项目,按时间节点竣工并完成年度投资。 | 1.超额完成本年度投资任务的,每超过1000万元加1分。 2.新开工项目提前开工的,加5分。 3.竣工项目提前投产的,加5分。 |
三、综合管理 | 30 | 1.及时录入填报统计联网直报平台、重点工程信息管理平台。 2.投资进度与形象进度基本吻合,施工管理资料整理规范。 3.现场文明施工,不拖欠农民工工资。 | 1.积极开展劳动竞赛活动的,加10分。 2.推广和使用新技术、新材料的,加5分。 3.积极配合市级重大活动及宣传的,每次加5分。 |
四、质量安全 | 10 | 认真落实廉政建设、工程质量、安全生产等各项责任制度,不发生安全质量事故。 | 发生重大质量、安全事故的取消评选资格。 |
附件4
**市2021年项目策划责任制表
序号 | 单 位 | 目标任务 | 总投资额(亿元) | |
5000万以下项目个数 | 5000万以上项目个数 | |||
1 | ****中心 | 6 | 4 | 30 |
2 | 高新区 | 2 | 10 | 20 |
3 | 工信局 | 15 | 5 | 15 |
4 | 嘉山实业 | 3 | 5 | 10 |
5 | 城投公司 | 3 | 5 | 10 |
6 | 住建局 | 2 | 4 | 5 |
7 | 教育局 | 2 | 2 | 5 |
8 | 农业农村局 | 2 | 2 | 5 |
9 | 水利局 | 1 | 2 | 5 |
10 | 交通局 | 1 | 2 | 4 |
11 | ****分局 | 2 | 2 | 4 |
12 | 文旅广体局 | 1 | 2 | 4 |
13 | 卫健局 | 1 | 2 | 4 |
14 | **** | 2 | 2 | 3 |
15 | 商务局 | 2 | 2 | 3 |
16 | ****中心 | 2 | 2 | 3 |
17 | 药山镇 | 2 | 2 | 3 |
18 | **镇 | 2 | 2 | 3 |
19 | 毛里湖镇 | 2 | 2 | 3 |
20 | 白衣镇 | 2 | 2 | 3 |
21 | 民政局 | 1 | 2 | 3 |
22 | 自然**局 | 2 | 2 | 3 |
23 | ****事务局 | 2 | 1 | 2 |
24 | 科技局 | 2 | 1 | 2 |
25 | 三洲驿街道 | 2 | 1 | 2 |
26 | 金鱼岭街道 | 2 | 1 | 2 |
27 | 汪家桥街道 | 2 | 1 | 2 |
28 | 嘉山街道 | 2 | 1 | 2 |
29 | **街街道 | 2 | 1 | 2 |
30 | ****中心 | 1 | 1 | 1 |
31 | 应急管理局 | 1 | 1 | 1 |
32 | 供销社 | 1 | 1 | 1 |
33 | 林业局 | 1 | 1 | 1 |
34 | ****中心 | 1 | 1 | 1 |
35 | 城管局 | 1 | 1 | 1 |
36 | ****管理处 | 1 | 1 | 1 |
37 | ****管理处 | 1 | 1 | 1 |
合 计 | 80 | 80 | 170 |
注:固定资产投资入统项目计划以此表为准。