**县老**排水管网改造工程总承包（EPC）答疑纪要及补充通知（2）

各投标人：

**县老**排水管网改造工程总承包（EPC）（招标编号：****），现就投标人对招标文件的有关疑问的答复和招标文件的修改事宜做出澄清如下：

一、疑问的答复

问题一

第一次答疑企业资格条件加分从原招标文件的：“1.承担主体工程设计单位具有市政公用工程施工总承包一级及环保工程专业承包一级资质，并同时具有有效的工程勘察综合甲级资质（满足闽建办科［2018］16号的规定在我省设立相应的土工试验室并提供**省各级建设主管部门网站公布的合格名单打印件扫描件，否则不得分）和工程设计综合资质甲级及以上设计资质，得0.5分；承担主体工程施工单位具有建设主管部门核发有效的市政公用工程施工总承包特级资质及环保工程专业承包的一级及以上施工总承包资质的，得0.5分”改为“承担主体工程设计单位具有有效的工程勘察综合甲级资质（满足闽建办科［2018］16号的规定在我省设立相应的土工试验室并提供**省各级建设主管部门网站公布的合格名单打印件扫描件，否则不得分）或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级及以上设计资质，得0.5分；承担主体工程施工单位具有建设主管部门核发有效的市政公用工程施工的一级及以上施工总承包资质的，得0.5分”。

按我方理解，本项目规模较大，内容相对复杂，涉及多个专业。第一次补遗将设计单位资质加分条件放宽，只要满****实验室或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级只要满足一条就可以的0.5分。

在**设置土工试验的设计单位**有上百家，其中不乏民营和技术实力及口碑平庸的小单位，这样放宽加分条件的结果就是加分条件不再有筛分度，不利于选择优质的设计单位，不利于建设单位选择优质设计单位。施工资质加分条件放宽同理，

答: 按答疑纪要及补充通知（1）执行。本项目包含工程勘察，要求承担主体工程设计单位在我省设立相应的土工试验室的前提条件是设计单位具有有效的工程勘察综合甲级资质，本条款符合项目实际需求。

问题二

原来的招标文件资质加分内容包括环保工程专业承包一级资质是对本项目适用的，本项目为老旧**管网修复项目，涉及污水收集排放问题，需要对施工企业在环保方面有一定要求。补遗中将施工企业资质加分内容环保工程专业承包的一级及以上施工总承包资质删除，不利于项目推进中环保问题的管理。

答：按答疑纪要及补充通知（1）执行。环保工程专业承包范围包括城镇污水污染防治工程(不含市政管网、泵站以及厂内办公楼等公共建筑物)，与本项目无关。

问题三

综合这次补遗内容，将企业资质加分，投标人业绩加分、设计获奖业绩加分以及项目管理机构人员及BIM人员加分内容均进行放宽修改，没有任何筛分度。国内大部分设计单位及施工企业只要满足最基础的资格条件即可在这几个方面取得满分。看似保证了**设计及施工单位充分开发竞争，但实际造成的结果就是，**信用分高的企业就具备先天优势。**信用分评分规则是要求在**单位有较多业绩及较多的纳税，分数高的单位均是**当地企业。本次补遗内容实质是对**企业严重倾斜，是变相地方保护。本次补遗对原招标文件进行了重大修改，实属罕见，我方有理由猜测，有**信用分的头部企****设计研究院有限公司、中建****公司）干预的因素。

答：按答疑纪要及补充通知（1）执行。**省勘察设计单位和施工图审查机构信用评价是****建设厅面向**企业从企业资质、纳税信息、良好行为等方面进行综合评价，不属于地方保护。

问题四

请问：本项目道路长度近20km，单条道路最长为 2.17km，原招标文件设置类似工程业绩道路长度不少于13km符合**省EPC业绩设置条件，更改后要求单项合同金额不少于 2 亿元且城市道路长度不少于 1km，是否可理解为特意为某一家单位放宽业绩条件，项目业主应本着择优选择施工能力较强的总承包单位，建议改回原招标文件业绩要求。

答：按答疑纪要及补充通知（1）执行。

问题五

请问：本项目未要求取得省级及以上优秀工程勘察设计奖。而设置获奖业绩加分项不符合**省EPC范本，是否理解为专门为某家参与单位量身定做加分项。

答：按答疑纪要及补充通知（1）执行。

问题六

第三章评标办法中资信评分标准企业资质资格1.承担主体工程设计单位具有有效的工程勘察综合甲级资质（满足闽建办科［2018］16 号的规定 在我省设立相应的土工试验室并提供**省各级 建设主管部门网站公布的合格名单打印件扫描件，否则不得分）或工程设计市政行业（燃气工 程、轨道交通工程除外）甲级及以上设计资质， 得 0.5 分。

请问：根据**省EPC范本此项要求的是设计资质而招标文件里此项有增加勘察资质不符合**省EPC范本，为加强设计质量建议设计资质修改为工程设计综合甲级资质。

答：按答疑纪要及补充通知（1）执行。

问题七

请问：第二章投标人须知前附表中项目管理机构及人员要求中④造价专业负责人 1 人，具备一级注册造价师（土木建筑工程专业）执业资格证书。而第三章评标办法资信评分标准中3.项目管理机构中要求工程造价专业负责人对应一级注册造价工程师，并未确定一级注册造价工程师专业，是否可理解为某一家单位设置此条件。建议更改成跟前附表要求一致。

答：招标文件第二章投标人须知前附表第11项8.项目管理机构及人员要求中“④造价专业负责人1 人，具备一级注册造价师（土木建筑工程专业）执业资格证书。”修改为“④造价专业负责人1 人，具备一级注册造价师（土木建筑专业或土建专业）执业资格证书。”；招标文件第三章评标办法资信评分标准中项目管理机构中的工程造价专业负责人专业要求与前附表一致，专业为土木建筑或土建。

问题八

第三章评标办法中资信评分标准企业资质资格1.承担主体工程设计单位具有有效的工程勘察综合甲级资质（满足闽建办科［2018］16 号的规定 在我省设立相应的土工试验室并提供**省各级 建设主管部门网站公布的合格名单打印件扫描件，否则不得分）或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级及以上设计资质， 得 0.5 分。

请问：此项加分把勘察资质的加分和设计资质的加分等同，不合理，分明是在变相降低得分门槛，有利于项目背后操作人在市场上拿到更多的牌子去围标，排挤竞争者。建议修改为：1.承担主体工程设计单位具有有效的工程勘察综合甲级资质（满足闽建办科［2018］16 号的规定 在我省设立相应的土工试验室并提供**省各级 建设主管部门网站公布的合格名单打印件扫描件，否则不得分）且工程设计市政行业甲级及以上设计资质， 得 0.5 分。

答：按答疑纪要及补充通知（1）执行。

问题九

请问“**”专业是否满足市政工程相关专业职称要求请明确

答：“**”专业满足市政工程相关专业职称要求。

问题十

在招标文件第三章评标办法（综合评估法）第一节评标办法前附表项号10 序号 2.2.4（5）资信评分标准中企业资质资格1.承担主体工程设计单位具有有效的工程勘察综合甲级资质（满足闽建办科［2018］16 号的规定 在我省设立相应的土工试验室并提供**省各级 建设主管部门网站公布的合格名单打印件扫描件，否则不得分）或工程设计市政行业（燃气工 程、轨道交通工程除外）甲级及以上设计资质， 得 0.5 分；而招标公告里资格要求中设计资质要求：具有住房城乡建设行政主管部门核发的有效的工程设计综合甲级资质；或具有市政行业甲级及以上设计资质；或具有市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级及以上设计资质；或同时具备市政行业（道路工程）专业甲级及以上资质和市政行业（排水工程）专业乙级及以上资质

请问：资信加分项中要求具有有效的工程勘察综合甲级资质（满足闽建办科［2018］16 号的规定在我省设立相应的土工试验室并提供**省各级建设主管部门网站公布的合格名单打印件扫描件，否则不得分）或工程设计市政行业（燃气工 程、轨道交通工程除外）甲级及以上设计资质。其中工程设计资质与招标公告里工程设计资质要求不一致，其中设计资质有意放宽，请问是否是专门为某家参与单位量身定做加分项

答：按答疑纪要及补充通知（1）执行。在市政行业（道路工程）专业甲级资质和市政行业（排水工程）专业乙级资质即可满足项目需求的前提下，设置工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级作为加分项，合情合理，有利于各潜在投标人公平竞争。

问题十一

在招标文件第三章评标办法（综合评估法）第一节评标办法前附表中.对工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况：配备的设计主要管理人员（道路专业负责人、给排水专业负责人、结构专业负责人、工程造价专业负责人）均为相应专业的高级工程师及以上职称且具备相应国家工程建设类注册执业资格证书（不含二级）的得 1 分。（道路专业负责人对应注册土木工程师（道路工程）；给排水专业负责人对应注册公用设备工程师（给水排水）；结构专业负责人对应一级注册结构工程师；工程造价专业负责人对应一级注册造价工程师。

请问：工程系列高级工程师是否可对应工程造价专业请明确

答：答疑纪要及补充通知（1）第三章评标办法（综合评估法）第一节评标办法前附表资信评分标准3.项目管理机构中的工程造价专业负责人须具备工程造价相应专业高级工程师及以上职称且具有一级注册造价工程师（土木建筑专业或土建专业）执业资格证书。

二、招标文件的修改

1、招标文件专用合同条款17.1合同价格,17.1.1合同价格形式

第三种:增加以下条款

承包方提交模拟清单报告中模拟清单总价的误差率应控制在5%以内,若经发包人委托有资质的工程造价审核单位或有权部门审核后核减率超过5%,超过部分的审核费由承包方支付,同时,承包方还应按超过部分的核减造价的5%向发包方支付违约金。由承包方支付的审核费及违约金发包方直接从应付的工程款中扣抵。若对审核结论有争议，承包方在接到审核结论后28日内可另行委托有相同或以上资质单位咨询，核对，并出具书面核对报告，该费用由承包方单独承担。发包方在接到核对报告后15日安排再次核对，以形成最终结论。

2、招标文件专用合同条款，17.3.1.3建筑安装工程费进度付款：“在本项目工程预算造价(由发包人委托第三方编制的标后模拟清单)未取得承发包人确认之前，暂按发包人委托第三方编制预算造价的每月60%支付进度款，待预算造价(由发包人委托第三方编制的标后模拟清单)经承发包双方核对无异议后(预算需经发包方送财政审核确定)，每月按当月实际完成工程量对应价款的80%支付进度款。”修改为：“①在本项目工程预算造价(模拟清单在初步设计完成后由承包人编制并经发包人确认)未取得财政审核确定之前，暂按承包人编制的预算造价乘以（1-合同价下浮率）(模拟清单在初步设计完成后由承包人编制并经发包人确认)的每月60%支付进度款，待预算造价(模拟清单在初步设计完成后由承包人编制并经发包人确认)经承发包双方核对无异议后(模拟清单需经发包方送财政审核确定)，每月按当月实际完成工程量对应价款的80%支付进度款。” 。

3、答疑纪要及补充通知（1）第三章评标办法（综合评估法）第一节评标办法前附表项号10序号2.2.4（4）资信评分标准“第1种：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不少于2亿元且城市道路长度不少于1km（施工内容包含道路工程及排水工程）的工程总承包项目，每项得1.5分。”

“第2种：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）前已取得主体工程施工许可证且仍在建的单项合同金额不少于2亿元且城市道路长度不少于1km（施工内容包含道路工程及排水工程）的工程总承包项目，每项得1分。”

修改为“第1种：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不少于2亿元且城市道路长度不少于1km（施工内容包含道路工程及排水工程）的工程总承包项目，每项得1.5分,满分1.5分。”

“第2种：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）前已取得主体工程施工许可证且仍在建的单项合同金额不少于2亿元且城市道路长度不少于1km（施工内容包含道路工程及排水工程）的工程总承包项目，每项得1分，满分1分。”

二、其他事项

本答疑纪要及补充通知（2）内容若于招标文件中有多处出现，则相应修改。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要及补充通知（2）作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

招标人：****

招标代理：****

2023年1月16日

附件：