为了进一步增强规范性文件制定的民主性和透明度，提高规范性文件制定质量，现将《关于印发**市农业投资项目决策咨询服务制度（征求意见稿）》全文公布（详见附件），征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2022年3月5日前，通过以下方式提出意见：

一、通过信函方式将意见寄至：**北路8号，****农业农村局（****法规科），邮编324100；

二、通过电子邮件方式将意见发送至：****@qq.com

三、联系电话：0570-****136

****农业农村局

2022年5月15日

（征求意见稿）

各乡、****政府、街道办事处，市各有关单位：

为进一步提高农业投资项目（以下简称项目）质量，增强项目布局的合理性和决策的科学性，提高项目服务水平，加快项目推进工作，经市政府研究，现就有关农业投资项目决策咨询服务制度通知如下：

一、基本原则

（一）科学布局原则。要依据**市农业产业发展规划、国土空间规划和三区三线防控等要求，合理布局，促进农业产业集聚和产业化水平。

（二）确保质量原则。遵循“有利于保护生态环境、有利于土地集约节约利用、有利于农民增收促共富”的基本要求；对有关重大技术问题，须组织专家进行论证，确保落地项目质量。

（三）先决策后签约原则。项目在正式签约之前，须先进入决策咨询程序，确保项目科学性、可行性、合法性。

（四）强化高效服务原则。通过项目决策咨询服务落实重大项目服务协调机制，帮助投资主体协调项目落地过程中的一系列审批和程序问题，避免部门之间互为前置，提高办事效率；防止投资主体以《**市农业投资项目决策咨询服务会议纪要》代替审批，违法建设、违法经营。

二、决策咨询范围

（一）在**市范围内新落地农业投资项目，符合下列条件之一的，进入决策咨询程序：

1．新落地、种养业固定资产投资500万元以上的设施农业、数字农业、农业综合体、农产品初加工业、以农业生产经营为主导的休闲观光农业。

2．需新增建设用地的农业投资项目。

3．涉及规划、产业、生态环境等限制类发展的项目。

（二）未在决策咨询范围内的农业投资项目或提升改造项目，适用简易程序，由所在乡镇（街道）出具项目审查意见，****中心农业窗口凭项目审查意见赋码备案。乡镇（街道）负责项目立项后的服务与监督管理。

三、决策咨询内容

（一）审查项目是否符合国家、省产业政策和产业导向目录，是否符合我市农业产业布局规划、“**有礼”诗画风光带规划布局和项目准入要求；

（二）审查项目是否符**山市“三线一单”生态环境分区管控方案、生态环境保护规划、污染物总量控制目标等要求；

（三）审查项目所用地块是否符合城乡规划控制要求，是否符合用地政策保护要求，所需用地面积是否合理并符合相关规定；

（四）审查项目选址是否符**土保持、水域管理、林地使用及敏感点防护等要求；

（五）审查项目投资计划、进度计划是否科学合理，投资规模是否符合准入标准。

四、决策咨询程序

1．申报受理。

对拟落地的项目由投资主体、项目招商引资单位或所在乡镇（街道）填写《**市农业投资项目申请表》（见附件 2），与拟建项目可行性研究报告、初步总平面布置图和选址区位图、投资主体有效合法证件复印件，并报送市农业投资****领导小组办公室（以下简称市决策咨询办）受理。

2．预审初评。

按照申报项目分类，由市决策咨询****领导小组成员单位、项目落地乡镇（街道），对受理材料、项目质量、业主资质、投资绩效、项目选址可行性进行初审，对新增建设用地、或难以把控的项目，市决策咨询办**相关乡镇（街道）、相关专业部门或行业专家进行现场踏勘、前期考察、以及专家咨询。

3．集中评审。

①对于500-1000万元的农业投资项目实行线上集中研判，建立市农业项目决策咨询与备案工作服务钉钉群，领导小组的各成员单位在钉钉群内发表意见和建议，并在5个工作日内完成评判，市决策咨询办汇总各单位意见，形成评审意见。

②对于1000万元以上投资项目，****小组组长或委托的副组长组织召开决策咨询会议，对提交的项目进行集中评审。对一些专业性、技术性较强，需要咨询有关专家的项目，邀请专家参与评审。

4．签发纪要等手续办理。

经集中审议确定的项目，由市决策咨询办以《**市农业投资项目决策咨询服务会议纪要》（下称《纪要》）形式发文，****中心农业窗口凭会议纪要赋码备案。会议纪要由市决策咨询办拟稿，经决策咨询办主任审核，领导小组组长签发。会议纪要有效期限一年，自签发之日起计算。超过期限未实施、项目地址变更、主体变更的项目需重新决策。

新增建设用地项目，须上报市规委会审议；****政府常务会议审定；审定通过后，****办公室发函相关部门单位，启动土地征收、招拍挂程序；业主竞得土地后与属地单位签订《项目投资建设协议书》。

5．跟踪服务与监督。项目立项后，招商单位、属地单位及决策咨询服务成员单位要根据职责做好项目服务工作，提高工作效率。同时要根据《纪要》及法律法规政策规定，监督投资主体依法审批（备案）、依法建设、依法经营。

五、组织保障

成立市农业投资****领导小组，由市政府分管领导任组长，****办公室副主任、市农业农村局局长任副组长，相关部门分管领导为成员（名单见附件 1）。

项目决策咨询会议按需召开，会议采取“6+X”方式，市发改局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市资规局、****环境局**分局等6 个成员单位为固定参会单位，“X”指拟落地项目所在的乡镇（街道）以及项目涉及的其它部门、专家。

本制度由发文之日起执行，由市农业投资项目****领导小组办公室负责解释。

附件：

1.**市农业投资****领导小组成员名单

2.**市农业投资项目立项申请表

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2022年2月3日