2022年，****服务局在市委、市政府的正确领导下，****市委员会的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，****政府建设各项重点工作落地落实，取得了良好成效。现将2022****政府建设工作情况报告如下：

一、2022年主要工作情况

（****政府建设责任，严格依法行政

1.落实法定职责。局****政府建设，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，局党组书记、****政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，****政府建设实践中担当尽责。

2.强化学习引领。一是将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，制定了集体学习计划，****中学习了习近平法治思想及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将习近平法治思想宣传宣讲学习纳入干部教育培训重要内容，采取集中培训与自学相结合的形式开展法治宣传教育活动，努力提高全局上下依法行政、依法履职的法治意识和工作能力。二是按照要求完成普法考试工作，全局38名干部职工参加“如法网”学法考法，课时达标率100%、参考率100%、合格率100%。

3.创新普法形式。****政府网站、微信公众号、电子显示屏等渠道宣传《宪法》、《民法典》、《国家安全法》等相关法律法规，****中心政务公开专区摆放《****政府信息公开条例》、《中华人民**国行政许可法》等法律法规读本，进行常态化展示宣传。****中心办事群众发放、耐心讲解“一件事一次办”、“优化营商环境”等涉及行政审批事项法律法规制度的宣传资料，面对面普法宣传。

（二）贯彻落实法治建设决策部署，推进重点工作任务

1.政务服务能力持续提升。一是实行“权力清单”动态管理。根据《****政府关于调整一批行政权力事项的通知》（湘政发〔2021〕12号）文件，按照“能放尽放、有利监管、强化服务”的原则，我市调整9个部门新增11项行政权力事项，取消10项，下放24项。梳理市直部门权力清单事项10209项、发布10209项，镇（街道）梳理权力清单事项65771项、发布65771项，填报率、发布率均为100%。二是精简审批环节。全面推行“领照即开业”改革，创新推行“一业一照”登记改革，商事登记时限再压缩，企业设立登记仅需半天，最短1小时内办好，办理营业执照、刻制公章、税务办理等登记手续1个工作日内完成。今年新设立企业2490户，变更登记811户，办理“证照合一”“一业一照”1334户。向1121家新开办企业提供首套公章免费刻制服务，免费邮寄政务办件。全面推进企业简易注销登记改革，降低市场主体退出成本，提升企业注销便利度，全市共注销登记企业748户。****园区赋权。坚持“依法、确需、可行”的原则，按照“园区点单、部门配合”的方式，依据《****园区赋权目录》，制定《****园区赋权工作实施方案》和《**市高新区赋权目录》共涉及19个市直部门，****园区权力事项153项，****服务中心建成并投用。四是推进“一件事一次办”改革。市直35个相关部门、233****政务中心，统一集办公，2103项政务服务事项“应进尽进”“应进必进”。2022年共受理各类政务办件79.68万人次、办结率超过99%。设立“一件事一次办”、“跨域通办”“帮代办”等一批综合特色服务窗口，累计办理“一件事一次办”132万件，“跨域通办”办件2470件。对于企业群众关心的水电气等公务服务事项，制定《**市二手房水电气讯过户一件事改革方案》、《**市不动产+水电气讯入户一件事改革方案》，充分实现“一次办好”、“一窗办结”，极大地方便了企业群众办事。为住信电装、益安运动、湘祁水电等企业项目提供帮代办服务89次，为群众帮代办8.2万余次，平均提速50%以上。

2.法治化营商环境持续优化。一是宣传贯彻落实《优化营商环境条例》及《**省优化营商环境规定》，保护市场主体合法权益。****中学习《优化营商环境条例》和《**省优化营商环境规定》，并要求相关职能部门积极贯彻落实上级文件精神，全面优化市域营商环境。二是出台了《**市损害营商环境行为问责办法（试行）》，建立损害营商环境的违纪违法行为移送机制，从严从重查处各类损害营商环境的违纪违规行为，对市直单位、镇（街道）开展优化营商环境工作督查4次，发现问题即时交办，强力督促责任部门及时整改到位。2022年市纪委监委查处损害营商环境工作违纪违法案例6件，党政纪处理9人次；市纪委监委、市委督查室、****办公室下发通报4期，通报优化营商环境相关案例26起。三是加强企业项目周边环境整治，严厉打击各类破坏和影响经济社会发展环境的违法犯罪行为，为企业发展和项目建设保驾护航，让企业放心投资、安心发展。****政府守信践诺机制。出台并督促落实《****政府在行动工作方案》，按照“历史问题抓化解，今后问题抓规范”的原则，****政府及部门、各园区与投资主体依法签订的各类合同履约情况，依法依规化解存在矛盾和争议的历史遗留问题。截止2022年12月30日全市累计上报各类历史遗留问题81个，已解决73个，剩余8个问题相关部门正在积极落实中。严格落实执法检查“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，“双随机、一公开”抽查计划制定率100%、任务完成率100%、结果公示率100%。六是畅通行政执法投诉渠道。积极推进12345“一呼即应”和“政企通”改革工作，升级12345热线服务平台，提供全天候话务服务，设立线上政务公开窗口、营商环境咨询投诉专线，确保群众咨询投诉件件有回音。2022年共接听12345热线电话3.7万个，交办各类投诉件5000余件。

3.社会信用体系建设进程加快。一是完成了对全市市直部门制定的信用监管类方案文件进行清理，重新修订了文化、城管、环保、交通等8个领域的监管方案。二是制定下发了《**市企业信用监管实施方案》，全量推送文旅、环保、住建、安全生产、消防、城市管理、医疗、交通等领域的信用分级分类信息，严格落实《**省社会信用条例》，做好信用主体信用保护工作。三是制定下发了《**市发布信用红黑名单及开展联合奖惩工作的实施方案》，明确了联合奖惩对象和奖惩措施。四是每月督促行政处罚职能部门组织符合行政处罚信用修复的企业开展信用修复工作。2022年累计完成信用修复培训5场次，修复企业12个。

4.数字政府建设有序推进。****政府投资信息化项目统一规划、建设和管理，推动政务信息系统互联互通、数据整合共享，出台了《****政府投资信息化项目建设管理办法》《**市政务大数据管理办法》，完成了18个系统的数据归集。电子政务网络和城乡综合服务平台覆盖全市22个镇(街道)、560****社区），目前，镇（街道）级网上平台为群众办理事项累计92万余件、村（社区）级网上平台累计办理事项112万余件。****机关协同办公应用。完成了协同办公系统的建设和使用，已开通个人用户3380个，单位用户149个，公文流转记录9000多人次，收文记录1万余条。三是“雪亮工程”项目建设建成应用。公共安全视频监控建设联网应用项目（“大雪亮”工程），****服务局作为业主，耗资3185万元，**高清视频监控点位1210个，2022年2月竣工验收运行。乡村“雪亮工程”列入重点民生实事项目，投资1345万元，在22个镇（街道）、560****社区）主要路口、重点路段**985个视频监控点位，实现全覆盖，2022年4月底全部上线运行。

5.政府信息公开全面深化。一是加大主动公开力度，进一步落实政务公开的主体责任，坚持除涉密信息以外，其他政府信息应公开、尽公开的原则，坚持信息发布“三审制”，明确责任主体及人员，确保公开内容和质量。2022年，全****政府网站、微信公众号、微博等政务新媒体累计主动公开信息7000余条，发布政府公报2期共26份规范性文件。二是健全依申请公开服务体系，线上线下同步受理，做好依申请公开受理、登记、办理、答复各个环节工作，进一步强化依申请办理流程程序化、规范化、标准化。2022年共收到依申请公开49件，上年结转2件，本年办结50件，1件结转到下年度继续办理。三是加强基层政务公开标准化规范化建设。将26个试点领域的事项目录****政府网站上开设本地区的“基层政务公开”专栏并制成地图链接到**市“基层政务公开”专栏中进行公示。按照有专人、有设备、有资料、有制度等标准建立政务公开专窗，为企业和群众提供政策咨询、查阅办事服务指引、指导申请公开等服务。四是进一步加强政务互动，做好政策解读，积极回应关切，及时回复公众的咨询建议，定期开展调查征集，扩大公众参与。2022年，在**省开展的政务公开第三方评估中**荣获**市第一名。

二、存在的不足

一年来，****政府建设方面取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是理论学习深入不够。因业务工作繁重，全局上下还存在重业务、轻学习的问题。法治学习仍存在薄弱环节，在学习频次、深度和系统性上仍有欠缺，学用结合力度还需加大。这些都需要我们在今后的工作中不断进行改进和提高。二是优化营商环境还有短板。要素保障不到位、执法监管不规范、法治保障不健全等问题仍然较为突出。三是政务服务能力需进一步提升。部门实施审批服务事项“减材料、减时间、减程序、减跑动”的主动性不强、思想**不够，基层政务服务水平还有待提升等。

三、下一步工作打算

2023年，我局将坚持以习近平法治思想指导实践、推动工作，加强党对法治工作的领导，结合贯彻落实**省法治建设“一规划两方案”，****政府建设。主要做好以下工作：

****政府建设实践中担当尽责。一是大力推进领导法治教育制度化、规范化。进一步完善落实领导干部带头学法用法制度，把依法行政知识和业务相关法律法规列入干部培训的重要学习内容。二是继续做好干部职工年度法制学习及普法考试工作。树牢干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。三是持续做好普法宣传，创新普法宣传形式，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，提高广大人民群众和全局干部职工法治观念。

（二）在优化营商环境方面迈出新步伐。一是抓营商环境指标提升。打好优化发展环境持久仗，制定落实优化营商环境提升行动方案，围绕17项评估指标，细化明确212项重点工作任务。继续施行了优化营商环境常态化评价机制，采取“一月一调度、一季一考核”办法，对各牵头单位和责任单位实施量化考核。二是抓涉企问题化解。严格落实《**市损害营商环境行为问责办法（试行）》精神，从严从重查处各类损害营商环境的违纪违规行为；严厉打击各类破坏和影响经济社会发展的违法犯罪行为，为企业发展和项目建设保驾护航，让企业放心投资、安心发展。

（三）在政务服务效能方面打造新亮点。一是树立一网统建、一站办理、一窗办结、一次办好、一网通办、一点即办、一章审批、一人代办、一号接听等“一字品牌”。二是创新“一件事一次办”场景化应用，深化“跨省通办”**，扩大事项范围并进行标准化梳理。三是突出党建引领，****服务大厅，推行帮代办服务。四是加强电子效能监管，从制度约束转向平台监管，提升行政效能，推动政务服务事项按时办结率和承诺时限办结率达100%。