****水库工程EPC总承包

招标文件答疑、补遗通知（1）

各潜在投标单位：

****水库工程EPC总承包招标文件(招标编号：****)(以下简称“招标文件”) 中不清楚、不明确或需更改、更正等的有关问题解释，以答疑、补遗通知形式告知你们。本补答疑、遗通知，是在招标文件的基础上，进行澄清与修正，如与招标文件不符时，以本答疑、补遗通知为准。本补遗通知作为招标文件的组成部份。

一、答疑部分：

质疑一：

1.招标文件P17页投标人须知前附表“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”中“特别说明”对养老保险的要求为：“人员的连续养老保险证明期限须包含2022年9月至2023年2月”，部分省份因政策原因，社保缴纳查询结果显示不及时，是否可以仅提供2022年8月至2023年1月人员的连续养老保险证明

回复：如果因政策原因，社保缴纳查询结果显示不及时，潜在投标人可提供2022年8月至2023年1月的人员连续养老保险证明。

2.招标文件P59页商务部分评审标准“其他要求”中要求“****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表”，因合并资产负债率指标和合并净资产指标更能体现企业综合实力，若投标人（投标人为联合体的，由联合体牵头人提供）的财务报表中含有合并现金流量表、合并资产负债表、合并利润表，是否以合并现金流量表、合并资产负债表、合并利润表数据为准，并应该提供完整的财务报表。

回复：是。若潜在投标人（投标人为联合体的，由联合体牵头人提供）的财务报表中含有合并流量表、合并资产负债表、合并利润表，应以合并流量表、合并资产负债表、合并利润表数据为准，并提供完整的财务报表。

3.****中心网站上下载的后缀名为CQZF的电子文件导出的PDF版招标文件中第八章投标文件格式和新点软件版投标文件格式自带的word格式有细微差别，请问是否以PDF版中投标文件格式为准

回复：以招标文件格式为准。

4.招标文件要求不加密文件用“投标文件”袋单独封装，请问“投标文件”袋是否可以用自制的文件袋，文件袋上标注或粘贴“投标文件”字样即可

回复：可以。

5.财务要求中，要求提交2019、2020、2021年度财务状况不亏损，****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表，是否仅需提供2019、2020、2021年度经****事务所出具的现金流量表、资产负债表、利润表即可

回复：按招标文件要求提供即可。

质疑二：

1.招标文件的投标人须知3.7.5条款中约定，技术部分的投标文件按照第八章规定格式排版。但第八章中关于此部分内容为空白。请问针对技术部分的投标文件，对页面大小、页面边距、字体、行距、图表文字等是否有相应要求

回复：本工程技术部分采用明标评审，对以上内容未作相应要求，由潜在投标人自行编制。

2.招标文件的投标人须知3.7.5条款中约定，技术部分投标文件原则上不超过500页。请问是否包括设计的附图、目录等

回复：不包括附图、目录等，页数不作为评审因素。

3.招标文件的投标人须知1.3.3条款中约定的施工质量标准，与专用合同条款13.1节中约定质量标准不一致，请问在技术方案编制中以哪个为准

回复：按招标文件专用合同条款“13.1工程质量要求”为准。

4.招标文件专用合同条款1.1.4节中，约定了主要合同节点，其中输水工程的大岗隧洞控制段洞身开挖为第1年7月，是否可理解为本工程的开工时间暂定为2023年7月1日若不是，请明确开工时间。

回复：本工程计划开工时间暂定为2023年7月1日，实际开工时间以开工令为准。

5.设计文件中有三个管理用房，目前已明确枢纽工程管理用房位置，其余2个管理用房具体位置暂未明确，请予以明确。（只说明在**区或者**区、**区）

回复：其余2个管理用房具体位置暂时无法确定，具体实施时按招标人认可的施工图实施。

6.导流洞在第5年11月开始导流隧洞封堵和堵头施工是否属于本次招标范围

回复：属于本次招标范围。

质疑三：

投标文件是否需要提交单价分析表。

回复：投标文件中不需要提供单价分析表。

2.招标文件中投标人须知前附表3.2中2.2.2安全生产费“在工程总报价中，按建筑安装工程总造价（不含设备费）的2.5%标准计提安全生产费用。”其中不含设备费具体指哪些工程设备

回复：取费基数不含设备，是指不含本项目枢纽工程、输水工程中的机电设备、金属结构设备。

质疑四：

您好招标人：****为Ⅱ等大（2）型工程，涉及发电功能。为什么勘察设计业绩****水电站、航电枢纽类业绩）的勘察设计业绩。这样的条件能不能满足项目建成后具备安全优质条件如：****水库是一座以城镇供水、农业灌 溉、农村人畜饮水为主，兼顾发电综合利用的中型水利工程，都要求具备水利水电枢纽工程勘察设计业绩。恳请请招标人予以答复为谢！

回复：藻渡水库为水利部审查、国家****水库，其主要功能为防洪、供水、灌溉，兼顾发电，发电为生态机组，装机12MW，为非主要功能，且电站建造难度小，装机规模较小，总投资占比较小（占比约为**投资额的3%），而工程主体建设难度复杂。水电站的功能主要是发电，一般属能源项目，****管理部门与水库工程均不同，与本工程建设任务也不符，因此****水电站和航电枢纽类业绩。因此招标文件中的业绩设置符合本项目实际需求。请按招标文件执行。

质疑五：

您好招标人：****为Ⅱ等大（2）型工程，涉及发电功能。为什么勘察设计业绩****水电站、航电枢纽类业绩）的勘察设计业绩。这样的条件能不能满足项目建成后具备安全优质条件如：****水库是一座以城镇供水、农业灌 溉、农村人畜饮水为主，兼顾发电综合利用的中型水利工程，都要求具备水利水电枢纽工程勘察设计业绩。恳请请招标人予以答复为谢！

回复：藻渡水库为水利部审查、国家****水库，其主要功能为防洪、供水、灌溉，兼顾发电，发电为生态机组，装机12MW，为非主要功能，且电站建造难度小，装机规模较小，总投资占比较小（占比约为**投资额的3%），而工程主体建设难度复杂。水电站的功能主要是发电，一般属能源项目，****管理部门与水库工程均不同，与本工程建设任务也不符，因此****水电站和航电枢纽类业绩。因此招标文件中的业绩设置符合本项目实际需求。请按招标文件执行。

质疑六：

1.招标文件P17页投标人须知前附表“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”中“特别说明”对养老保险的要求为：“人员的连续养老保险证明期限须包含2022年9月至2023年2月”，部分省份因政策原因，社保缴纳查询结果显示不及时，是否可以仅提供2022年8月至2023年1月人员的连续养老保险证明

回复：如果因政策原因，社保缴纳查询结果显示不及时，潜在投标人可提供2022年8月至2023年1月的人员连续养老保险证明。

2.招标文件P59页商务部分评审标准“其他要求”中要求“****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表”，因合并资产负债率指标和合并净资产指标更能体现企业综合实力，若投标人（投标人为联合体的，由联合体牵头人提供）的财务报表中含有合并现金流量表、合并资产负债表、合并利润表，是否以合并现金流量表、合并资产负债表、合并利润表数据为准，并应该提供完整的财务报表。

回复：是。若潜在投标人（投标人为联合体的，由联合体牵头人提供）的财务报表中含有合并流量表、合并资产负债表、合并利润表，应以合并流量表、合并资产负债表、合并利润表数据为准，并提供完整的财务报表。

3.****中心网站上下载的后缀名为CQZF的电子文件导出的PDF版招标文件中第八章投标文件格式和新点软件版投标文件格式自带的word格式有细微差别，请问是否以PDF版中投标文件格式为准

回复：以招标文件格式为准。

4.招标文件要求不加密文件用“投标文件”袋单独封装，请问“投标文件”袋是否可以用自制的文件袋，文件袋上标注或粘贴“投标文件”字样即可

回复：可以。

5.财务要求中，要求提交2019、2020、2021年度财务状况不亏损，****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表，是否仅需提供2019、2020、2021年度经****事务所出具的现金流量表、资产负债表、利润表即可

回复：按招标文件要求提供即可。

质疑七：

1、本项目涉及水利及发电功能，水利水电按照国家标准和行业标准并未分开设置水利及水电业绩，是否合理

回复：藻渡水库为水利部审查、国家****水库，其主要功能为防洪、供水、灌溉，兼顾发电，发电为生态机组，装机12MW，为非主要功能，且电站建造难度小，装机规模较小，总投资占比较小（占比约为**投资额的3%），而工程主体建设难度复杂。水电站的功能主要是发电，一般属能源项目，****管理部门与水库工程均不同，与本工程建设任务也不符，因此****水电站和航电枢纽类业绩。因此招标文件中的业绩设置符合本项目实际需求。请按招标文件执行。

2、本项目兼顾发电功能，勘察设计业绩专门注明“****电站、航电枢纽类业绩”，合理怀疑存在排斥投标人的嫌疑，为更好的建设优质工程、服务好本水电项目，请招标人澄清明示。

回复：藻渡水库为水利部审查、国家****水库，其主要功能为防洪、供水、灌溉，兼顾发电，发电为生态机组，装机12MW，为非主要功能，且电站建造难度小，装机规模较小，总投资占比较小（占比约为**投资额的3%），而工程主体建设难度复杂。水电站的功能主要是发电，一般属能源项目，****管理部门与水库工程均不同，与本工程建设任务也不符，因此****水电站和航电枢纽类业绩。因此招标文件中的业绩设置符合本项目实际需求。请按招标文件执行。

质疑八：

经网上查询，资产负债率和业绩要求均能获得满分的单位为中****公司，为该公司独家打造完全失去了竞争类项目的意义。我单位要求业主单位重新修改资产负债率和业绩要求，否则我单位将把此情况反馈给相关监督部门。

回复：本项目体量较大，承包方式为固定总价承包。在合同实施过程中需潜在投标人有足够的抗风险能力，通过考查潜在投标人的资产负债率和净资产来识别是否具备足够的抗风险能力，资产负债率越低和净资产越高代表抗风险能力越强，更能够保障项目顺利实施。同时经过摸排，有不少于4家潜在投标人满足此条件要求，充分具有竞争性。请按招标文件执行。

质疑九：

质疑1:本项目为现汇项目，建设资金来自中央预算内资金、****银行贷款，不存在投融资情况，请问商务部分评审标准中为何设置资产负债率指标要求

回复：本项目体量较大，承包方式为固定总价承包。在合同实施过程中需潜在投标人有足够的抗风险能力，通过考查潜在投标人的资产负债率和净资产来识别是否具备足够的抗风险能力，资产负债率越低和净资产越高代表抗风险能力越强，更能够保障项目顺利实施。请按招标文件执行。

质疑2:经水利建设市场监管平台业绩查询，业绩获得满分的单位仅为4家:****集团有限公司、中****公司、广****公司、**省****公司，本在类似水利工程业绩极其稀少的情况下，又苛刻将商务部分评审标准中业绩时间要求设置为近三年，存在严重的排他性。我司认为该项目业绩设置严重失去公平性，****公司独家打造。我司要求业主单位公平公正，重新修改业绩要求。否则我司将会把此情况反馈给相关部门，杜绝不法因素招标，给大家创造一个公平公正的投标环境。

回复：本项目体量较大，工程投资额约38亿元。满足资格审查业绩要求的潜在投标人较多，商务部分中设置的业绩加分条件是秉持“优中择优”的原则选择出综合实力更强的单位。同时经过摸排，有不少于3家潜在投标人满足业绩要求，充分具有竞争性。请按招标文件执行。

质疑十：

请问未完工的业绩是否能参与中标，**********一中标候选人为******，使用业绩为******，此业绩在建设工程信息网的工程状态明确表明项目停工。他都能够用未完工的业绩中标，是不是现在******的市场规则已经为了******改变了，******比******，以后大家都该按着******的规矩来办，请明确回答。 太******污了

回复：该质疑与本工程无关。

质疑十一：

请问未完工的业绩是否能参与中标，**********一中标候选人为******，使用业绩为******，此业绩在建设工程信息网的工程状态明确表明项目停工。他都能够用未完工的业绩中标，是不是现在******的市场规则已经为了******改变了，******比******，以后大家都该按着******规矩来办，请明确回答。

回复：该质疑与本工程无关。

二、补遗部分：

（一）本工程招标文件第二章投标人须知前附表3.2“投标报价”更改为：

1.本项目的总承包费用由工程费用部分投资、环境保护工程投资、水土保持工程投资、****煤矿防渗处理专题投资、临时征地补偿投资、施工图阶段勘察设计费、联合试运转费、物价上涨等风险费组成，投标报价应为完成投标人须知前附表1.3.1条规定的招标范围内所有工作以及按合同约定交付招标人项目成果所需的全部费用(包括施工图设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段、试运行阶段、缺陷责任期全过程)。

包括但不限于为实施和完成合同工程所需的人工费、材料费、施工机械费、其他费用、其它直接费、间接费、利润、价差、税金及缺陷修复等费用，以及市场价格波动风险、政策性文件规定的各项应有费用、招标文件和合同明示或暗示的应由承包人承担的所有责任、义务和风险等所需的费用。

2.报价方式

投标人根据项目情况、自身实力、市场行情自行填报投标总报价及各分项投标报价，投标报价单位为万元，保留两位小数。投标总报价=工程费用部分投资+环境保护工程投资+水土保持工程投资+****煤矿防渗处理专题投资+临时征地补偿投资+施工图阶段勘察设计费+联合试运转费+物价上涨风险费。

2.1勘察设计费

投标人参考《工程勘察设计收费管理规定》(计价格【2002】10号)，勘察设计费投标报价应为完成招标文件所确定的委托勘察设计的范围和勘察设计业务所需的全部费用(包含施工图设计阶段、施工阶段、缺陷责任全阶段)。具体包括为实施和完成本项目全部勘察、设计工作所需的管理费、资料费、劳务费、技术服务费、办公家具、办公设施、通讯工具、通讯费用、交通工具、保险、税费、利润及****设计所产生的一切费用。

2.2工程费用

工程费用投标报价包括完成招标范围内工程项目的人工费、材料费、施工机械费、其他费用、其它直接费、间接费、利润、价差、税金及缺陷修复等费用，以及市场价格波动风险、政策性文件规定的各项应有费用、招标文件和合同明示或暗示的应由承包人承担的所有责任、义务和风险等所需的费用。

2.2.1工程费用计价原则

2.2.1.1工程部分投资

（1）枢纽和输水工程：参照水利部水总[2014]429号文颁发的《水利工程设计概(估)算编制规定》(工程部分)；水利部水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》；****办公厅关于印发《水利工程营业税改增值税计价依据调整办法》的通知(办水总[2016]132号文)、****办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知(办财务函[2019]448号)；水利部颁定额中没有的定****水利局、****委员会联合发布的《**市水利建筑工程预算定额》(2021年版)(**建〔2021〕8号)、《**市水利工程机械台时费定额》(2021年版)及《****小型水利水电设备安装工程预算定额》(2008年版)等相关配套定额计价文件，由投标人结合企业自身实力和项目实际情况自行报价。

（2）大坝填筑料、砂石、骨料及工程所需全部料源的选取和确定由投标人自行解决，若料场发生变化或不能及时提供使用，投标人应将该风险考虑在报价中，不能因此进行价格调整和费用索赔。

（3）枢纽工程机电设备及安装工程中信息化系统设为专业暂估价：暂估价金额为7012.90万元，投标人需按此金额进行填报，不得作为竞争性报价。

（4）安全生产费：投标人应按照财政部应急部关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知(财资〔2022〕136号)、****办公厅《关于调整水利工程计价依据安全生产措施费计算标准的通知》(水办总函〔2023〕38号)的规定，在工程总报价中，按建筑安装工程总造价(不含设备费)的2.5%标准计提安全生产费用。《投标函》中的安全生产费计费费率为2.5%，安全生产费具体金额由投标人自行计算填报，不作为竞争性报价，也不作评审要求。安全生产费结算时，按建筑安装工程总造价(不含设备费)的2.5%按实结算。

（5）工程保险费：工程保险费包含工程一切险和第三者责任险，费率按照4.3‰报价。具体金额由投标人自行计算填报，费率不作为竞争性报价。

2.2.1.2环境保护工程投资：设为专业暂估价，暂估价金额为8630.00万元，投标人需按此金额进行填报，不得作为竞争性报价。

2.2.1.3水土保持工程投资：设为专业暂估价，暂估价金额为9509.37万元，投标人需按此金额进行填报，不得作为竞争性报价。

2.2.1.4****煤矿防渗处理专题投资：设为专业暂估价，暂估价金额为10176.00万元，投标人需按此金额进行填报，不得作为竞争性报价。

2.2.1.5临时征地补偿投资：工程项目范围内所有的临时征地使用费、征用土地复垦费、征用土地恢复期补助费、青苗及地上附着物综合补偿费、技施阶段综合勘测设计费、协调费等所有费用由投标人自行报价。

2.2.1.6施工图阶段勘察设计费：参考国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费标准》(计价格(2002)10号)，由投标人自行报价。

2.2.1.7物价上涨等风险费：由投标人根据项目情况结合自身自行报价。

3.最高限价：

本工程招标将设置投标总报价最高限价，投标总报价最高限价最迟应于投标截止日15日前发布，投标人的投标总报价不得超过投标总报价最高限价，****委员会作否决投标处理。

本工程招标将设置全部清单综合单价最高限价，全部清单综合单价最高限价最迟应于投标截止日15日前发布。

4.投标人的投标报价中的各清单子目单价不应高于各清单子目单价最高限价。招标人在合同签订前将对中标人“已标价工程量清单”进行复核，若出现差错则按以下原则进行处理：

(1)投标总报价汇总计算结果与投标函总报价不一致时，按就低不就高原则进行修正，即：汇总计算结果高于投标函总报价则以投标函总报价为准，按汇总计算结果与投标函总报价相比的降低幅度同比例修正分组报价和各清单子目单价；汇总计算结果低于投标函总报价则以投标总报价汇总计算结果为准进行签约或结算。

(2)依据单价和数量计算结果与其合价不符的，按不利于投标人原则(就低不就高)对其单价和合价进行修正。

(3)单价报价超过工程量清单综合单价最高限价的，以工程量清单综合单价最高限价为基础，按照中标总报价与总价最高限价的下浮比例进行同比例下调修正其单价和合价。

(4)工程量清单漏项的，按该项单价为0进行修正(即视为该项工作内容的报价已包括在其他项目报价内)，超出招标人提供的工程量清单范围的清单项目报价不予认可，按该清单项目报价为0对其单价和合价进行修正。

5.投标人须在投标文件资格审查部分进行承诺(格式详见第八章投标文件格式)，但必须包括以下内容：

(1)按照招标文件第二章3.2“投标报价”、第五章“工程量清单”的规定进行报价。

(2)招标文件中规定工程量清单不允许修改的内容不得修改。

(3)投标总报价不得高于招标人公布的投标总报价最高限价。

(4)若出现差错，按招标文件第二章投标人须知前附表第3.2款的第4条规定原则进行处理。

投标人未按上述要求提供承诺函的，****委员会作否决投标处理。

（二）本工程招标文件第二章投标人须知前附表10.5“工程款支付”更改为：

1.工程预付款为合同金额的5%，在合同签订后承包人完成施工进度及分年度投资计划编制，经监理人审批同意后即可申请工程预付款。发包人收到承包人预付款保函后支付第一期工程预付款，预付款金额为合同金额的2%，承包人提交等额预付款担保函后予以支付；第二次支付在大坝完成导截流（或完成导截流准备工作）后支付合同价格工程费用的1.5%，承包人提交等额预付款担保函后予以支付，第三次支付在望石坡隧洞和大岗隧洞进入主洞开挖后支付合同价格工程费用的1.5%，承包人提交等额预付款担保函后予以支付。工程预付款从工程进度款中扣回，合同金额20%起扣至70%全部扣回。

2.设计进度款：

（1）施工图设计完成工作量的50％，支付到设计费的40%，在设计全部完成、通过相关部门审查并办理好施工图审查合格书等所有相关资料后，支付设计费用的85%。

（2）工程竣工，完成工程决算，付至设计金额的97%。

（3）剩余3%设计费用留作质保金待缺陷责任期满后一周内无息付清。

3.施工工程进度款：

（1）承包人每月上报当月工程量及造价，经监理审核、跟踪审计单位审查、发包人审定后，按照当月工程结算价的80%支付进度款，承包人提供等额增值税专用发票。

（2）当总价款支付至合同价的90%时，暂停支付进度款。通过发包人组织的工程验收并完成结算审计后，以经确认的结算报告为依据，支付至结算审计金额的97%，承包人提供剩余金额等额的增值税专用发票。余下3%作为质保金，缺陷责任期满后无息返还。

（3）承包人申请支付当月进度款时，需提供上月农民工工资支付凭证。

（4）每年春节前，经业主、监理、跟审单位对施工单位年度任务目标、质量、安全状况、材料款及农民工工资支付情况、公司信誉、社会信誉等进行综合评比和考察，在确保有利于工程本身进展和社会稳定及投资可控的情况下，可一次性支付不高于本年度完成进度产值5%的费用给施工单位作为激励（支付的该费用为施工单位完成的年进度产值范围内的金额，不属于合同外额外奖励，不额外增加合同工程造价，具体支付比例根据每年考核情况确定）。

（三）本工程招标文件第二章投标人须知前附表10.9交易服务费及代理服务费中“1、交易服务费”更改为：

1、交易服务费：****交易中心开标的项目需缴纳交易服务费的，本工程招标投标交易服务费****交易中心按《****委员会****交易所****公司****交易中心）交易服务费有关事项的通知》渝发改收费〔2023〕115号文规定收取，交易服务费全额（含招标人缴纳部分）由中标人缴纳。投标人将该费用纳入投标报价中，但不单列。

（四）本工程第四章专用合同条款第15.3.1变更的提出中“(6)设计变更应遵守的原则”更改为：

①本工程设计变更按水规计[2020]283号《水利部关于印发的通知》和**市的有关水利工程设计变更的规定执行。工程设计变更应该符合国家有关法律、法规和技术标准的要求，严格执行工程设计强制性标准，符合项目建设质量和使用功能的要求。

②重大设计变更由发包人按原审批程序报审批部门审批，一般设计变更由发包人组织审查确认后实施;经审批部门批准的设计变更，经监理人签发后方可用于工程施工。

③除专用条款 15.3.1第(4)、（5）的情况外，经审批部门批准的重大设计变更和发包人确认的一般设计变更导致的费用无论增加或减少，合同价格不作调整。

招标人：**市藻****公司

招标代理机构：****

日期：2023年3月17日