2022年，****在区委、区政府的正确领导下，在区依治办的精心指导下，认真贯彻落实《关于印发〈**区党政主要负责人履行推进法治**建设第一责任人职责清单〉的通知》（乌法办通字〔2022〕6号）文件要求，自年初以来，主持召开党组会议、干部职工大会，认真组织研究安排部署依法行政工作，及时传达中央、省、市和区依法行政工作会议精神，及时听取系统各部门关于依法行政工作有关汇报，及时深入了依法行政工作中的突出问题，讨论研判，及时协调解决依法行政工作中的热点、难点问题。以依法治理为主题，以普法教育为基础，紧紧围绕建设交****机关、****执法队伍的总目标，以交通运输行政执法为着力点，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解行业矛盾、维护社会稳定，提高交通运输依法行政能力，全面深入推进交通运输领域法治建设工作。现将相关工作情况汇报如下：

一、2022****政府建设情况

（一）全面依法履行法定职能

2022年，****运输局****政府部门法定职能，推动****政府工作有序开展。一是充分发挥权责清单在营商环境建设中的基础性制度作用。开展权责清单动态调整工作，安排专人定期查看权责清单调整情况，实现权责清单及时、动态调整，规范和完善权责清单234项，行政许可18项，行政处罚164项，持续优化全区交通运输领域营商环境。二是继续推行简政便民，提高行政审批效率。根据服务对象需求不断优化审批流程，着力打造“让人民满意的交通”，实现了交通运输政务服务从被动审批向主动服务转变。严格按照国务院要求，开展了“双随机、一公开”工作，并对行政许可、行政处罚结果进行“双公示”。2022年，网上办理完成办理《道路运输经营许可证》57本，换发《道路运输证》166本，新增《道路运输证》109件，变更、****公司包车587件，年审《道路运输证》110本。实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。三是进一步优化公共服务，方便群众办事创业。****运输局认真贯彻落实“两集中、两到位”要求，进一步清理和规范行政审批项目，减少行政许可环节，压缩行政许可时间，提高行政许可效率，并逐一编制服务指**流程图，全面推进了行政许可公开透明运行，同时严格要求窗口工作人员做到文明礼貌、热情服务，让群众办事创业更方便舒心。全年，行政许可16条。

（二）加大普法宣传教育

2022年5月10日至20日期间，依托“路政宣传月”活动，在**商业步行街以及乡镇通过活动现场设置咨询台，摆放宣传展板、发放宣传资料等形式向广大市民明确重点宣传内容和重点活动内容，普及《中华人民**国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，进一步增强广大群众的法律意识。共派发法律法规2000余份。6月16日，乌****执法大队为了从源头上预防和减少非法营运，进一步增强群众的出行安全意识，执法大队走**头向群众及驾驶员发放了交通安全宣传资料，向驾驶员讲解了违规超速、超员载客、疲劳开车的危害，呼吁广大市民自觉遵守交通运输行业法律法规，倡导文明交通行为，摒弃交通陋习，主动抵制、拒乘坐非法营运车辆、积极参与、配合、支持交通执法部门打击交通运输领域非法经营行为。共派发相关法律法规500余份。

（三）推进行政决策依法科学民主

推进行政决策依法科学民主是切实维护和保障广大人民群众切身利益的重要途径和本质要求，****运输局始终坚持按照依法、科学、民主的机制进行决策，从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。一是进一步健全依法决策机制，结合实际，制定了“三重一大”决策制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。二是进一步提高专家论证和风险评估质量。充分发挥各领域专家作用，凡重大交通行政决策和重大交通建设项目均实行专家论证和社会风险评估。如：2022年X157**至**公路、X153头堡至偏坡公路预防性养护工程等项目，经专家评审论证，保障了交通建设项目的可行性、科学性和有效性。三是进一步加强合法性审查。建立健全了重大决策合法性审查机制，严格把好合法性审查关，杜绝违法的决策出台。四是坚持集体讨论决定。凡是重大行政决策严格按照“三重一大”工作制度和流程进行决策，必须由领导班子会议集体讨论研究决定。五是严格决策责任追究。凡重大决策实行重大行政决策后评估和重大决策终身责任追究，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严格按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。2022年，通过局党组会议议定的重大事项达120余项。

（四）严格规范公正文明执法

坚持严格规范公正文明执法既是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径，也是切实维护广大人民群众切身利益的重要保障。****运输局始终将严格规范交通行政执法人员公正文明执法放在依法行政工作的重要位置上，从多方面积极推进公正文明执法，切实维护好人民群众的切身利益。一是进一步加强交通行政执法人员行为管理。严格落实《执法人员十项工作纪律》《执法人员行为规范》《执法人员着装规定》《行政执法全过程记录制度》等制度，从工作纪律、衣服着装、执法规范化行为等方面，对交通行政执法人员进行严格要求，督促交通行政执法人员严格遵守《中华人民**国行政处罚法》《中华人民**国行政许可法》《中华人民**国行政强制法》等法律规定，严格按照法律要求和规定开展执法活动。二是进一步加强交通行政执法人员教育培训。全面推行交通运输行政执法人员轮训制度，进一步强化交通行政执法人员法制教育学习，****执法队伍综合素质和提高交通行政执法规范化水平。三是进一步完善交通行政执法程序。根据交通运输领域执法工作实际，健全完善了一系列规章制度，如《**市**区交通运输服务投诉处理管理制度（试行）》《**市**区****执法大队信息化执法装备管理规定》《**市**区交通运输综合行政执法领域行政检查工作规范》等行政执法工作标准和规范化程序，进一步规范了交通运输行政执法行为，促进了交通规范文明公正文明执法。

（五）提高工作人员法治思维和依法行政能力

全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力是****政府建设的根本途径，****运输局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，从多方面加强领导干部职工教育培训，强化法治思维，提高依法行政能力。一是进一步加强领导干部职工法治教育学习。****中心组学法制度和干部职工学法制度，制定了《学法工作计划》《执法人员教育学习培训方案》，组织召开学法用法辅导讲座和执法人员学法用法考试，进一步丰富了领导干部职工法律知识，增强了领导干部职工法治意识和法治思维，提高了领导干部职工依法行政工作能力。二是进一步加强法治实践。充分发挥法律顾问法制审核作用，让法律顾问对交通建设项目合同、重大行政决策、重大突发事件、疑难信访事项、社会公共事件等参谋把关，提出法律意见和建议，进行合法性审查，确保行政决策和管理行为科学化和法制化。

（六）落实行政执法“三项制度”

为深入贯彻落实国家、省、市推行行政执法“三项制度”工作要求，建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，****工作部署会议，****小组，明确责任人、责任科室和工作职责。将“三项制度”的落实作为我局依法行政的重要抓手，设立行政执法公示专栏，组织编制并公开了服务指南、行政执法事项清单、执法流程图等，将行政执法事项清单在合法性审核后，按“互联网+政务服务”一体化平台运行要求，在政府网站统一公示，促进行政执法公开透明、合法规范。

二、取得的成效及经验

（一）深化行业治理，净化市场环境

一是落实执法专项检查行动。****运输局按月制定行政执法检查计划，****客运站、新添大道、火车东站等重点区域路段设立卡点以及道路巡查相结合的方式，加大对出租车、公交车、网约车等营运车辆的执法检查力度。全年，累计共出动执法人员5000余人次，出动执法车辆600余辆，检查车辆12000余台。查处出租车163辆，已结案158辆；查处网约车巡游揽客84辆，已结案82辆；查处班线车10辆，均已结案；查处公交车7辆，均已结案；查处“两客一危”企业安全生产违法问题21起，均已结案。二是强化部门联合执法协作。****运输局牵头，****分局、****分局等职能部门，在辖区设立了联合执法点，开展“打非治违”专项稽查等活动。全年，累计开展执法行动800余次，暂扣非法营运车辆297辆，已结案280辆；查处超限货车157辆，已结案153辆；查处危险货物运输车辆7辆，均已结案；全年罚金累计490余万元。三是加大汽修企业市场监管。今年以来，我局按规定与全区范围内汽车维修一、二类企业签订安全生产责任书39户，签订率达100%，完成了2022年度辖区范围内汽车维修企业经营备案工作，其中二类1户、三类90户，进一步规范经营行为；组织全区一、二类汽车维修企业召开会议，传达部署安全生产专项工作会议，要求继续开展“安全生产专项整治三年行动”工作，严格落实“安全生产集中攻坚”“打非治违”专项整治工作，严格执行安全生产“三个清单”隐患排查、治理、责任工作；根据**市交委关于开展2022****维修行业质量信誉考核工作的文件精神，对辖区范围内汽车维修企业开展考核，现场逐户对场地、人员、设备、操作规程、安全设备设施、维修档案、证照等项目进行审核评分，并将考核结果汇总报送**市交委，年度考核39户，考核完成率100%。今年以来，到辖区维修企业开展安全生产及经营管理日常巡查工作，全年开展检查105次，出动检查车辆105车次，检查人员315人次，检查企业230户，查处违规行为56起，整改25起，处罚1起。四是压紧压实安全生产责任。严格落实交通运输安全生产“五条军规”，主要领导切实履行第一责任，亲自抓，亲自部署，领导班子按照包保企业开展四不两直检查35次；按照“三管三必须”要求，制定下发《****关于进一步明确局属各部门安全生产职责的通知》，与3家客运企业、3家危货企业、2家出租车企业、7家驾培、42家维修企业签订安全生产和消防安全目标责任书，压紧压实道路运输生产经营单位的安全生产主体责任；联合交管对**区12家商砼企业进行约谈，与企业签订《货运源头单位治理车辆超限超载承诺书》。

（二）强化隐患排查，确保公路安全畅通

一是持续开展农村公路安全隐患巡查。今年以来，我局对管养的农村公路以每周不少于2次的频次，积极开展巡查工作，共排查隐患路段31条，61个隐患点，需增设减震带6876.252平方米、标志标牌231套、凸透镜28块、爆闪灯835个、桥面警示柱476根、波形护栏351米，路面修复8.1立方米。针对排查出的隐患，立即建立农村公路安全隐患排****政府，并组织施工单位按照隐患治理台账逐一完成了全部隐患的治理。自10月起，****中心工作安排，我局与******公司签订《**贵安农村公路日常养护及养护工程项目总体服务协议》，由该公司负责对我区农村公路约725.598公里的道路进行日常巡查、日常保养、保洁维护作业及相关档案、内业管理等工作，完成了水田至云雾山、新堡至香纸沟、**至**等13条农村公路，约48公里的清洁、清沟、除草等工作；对洗马至**、杨柳塘至大寨、徐家院子至冬瓜穴等7条公路隐患路段实施小修保养，共处理路面裂缝约8.52m、混凝土面板修复约180㎡、花池绿化约728㎡、混凝土防撞墩修补约3.5m3、安装标识标牌8块及沿线波形护栏清洗。二是完成市级挂牌督办点整治。****政府办公厅关于《对道路交通安全隐患路段治理实施挂牌督办的通知》（筑府办发电〔2022〕12号）及**贵安全面深化道路交通****办公室《关于开展县级挂牌督办道路安全隐患排查的通知》工作要求，我区涉及S102**至阳溪长下坡路段等市级督办点共4处、县级督办点2处（县级督办点包含在市级督办点内），投入约79.25万元，治理隐患里程8.67km，增设波形梁钢护栏266m，减速震荡线702.585㎡，交通标志49套，凸面镜4套，路肩墙修复8.1m3，爆闪灯391个。三是完成2022年村道生命安全防护工程。按照《****委员会关于**区新场镇达古至岩上村道安全生命防护工程施工图设计的批复》（筑交〔2021〕64号）、《****委员会关于2022年**区下坝镇上卡至鸡公岭公路等2条村道安全生命防护工程施工图设计的批复》（筑交〔2021〕65号）和《****委员会关于**区百宜镇三王沟至叶家坡等6条村道安全生命防护工程施工图设计的批复》（筑交〔2021〕67号）等批复文件，投资321.4万元，整治隐患里程15.639公里，新增波形梁钢护栏5844m、交通标志55套，路肩墙修复1318m3，完成9条道路的安防工程。

（三）落实信访工作，维护稳定环境

一是做好源头信访，积极化解矛盾。坚持以高度的政治责任感和使命感，处理好群众来信，接待好群众来访。认真执行信访工作首问责任制，切实做到文明接访、热情服务。对群众来信来访中反映的正当要求，及时给予公正合理的解决，一时解决不了的，做好耐心细致的解释工作，使来信来访者带着希望而来，高兴满意而去。对上级交办的信访件，按照规定及时上报了查复结果和息诉息访工作，有效地化解了各类矛盾纠纷，维护了社会稳定。二是加大办信力度，提高工作质量。坚持对信访问题实行“谁主管、谁负责”的原则。认真做好信访问题的查复工作，真正把信访工作的出发点和落脚点放在实实在在解决群众实际问题上，体现在实际效果上。2022年，办理信访案件9件，通过书记－区长交流台区长信箱交办件、12345市长热线投诉案件交办件、区信访那边局转来信、电话投诉等1838件，其中涉及驾驶培训366件，农村公路69件，汽车维修行业31件，汽车租赁32件，出租车928件，公交21件，网络电话咨询54件。目前已结案1847件，按时结案率达100%，回复率达到100%。做到了件件有着落，事事有回音，赢得了人民群众对交通运输工作的更多理解和支持。三是狠抓落实措施，力求群众满意。今年，从信访案件情况来看，群众所反映的内容大部分涉及客运市场的出租车投诉咨询，主要是乱涨价、乱收费、服务态度差等问题。我们一方面就反映的问题深入调研、积极整治，认真及时予以回复，同时通过对群众反映的问题进行整改。在实际工作中以群众的需求为出发点，积极采取各项措施，完善交通基础设施，方便广大人民群众出行，使人民群众满意度得到进一步提高，杜绝群众无理上访和重复信访现象。四是加强沟通联络，****人大、政协监督。今年以来，****运输局****人大****政协委员提案办理工作，进一步完善和落实建议和提案办理责任，****人大代表、政协委员沟通协调，及时召开座谈会，向人大代表、政协委员通报建议和提案办理有关情况，在办理过程中做到精准了解、精准对接、精准办理、精准答复。2022年，承办人大、政协提案共40件，均在时限内答复完毕。

三、存在的问题和不足

2022****政府建设工作尽管取得了一些成绩，****区委、区政府和人民群众的期望相比，还有一定差距。一是执法人员法律法规学习不够多不够深入，培训形式不够丰富，需要进一步加强。二是在编在岗交通执法人员数量不足，老化严重，平均年龄四十岁以上，整体综合素质不高。三是现有执法手段难以跟上日益复杂的执法环境，执法工作开展难度增大。四是交通法制宣传手法单一，宣传效果不够理想。

四、下一步工作打算

一是进一步强化执法教育培训力度，不断增强执法人员、特别是领导干部的法治意识、业务水平，建设一支业务精良、执****执法队伍。二是完善智慧交通基础设施建设，逐步完成执法人员配备录音录像设备、执法记录仪等设备，进一步丰富和完善取证手段，改进执法条件，减少执法争议和执法风险，确保交通行政执法规范公正文明。三是加大交通法制宣传力度，在原有的法制宣传形式上加强创新，以群众喜闻乐见的形式开展交通法制宣传工作，大力普及交通法律法规知识，增强广大人民群众法制意识，营造良好的社会环境。

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2023年3月22日