****关于《贡山县国土空间总体规划（2021—2035年）》听证会报告
的公告
（第3号）
为进一步提高行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权、公开透明地做好国土空间规划编制工作，根据《自然**听证规定》《****政府重大决策听证制度实施办法》有关规定，****受****委托，于2023年4月11日召开《贡山县国土空间总体（2021—2035年）》听证会，广泛听取社会各界的意见和建议，现将听证及意见采纳情况报告如下：
一、听证事项
就《贡山县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），听取社会各方面的意见和建议。
二、听证会准备情况
（一）发布听证会第1号公告
2023年3月16日，在****门户网站发布了《****关于举行听证会的公告》（第1号），公布了听证事项，听证时间、地点，听证代表名额、构成、产生方式，参会报名方法等相关内容。
（二）确定听证会参会人员
2023年3月30日，根据听证报告情况，确定了听证参会人员，包括：1名听证主持人（李发光）；决策发言人（钱斌、张晓琴、黄利）；2名听证监察人（李胜军、赵小刚）；5名旁听人（李建飞、胡玲琪、肖刚、李正香、丰志忠），核实确定听证代表20名，其中：县人大代表1名（朱云涛），县政协委员（海黎琴），法律工作者1名（胡秀兰），社会公众代表及相关部门代表17名（尹小双、吴尚卿、肖荣、胡中、李艳、李自辉、钟绍花、杨爱玲、段林杰、怒晓军、施亚玲、木小龙、李 烨、杨春英、白文龙、李文星、杨汝孝），指定了2 名工作人员作为听证记录人。
（三）发布听证会第2号公告
2023年3月30日，在****门户网站发布了《****关于举行听证会的公告》（第2号），公布了听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证决策人、听证监察人和听证代表等听证会参会人员名单，并于2023年4月5日将听证资料送达听证代表。
三、听证会举行情况
2023年4月11日（星期一）上午9:00******局会议室举行了听证会。******局党组成员，****中心主任李发光主持，3个决策发言人和2名听证监察人均到会，听证代表应到会20人，实到19人（请假1人）。出席听证会的代表人数、比例均符合《****政府重大决策听证事项实施办法》第十条“听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行”的规定。
听证会按照以下程序进行：
1.宣读听证事项，听证会纪律，告知参加人的权利义务。
2.由决策发言人就《贡山县国土空间总体规划（2021—2035年）》编制情况作汇报。
3.贡山县国土空间规划编制单位对《规划》内容作详细汇报。
4.听证代表依次发言，围绕《贡山县国土空间总体规划（2021—2035年）》成果提出意见、建议。
5.请决策发言人和编制单位就听证代表提出的相关建议和询问逐一进行解答。
6.主持人作听证总结。
7.听证监察人就本次听证会的组织程序合法性作发言。
8.听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会发言记录进行审阅并签名。
四、听证代表发表意见建议情况
在听证会上，19位代表对《规划》给予充分肯定，认为《规划》全过程严谨，体现了现****政府主导、部门协调、公众参与的编制要求，规划技术路线合理、理念先进、框架合理、内容丰富、图文清晰，建议尽快完善规划成果，完成上报审批。同时，听证代表从不同的角度对《规划》的修改完善提出了诸多宝贵的意见和建议。经整理归纳，听证代表的意见和建议主要集中在以下九个方面共23 条：
（一）**保护与利用
1.矿产能源发展区，虽然调出生态红线，但林地保护等和公益林保护登记未调出，核实矿产能源发展区是否扣除这部分面积。
2.结合《怒**三线一单生态环境分区管控实施方案的通知》中贡山管控单元的要求，对项目的合理性进行分析。
3.建议把全县已划定河道管理范围线纳入国土空间总体规划，尚未划定河道管理范围线的应根据相关条例规定的退让范围纳入国土空间总体规划。
4.独**河谷几乎全部是三江并流核心保护区，要与本规划协调一致。
（二）城镇体系
1.“四区”的农业布局中有三个在捧当乡，建议将捧当乡列入“重点镇”。
（三）乡村**与村庄布局
1.近年来，随着脱贫攻坚易地搬迁项目的实施，部分分散居住人口较少的自然村合并为一个大自然村，造成****基地数量减少，应充分考虑国土空间总体规划期内人口增长等因素，在不涉及永久基本农田和各类保护区红线的前提下，应根据各自然村的人口分布情况和土地现状，建议村庄建设用地应纳尽纳。
2.土地最终****社区），****社区）进一步深入规划，既满足国家战略布局需要、又要做到在有限的国土空间合理布局。
（四）综合交通
1.高速公路能否考虑与**、贡山、**、维西四县通过高速公路连贯进行规划构思。
2.捧当乡闪当村怒江东岸至丙中洛桃花岛的公路连通一级改造硬化问题请考虑实现怒江冬春旅游环线，第一弯景点考虑用1.5公里隧道进行连通，****电站至比毕里吓卡的怒江东岸考虑隧道或者公路进行连通。
3.考虑茨开大桥至**马吉怒**岸交通连贯问题考虑。
4.****停车场及人行道，按地段实际道路面宽来规划建设。
（五）公共服务与市政基础设施
1.独**、****处理厂，捧当乡为垃圾中转站，建议核实修正、核实污水处理规模。
2.环境卫生工程设施规划了垃圾转运站，**2座小型垃圾转运站建设内容请与住建部门核实是否建设。
3.依据文件云环函〔2020〕630号，独**乡规划水源为孔当河，建议纳入国土空间总体规划。
4.近期水利局谋划了“****水库”规划项目，规划河段****水电站****电站水电站尾水口，建议纳入国土空间总体规划。
（六）防灾减灾
1.结合 “第一次**自然灾害综合风险普查成果”，科学规划综合防控统筹区域防灾减灾能力建设需求优化防灾减灾和各类公共安全设施布局。
2.普拉底乡力透底村东月各组河沟本身就发过重大的泥石流，村庄重大的安全隐患，全县重点****铁矿1000td选厂建设羡慕希望县级各级行业部门能给予重新审核。
（七）保护自然文化**，塑造特色魅力空间
1.进一步明确历史文化村，自然村，传统村落保护等。
2.在建设贡山县国土空间自然生态风貌，山谷特色风貌，一定要保护生态环境，禁止开发性，生产性的建设活动。
3.特色风貌分区，涉及二级以上的保护林地，经营性项目是使用不了，建议提出可以建设的涉及四报林地的范围。
（八）国土综合整治与生态修复
1.农业农村建设用地综合整治方面，理论数值要充分论证，结合村庄实际情况进行分析研判，为规划落地见成效做准备。
2.地名规范使用：P43，应为贡山县闪****公司龙坡锡矿重点治理区。
（九）附件
1.增加国土空间规划环境影响评价说明。
五、听证代表意见建议的采纳情况
对听证意见和建议做三种情况处理：
（一）对第一方面，第三方面，第四方面1、3，第五方面，第六方面，第七方面，第八方面共19条意见和建议予以采纳。
一是加强与住建、水利、交通部门的对接协调，核实相关项目布局、规模及相关标准。
二是坚持生态保护优先的思路，加强与主体功能区规划、高黎贡山国家公园规划及自然保护地划定成果的衔接，对国土空间格局部分进行深化完善。
三是加强与生态环境部门与自然**部门的对接，对国土综合整治中提出的重点区域进行深入研究，以指导后续相关专项规划的编制。
四是加强与文旅部门的对接，收集相关对成果的紫线进行核实修正。
（二）对第四方面2、4共2条的意见和建议进行部分采纳。
以问题为导向，结合贡山县地形条件，补齐交通短板相关内容在专项规划和详细规划中进行落实。
（三）对第二方面、第九方面共2条建议作进一步解释说明。
一是县里的重点发展方向是丙中洛和独**，结合城镇体系结构，捧当乡不适宜纳入重点镇。
******厅明确州级（市）国土空间总体规划成果必须包括规划环境影响评价说明，暂还未明确县（区）级成果中是否要开展相关工作，******厅进一步明确后再做补充。
****
2023年4月14日
换一批