抄送：市审计局，市住建局，市财政局，市公管局

滁****管理处办公室 2022年9月5日印发

附件二十一

关于进一步加强工程建设管理的意见

机关各科室：

为进一步加强工程管理，特提出以下意见。

加强进度管理

在建项目的工期按核定后的时间执行，凡在规定时间不能完工的，在支付竣工后工程款时，按合同约定的处罚标准兑现工程逾期处罚。

**项目原则上在征迁等完成后开工，合同约定的工期一般不作调整，特殊情况，按批准后工期执行，在规定时间内完不成的，在支付竣工后工程款时，按合同约定的处罚标准兑现工程逾期处罚。

加强质量安全管理

（一）引进第三方检测，在施工重要节点和竣工验收**行第三方质量检测，对工程质量作出评价，实行质量一票否决。

（二）建立在建项目安全生产目标责任管理制度，做好安全生产教育、安全生产检查、兑现安全生产奖惩。

（三）加强施工过程管理，坚持质量安全巡查制度，特别重要项目两天检查一次，重点项目一周检查一次，一般项目两周检查一次。

（四）工程竣工时树立责任铭牌，将工程设计、施工、监理、业主方责任人永久公示，接受监督，凡不立牌的，不予竣工验收。

工程款管理

**项目工程款按当月完成合格工程量的70%支付，竣工验收移交后按80%支付，结算备案后支付至97%。

四、工程日常管理

（一）加强关键人员在岗管理。严格执行局《关于限制不良行为企业投标的规定》，对项目经理、总监等关键岗位人员，两次以上无故不在岗的，一年内限制参与我局项目投标。

（二）加强工程变更管理，严格执行局《工程变更管理办法》，所有变更严格按照审批权限和流程，严禁不经批准擅自增加工程量，严禁不经批准擅自进行变更。

（三）加强施工图和清单控制价编制管理。严把图纸审查关，消除不合理、不科学、不美观、不实用的设计；严把清单会审关，重点解决错项漏项；完善设计和清单编制单位管理办法，对不深入现场，不负责任的设计和清单编制，坚决予以处罚。

（四）加强招投标管理。把招到实力强、信誉好的企业作为首位，对违法转包、分包、挂靠等行为，提请相关部门依法依规查处。加强标后监管，对中标即卖、中标即转的施工企业三年内不得参与我局重点项目投标，情节严重的，提请相关部门上黑名单。

（五）加强决算审计管理。****政府投资项目审计规定，1000万以上的项目坚持跟踪审计和决算审计，对企业拖延审计、高估冒算的限制参与我局项目投标。全面梳理审计中发现的问题，对未整改到位的，明确责任人和时限。

（六）加强建设手续和工程档案资料管理。全面梳理2014年以前建设手续和工程档案资料，年底前完成收集归档。新开项目做到资料齐全，手续齐备，归档及时，对勘察设计、施工、监理等不按规定提供工程资料造成不能归档的，将限制参与我局投标。

滁****管理处

2018年7月2日

附件二十二

工程量清单及最高限价编制管理办法

为加强重点项目投资管理，****政府投资，减少工程量清单错漏项，提高造价成果质量，制定本办法。

第一条 由我处委托工程造价咨询单位编制工程量清单及最高限价的项目均适用于本办法。

第二条 技术科负责图纸审查及复核，提供完整纸质图、电子图和勘察报告等相关设计文件。

****计划科负责委托工程造价咨询单位，签订工程造价咨询合同。工程造价咨询合同需明确双方权利义务、收费标准、价款支付方式、违约责任等，并合理约定编制时间，原则上500万元以下项目编制时间为7天，500-1000万元项目15天，1000万元-5000万元项目20天，5000万元-1亿元项目25天，1亿元以上项目不低于30天，特殊项目经处领导同意可以适当缩短或**编制时间。

第四条 综合计划科接到图审合格的完整纸质图、电子图和勘察报告等相关设计文件后，启动项目工程量清单及最高限价编制工作。特殊项目经处领导同意，图纸审查、复核可与清单编制同步进行。

第五条 工程造价咨询单位需安排具备相应资格条件和类似业绩且经验丰富的造价人员负责编制，严格执行三级复核制度，对工程造价咨询成果负经济、法律责任。编制人员需进行现场踏勘，发现****设计部门核实确认，变化较大的需重新设计。

第六条 工程量清单会审由项目分管领导牵头，综合计划科组织，工程技术科、工程建设相关科室参加，原则上5日内完成会审。投资较大、技术复杂、专业性较强项目，可以委托第三方复核或组织专家论证。需修改图纸的，工程技术科负责督促设计单位按照会审意见在规定时间内完成修改，并对最终版图纸进行确认。

工程造价咨询单位需出具会审记录或编制说明，并按照会审意见和最终版图纸完成工程量清单和最高限价调整。工程造价咨询单位发现设计重大错漏或提出合理化意见被采纳的，经处领导同意，可视情况减免一次或两次处罚。

第七条 工程量清单会审过程中，发现工程造价咨询单位存在转包、违法分包等行为的，造价成果错漏较多或严重错误的，暂停委托其承接我处造价咨询业务。

第八条 项目施工过程中发现清单错漏项，单项达5万元的，给予不超过2000元违约处罚；达

30万元的，给予4000元违约处罚，暂停该工程造价咨询单位3次抽球资格；达60万元的，给予10000元违约处罚，暂停该工程造价咨询单位6次抽球资格；达100万元的，给予20000元违约处罚，暂停该工程造价咨询单位12个月抽球资格。误差率累计超过3%，视情节轻重，处罚10%至30%咨询服务费用。

第九条 项目分管领导牵头，综合计划科、工程技术科、工程建设科、施工、监理、设计、跟踪审计、工程造价咨询单位等相关人员参加，负责查明错漏情况，拟定处理意见，报处主任办公会研究决定。

第十条 工程造价咨询服务费用参照执行《**省建设工程造价咨询服务项目及收费标准》（皖价服〔2007〕86号），不下浮。

第十一条 本办法自发布之日起施行，《工程量清单和控制价会审办法》（重计〔2018〕61号）《市重点局清单控制价编制错误处罚规定》（滁重〔2018〕28号）《市重点局工程量清单及最高限价编制管理办法（试行）》（滁重〔2018〕56号）同时废止。

滁****管理处

2019年7月4日

附件二十三

工程竣工验收要求

一、市政道**梁项目

（一）道路、桥梁工程

1、验收要求

①雨后验收，路面、桥面雨后无积水，梁板伸缩缝处无渗水漏水；

②雨水收水口通畅，雨水篦无松动、翘起。雨污管道无杂物且未拥堵。井圈与路面结合牢固、紧密，井盖无松动、翘起，行车无明显跳车感；

③牙石、栏杆无破损、松动、错台、错位、缝隙过大等现象，安装要整齐，规格统一；

④人行道砖无冒浆、松动、缝隙过大、铺装不整齐等现象，砖要规格统一，无色差；

⑤**顺接要**，车辆通行无明显跳车，**处雨后无积水；

⑥沥青摊铺要密实，上面层需用胶轮碾压到位，不得出现松散、离析、不密实等现象；

2、验收时间

中等降雨后验收。

（二）道路绿化工程

①乔木、灌木满足设计规格，苗木树形，胸径、冠径、高度等符合招标文件要求，无秃枝、病枝、死枝、残枝；

②土方整形要**、均匀，无粗颗粒；种植区域内无杂土、垃圾、建筑废料；

③树木栽植规格整齐，品相统一，符合设计要求，灌木栽植到边到角，无漏、缺、参差不齐现象；

④支撑牢固、规格一致、钢丝绑扎处有软垫物；

⑤修剪及时、过冬季节草绳包裹紧密、高度一致。

二、房建项目

（一）入户门

1、门框检查：门框安装应牢固平整，门框与墙体连接密闭严实，门框表面无异常毛刺、开裂、破损等；

2、门扇检查：门扇应无变形、开裂问题，面漆外观完好、表面平整，无明显划痕，磕撞，距离地面应考虑预留地面装修；

3、门锁检查：门锁应安装牢固，钥匙插拔平滑、锁芯转动自如，各方向锁舌伸缩、锁孔位置正常；

4、开启检查：门开闭应平稳，无异常阻力及磨损，门锁紧后无晃动；

5、门把手检查：安装应牢固，旋转时无异常阻力，表面无缺损、变形；

6、密封检查：门扇掩缝应在2.5mm以内。

（二）窗

1、门窗质量：表面应洁净、平整、光滑，色泽一致，无锈蚀；大面应无划痕、碰伤；

2、窗安装允许偏差：门窗框的正、侧面垂直度允许偏差为5mm，门窗横框的水平允许偏差为5mm，门窗横框标高允许偏差为5mm，****中心允许偏差为5mm；

3、窗框与墙体之间的缝隙应填嵌饱满，并用密封胶密封。密封胶表面应光滑、顺直、无裂纹；

4、窗扇的橡胶密封条应安装完好，不得脱槽，设置的排水孔应通畅；

5、窗推拉窗扇开关应自如平稳；

6、窗玻璃安装质量：玻璃表面应洁净，不得有腻子、密封胶、涂料等污渍，中空玻璃内外表面应洁净，玻璃中空层内不得有灰尘和水蒸气。

7、五金件及开启检查：要求开关自如平稳，推拉自如，轨道件安装牢固，关窗后不漏气；

（三）阳台栏杆、窗护栏

1、护栏成品质量：护栏表面应光滑，不得有锈迹，色泽一致，不得有裂缝，翘曲及损坏，接缝应严密；

2、护栏安装的允许偏差：护栏垂直度允许偏差3mm，栏杆间距允许偏差3mm，护栏安装必须牢固端正；

3、低层、多层住宅阳台栏杆净高不应低于1.05m，中高层、高层住宅阳台栏杆净高不应低于1.10m，栏杆的垂直杆间距净距应符合图纸设计要求。

4、护栏材质、壁厚应与图纸一致。

（四）地面

1、地面与下一层结合牢固，不得有空鼓、脱皮、麻面。

2、地面表面应密实,不得有起砂,蜂窝和裂缝等质量缺陷;

3、地面表面的允许偏差：表面平整度允许偏差为5mm，净高允许偏差不超过20mm，厚度允许偏差为不大于设计厚度的1/10；

4、有防水要求的地面的立管、套管、地漏处严禁渗漏，坡向应正确，无积水；

5、地面应不存在倒返水和积水；

6、地面水暖预埋管线应有标识。

（五）墙面

1、墙面抹灰表面光滑、洁净、接槎平整；

2、墙面抹灰层与基层之间必须粘结牢固，抹灰层应无脱层、空鼓，面层应无爆灰和裂缝，外墙不得出现渗水；

3、有排水要求的部位应做滴水线（槽），滴水线应整齐顺直，内高外低；

4、墙面抹灰的允许偏差：立面垂直度允许偏差为5mm，表面平整度允许偏差为5mm，阴阳角应**，允许偏差为5mm。

（六） 一般裂缝

1、检查房屋外墙是否有裂缝（有漏水的隐患）；

2、承重墙是否有裂缝，裂缝是否贯穿整个墙面且穿到背后，是否有倾斜性裂缝（有结构安全隐患）；

3、承重墙是否有贯穿裂缝且在不同楼层墙体的同一位置均出现有方向、有规则的裂缝（有结构安全隐患）；

4、检查楼板（地面和顶板）是否有对贯穿型裂缝（与房屋横**行的裂缝）。

5、检查楼板（地面和顶板）是否有受力裂缝，表示为与墙角呈45度的裂缝、与横梁垂直的裂缝等，

6、阳台、雨篷等悬挑结构板是否有贯穿裂缝（有结构安全隐患）

（七）防水

1、防水层表面应平整、无鼓泡、折皱等缺陷，刚性防水层无酥松、开裂、起砂等，防水层排水坡度符合设计要求，无明显积水。

2、细部构造做法符合规定要求，且密封严密无渗漏。

3、防水检验主要包括卫生间、阳台、厨房、屋面、外墙、外墙门窗、空调**的防水检验。其**生间、阳台、厨房、屋面要做24小时的闭水实验进行检验。对检验过程中出现渗漏问题的必须要求整改，并再次进行试水检验直至不发生渗漏。

屋面待中等降雨后检查不漏再验收。

（八）给排水

1、现有阀门、龙头检查：位置是否合理，开启、关闭是否正常，水路是否通畅，无破损、锈迹、无滑扣失效、滴水现象。

2、管道应固定牢固，安装平直整齐，管道无破损，接头完好。

3、预留堵头、管线等应考虑装修面层尺寸，水堵头是否打开。

4、水表检验：水表安装应符合规范，水表接头紧密完好，无空转现象。

5、排水管道检查：排水管道应无直角、死角；接头紧密完好，接口处无渗漏，管道应畅通，安装整齐、无破损。

6、排水口、地漏口检测：是否有地漏，地漏位置应合理，排水口、地漏口应完整，封口严密。

7、排水口应进行封堵，防止垃圾进入排水管道发生管道堵塞。

（九）电气

1、分户配电箱检查：配电箱安装垂直度符合国家规范要求；箱体、饰面板内外清洁，无刮碰痕迹及色差；箱门开启灵活；箱内各开关、漏电保护器控制范围正确；箱内结线整齐，回路编号齐全，正确；导线与开关连接牢固紧密。

2、电表检查：电表安装符合规范，无电表空转。

3、开关插座检查：开关、插座面板表面清洁、无损坏；开关控制范围正确；暗开关、插座的盖板安装牢固、紧贴墙面，四周无缝隙；导线接线符合国家规范要求。

4、照明检查：灯具安装牢固、位置正确。

5、其它弱电系统：对讲门禁、安防、音响系统等的验收应遵循相应的国家规范标准，以满足业主使用功能、办理移交为标准。

（十）外墙保温、装饰层

1、外保温工程的施工前，应编制专项施工方案，并有总包单位审核通过、监理单位签字认可。验收前必须有是否按此专项施工方案的检查、验收资料。

2、锚栓数量及布置应满足设计图纸及规范要求。

3、外墙外不得出现饰面层起泡或剥落、保护层空鼓或脱落等破坏，不得产生渗水裂缝，墙面平整度和垂直度用2m靠尺检查，最大偏差不大于5mm，超差部分应由总承包方修补平整，否则一律返工，直至合格为止。

（十一）消防

以完成消防验收、取得消防验收合格证为标准。

三、园林景观项目

1、土方整形（微地形）要求线条流畅、外形饱满、不积水不阻水，低洼处要有排水措施，确保排水畅通。

2、隐蔽工程按照国家规定验收。工程竣工验收前，监理单位必须对现场各子项进行验收，并出具工程验收评估报告。

3、苗木验收：苗木分枝点要满足设计要求，其中乔木要求全冠，枝繁叶茂，不能有“老、矮、病、残”，确保成活、成型和成景，应逐棵验收，若设计中有区间范围的（如：香樟胸径6-8cm、栾树胸径10-12cm），区间范围内最低值为验收标准，若设计中无区间范围的（如：香樟胸径6cm、栾树胸径10cm），规格允许偏差执行下表；灌木要求不能有“小、弱、稀”，栽植后不可见土和“脱脚”，规格须一致；地被（包括籽播）植物要求做好地形整理和排水，铺设要均匀、色彩统一、丰富饱满，确保栽植到边到沿。(注：胸径为离地1.3m处，地径为离地0.2m处，)。

4、园路：验收应在中等降雨后进行，要求路面平整不积水，路面色彩均匀，横平竖直，接口处顺畅，坡度≥1.5%，侧石要直、平石要平。适当位置设置集水井或边沟。

乔木规格允许偏差和检验方法

项目		允许偏差(cm)	检查频率		检验方法
			范围	点数
胸径	≤5cm	- 0.2	全数检查	全数	量测
	6cm～9cm	- 0.5
	10cm～15cm	- 0.8
	16cm～20cm	- 1.0
高度（离地面距离）	/	- 20
冠径	/	- 20

附件二十四

工程竣工验收流程

为加强重点工程质量管理，确保工程质量，规范验收备案流程，明确科室分工职责，提高工作效率，根据国家、省、市有关法律法规，结合我局实际，制定本流程。

一、竣工预验收

1、施工单位向监理单位书面提交《单位工程竣工预验收申请表》。

2、项目总监组织施工、监理人员对工程验收资料和实体进行查验，具备验收条件后签署预验收申请表并提交****管理科。

3、工程管理科签署预验收申请表，并**项目经理和项目总监确认预验收时间报综合协调科。

4、工程管理科**总监牵头组织综合协调科、工程技术科、勘察、设计、施工、监理、质监、跟审和接管单位查看工程实体和工程技术资料，提出书面整改意见交施工单位。

5、项目组负责督促施工单位限期整改，整改期限最长不超过30日。

二、竣工验收

1、在预验收整改合格基础上，工程管理科负责****质监站审核，督促施工单位书面提交《单位工程竣工验收申请表》。

2、工程管理科负责人牵头负责组织汇总施工、监理、勘察、设计单位等参建各方竣工验收资料，****服务大厅规建委窗口申报验收，并确认验收时间报综合协调科。

3、项目组所在科室验收组成员单位确认验收时间，并发书面通知。

4、综****管理科、工程技术科、勘察、设计、施工、监理、质监、跟审和接管单位查看工程实体和工程技术资料，提出书面整改意见交施工单位。

5、项目组负责督促施工单位限期整改，整改期限最长不超过30日。

6、整改完成后，验收组成员单位签署竣工验收报告。

三、房建项目联合验收

1、竣工验收合格后，工程管理科组织施工单位汇总图纸审查、立项、可研、环评、土地、规划、施工许可等资料（****计划科分别配合提供相关资料），****中心申报联合验收。

2、工程管理科****服务中心到现场进行验收并提出书面整改意见。

3、按相关职能部门要求期限整改。

4、整改完成后，****管理科取得规划、人防、消防、环保、地震等专项验收合格文件。

四、零星工程、采购安装项目竣工验收

由项目组组织施工（总包）、监理、跟审单位现场验收，形成《竣工验收证书》，不再备案。

五、竣工备案

1、工程所在科室组织工程技术科、综合计划科、施工、监理单位将档案验收所需资料整理齐全，****档案馆申请验收，取得《建设工程档案合格证》。

2、工程所在科室组织整理竣工备案相关资料，****中心规建委窗口申请竣工备案，取得工程竣工验收备案表。

滁****管理处

2016年2月6日

附件二十五

****社会保障局告知函

市重点处：

根据《**市建设领域农民工工资管理暂行办法》第五条规定：“在工程建设领域，全面实行农民工工资（劳务费）专用账户管理制度，实行人工费用与工程款分账管理、农民工工资与工程材料款相分离原则。施工总承包企业负责在工程项目所在地农民****银行开设农民工工资（劳务费）专户，并及时向工程所在地人力**社会保障以及工程建设项目主管部门备案，专项用于支付农民工工资”，为确保对专户的监管及农民工工资实名制卡发放到位，经我局与农民****银行对接，现确定我市农民工工****银行****银行**皖东支行，地址：**市**东路152****宾馆旁)

请贵局在落实《**市建设领域农民工工资管理暂行办法》第七条时，应严格审核施工企业开设的农民工工资(劳务费)专户，确保专项用于支付农民工工资。

****社会保障局

2018年8月6日

附件二十六

建设工程完工履约保证保险保单保函/凭证

致： （发包人名称）：

鉴于 （发包人名称，以下简称“发包人”）与 （承包人名称，以下简称“承包人”）于 年 月 日就 （项目名称）施工及有关事项协商一致共同签订《建设工程施工合同》。我方愿意不可撤销地就承包人履行与你方签订的合同，向你方提供履约保证保险。

一、****公司承担的保险责任最高限额为（下称“保险金额”）人民币 万元整（小写： ￥元）。

二、本保函的有效期自 年 月 日至 年 月 日。

三、在保险有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成直接经济损失时，我方在收到你方以书面形式提出的在履约保证保险金额内的赔偿要求后，在 10 个工作

日内支付赔款。

四、发包人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担保险合同约定的义务不变。

五、因本保函发生的纠纷，可由双方协商解决，协商不成的，任何一方均可提请

仲裁****法院提起诉讼。

四、本保函自我方签章之日起生效。

保险人：(盖章) 公司地址：

签单日期：

附件二十七

履约担保

（发包人名称）：

鉴于 （发包人名称，以下简称“发包人”）与 （承包人名称）（以下称“承包人”）于 年 月 日就 施工及有关事项协商一致共同签订《建设工程施工合同》。我方愿意无条件地、不可撤销地就承包人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写） 元（￥ 元）。

2. 担保有效期自你方与承包人签订的合同生效之日起至工程竣工验收合格之日止。最迟不得超过 年 月 日。

3. 在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在10个工作日内无条件支付。

4. 你方和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

5. 因本保函发生的纠纷，可由双方协商解决，协商不成的，任何一方均可提请 ** 仲裁****法院提起诉讼。

6. 本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字并加盖公章之日起生效。

担 保 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地 址：

邮政编码：

电 话：

传 真：

年 月 日

履约保证金承诺书

滁****管理处：

我单位于 年 月 日中标的 项目，****银行出具的履约保函担保金额为人民币（大写） （￥ 元）。我公司特向贵局作出以下承诺：贵局向本****银行提出书面违约索赔要求后10个工作日内，****银行没有兑付违约金，****公司承建的本项目及其它项目中直接扣减相应工程款，作为本项目违约金。

特此承诺。

中标单位名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

日 期： 年 月 日

履约承诺

滁****管理处：

我单位于 年 月 日中标的 项目，我单位特向贵处作出以下承诺：

1.履约保证金金额：人民币（大写） 元（￥ 元）。

2.履约有效期自你处与我单位签订的合同生效之日起至工程竣工验收合格之日止。最迟不得超过

年 月 日。

3.在履约有效期内，因我单位违反合同约定给贵处造成经济损失时，我单位在收到贵处以书面形式提出的违约金赔偿要求后10个工作日内无条件支付。

4.贵处向本项目提出书面违约索赔要求后10个工作日内，如未支付违约金，可从我单位承建的本项目及其它项目中直接双倍扣减相应工程款，作为本项目违约金。

5.如违反以上条款将纳入信用记录，今后中标项目不再接受履约承诺。

特此承诺。

中标单位名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

日 期： 年 月 日

附件二十八

****管理科室集中巡检的通知

各科室：

为进一步加强工程管理，工程一、二、三科每月开展一次以上在建工程集中巡检，由科室组织，全体业主代表分科室参加。

一、巡检内容。

（一）项目经理、总监、五大员在岗情况。

（二）月进度计划完成情况，作业面应开尽开和人员机械配备情况。

（三）各项工程质量保证措施、主要设备材料进场检验检测、质量通病防治、质量检验制度建立和执行等情况。

（四）安全生产制度建立和执行情况。

（五）文明施工及大气污染防治、文明创建、农名工工资保障工作开展情况。

（六）施工、监理等内业资料档案管理情况。

二、开展比评

（一）比评质量。重点是比质量措施执行情况、原材料、设备检测。

（二）比评安全。重点是比安全措施制定和执行、安全员是否履职尽责、用电安全、塔吊电梯等特种设备、基坑检查井防护等情况。

（三）比评进度。重点是比人员机械配备情况、工作面应开尽开情况、月进度计划完成情况。

（四）比评文明施工、大气污染防治、文明创建。重点是大气污染防治“六个百分之百”落实、农民工工资保障、施工围挡、宣传栏、工地环境卫生、材料堆放等。

（五）比评工程资料是否规范完整。重点是检验检测资料、分部分项工程验收资料、隐蔽工程资料、四方签证、变更、监理日志、监理例会等。

三、结果运用

检查结果形成通报，对巡检中发现的以下问题，下达整改通知单，对存在突出问题，未按要求整改、不服从调度的，按法律法规、我处相关规定、招标文件合同等从严从重处罚。

（一）关键人员不在岗、作业面应开未开、人员机械不足、未完成月进度计划的。

（二）质量、安全措施不到位存在安全隐患或发生质量安全事故的。

（三）违反大气污染防治、文明创建、文明施工、农名工工资保障相关规定的。

（四）工程资料不规范、不健全、不及时的。

滁****管理处

2019年4月9日

附件二十九

关于进一步加强建设工地扬尘治理的通知

为有效控制建设工地扬尘污染，改善大气环境质量，****政府大气污染防治调度会精神，最大限度减少扬尘污染，现就进一步加强建设施工扬尘治理通知如下：

一、工作目标

****生态环境厅考核我市2019年度空气质量目标任务，切实加强我处建设工地扬尘污染管控，进一步提高建设工地各参建企业扬尘污染防治水平，促进我市空气质量持续改善。

二、工作要求

（一）落实主体责任

各在建工地要有专项扬尘治理办法，要落实专人负责扬尘治理工作，明确施工企业扬尘治理专员、监理企业扬尘治理专员，明确施工现场清扫保洁人员数量不少于2人，扬尘治理人员统一穿绿色马甲。

（二）配备降尘设施设备

各在建工地按规定配备洒水车、雾炮机、喷淋等设施设备，降尘设施设备必须满足施工作业面要求。

（三）落实管控措施

施工现场必须做到“六个百分之百”，做到露土覆盖、洒水抑尘、车辆冲洗、道路硬化;及时清 运建筑渣土和垃圾，对暂不及时清运的土方可采取绿化或覆盖;楼层建筑垃圾清运应采用容器或专用封闭式通道清运，严禁高空抛物；施工现场应使用预制混凝土和砂浆，现场少量搅拌的应采取防尘封闭措施;水泥和其它易扬的细颗粒建筑物料应密闭存放或采取覆盖措。进行铣刨、切割等作业时，应采取带水作业等有效的防扬尘措施。建设工地应按照标准要求，定期进行工地扬尘防治达标自评，切实做好自查自纠工作。

三、巡查整改

处综合协调科持续开展日常巡查，发现问题及时交办、及时回复、限期整改，对日常巡查中交办问题整改不力的，将按合同和相关规定对施工、监理企业进行处罚；对工作落实不力、治理效果不明显反复出现问题的，将按合同和相关规定限制其参与我处项目投标；对反复被市领导批评、市大气办通报的，提请相关部门给予行政处罚。

附件：建设工地施工扬尘专项治理项目检查表

附件：

编号：

建筑工地施工扬尘专项治理项目检查表

工程名称： 工程地点：

建设单位： 负 责 人：

施工单位： 项目经理：

监理单位： 项目总监：

施工单位扬尘治理专员签字：

监理单位扬尘治理专员签字：

检 查 人 员 签 字：

检查日期： 年 月 日

附件三十

重点工程建设工地扬尘污染防治管理规定

为加强重点工程建设工地扬尘管控，根据《中华人民**国大气污染防治法》、《**省大气污染防治条例》和中央、省、****工作部署要求，结合重点工程建设实际，制定本规定。

一、防治措施

成立重点工程微型站点调度群，实行三级网格化管理，做好以下防治。

（一）施工现场要做到“六个百分之百”，即工地周边100%设置围挡、易扬尘物料堆放100%覆盖、出入车辆100%清洗、渣土车辆100%密闭运输、施工现场主要厂区及路面100%硬化、土方开挖100%湿法作业，做到覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施，裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。

（二）建筑垃圾应当及时清运，在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运，严禁凌空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。土方和建筑垃圾的运输必须采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。

（三）**内的施工现场应使用预拌制混凝土及预拌砂浆和预拌灰土进场。**外采用现场搅拌混凝土或砂浆和灰土的场所应采取封闭、降尘、降噪措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。

（四）进行铣刨、切割等作业时，应采取带水作业等有效防扬尘措施。

（五）市政管养和绿化补植补栽等小型工程必须落实围挡、洒水、覆盖铺垫、土方不落地等措施，做到现场无扬尘、无污染。

二、相关责任

（一）施工单位责任。

施工单位对施工现场的扬尘污染防治负总责，做到扬尘治理措施费专款专用，建立施工扬尘污染治理责任制，根据工程特点制定施工扬尘污染治理方案，并负责实施。明确扬尘污染治理专员，定期开展扬尘污染治理自查自纠并做好台账，及时向建设单位报送扬尘污染治理措施落实情况。

（二）监理单位责任。

监理单位对工程扬尘污染治理负监督责任，监督施工单位扬尘污染防治措施落实到位情况、扬尘污染防治费用落实情况。对施工现场扬尘污染防治措施不力的应及时制止，对拒不整改的及时向建设单位报告。

（三）建设单位责任。

市重点处对扬尘污染治理负建设单位责任，实行一把手负责制，分管负责人负领导责任，科室负责人负主要责任，业主代表负直接责任。

三、罚则标准

（一）对日平均PM10浓度超过80微克/立方米或连续三天PM10浓度在65～80微克/立方米的项目，应立即停工如因扬尘污染防治措施不到位、整改不及时造成的，经处综合协调科或工程建设科查实，给予施工单位2000元/次、监理单位1000元/次处罚。

（二）处领导、综合协调科、工程建设科室日常检查中发现施工单位违反扬尘污染防治规定的，给予施工单位2000元/次、监理单位1000元/次处罚。对在规定时限内整改不么位，给予施工单位5000元/次、监理单位2000元/次处罚。

（三）被市领导点名批评，****政府督查室、市效能办、市大气办等部门交办、督办或通报批评的，给予施工单位10000元/次、监理单位3000元/次处罚，全年累计三次以上的一年内不得参与我处项目投标。对多次被市领导批评、市大气办通报的，提请相关部门给予行政处罚。

（四）处工作人员对扬尘污染防治工作消极被动，未能按时完成任务的，予以通报批评。对责任不落实、履职不到位，并被处综合协调科检查发现问题的，给予业主代表100元/次、科室负责人50元/次处罚；被市大气办检查发现问题的，给予业主代表200元/次、科室负责人100元/次处罚；被市委、市政府主要领导点名批评的，给予业主代表400元/次、科室负责人200元/次、综合协调科负责人100元/次处罚，处分管负责人在班子会上作检查。

本规定自印发之日起施行，我处原下发的相关规定与该规定不一致的以此为准。

滁****管理处

2019年7月30日

附件三十一

安全生产责任书（格式）

施工合同名称：

施工合同编号：

发 包 人：

承 包 人：

为进一步加强施工过程的安全生产管理，规范项目安全生产监督管理工作，有效保障从业人员生命安全和财产安全，根据《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、水利部《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规、规章规范，制订本安全生产责任书。

一、目标与要求

1、进一步强化施工单位的安全生产责任，促进其采取有力措施，确保本项目安全生产工作规范有序开展。

2、严格兑现响应文件中有关安全生产方面的承诺。

3、事故控制目标：不发生死亡事故及重伤事故。

二、施工单位安全生产责任

1、认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格遵守安全生产法律法规、规程规范及本项目的安全生产规章制度。

2、健全安全生产责任体系。施工企业法定代表人是本单位的安全生产第一责任人，项目负责人对本项目的施工安全生产全面负责；通过安全生产责任体系，把安全生产责任落实到各部门、各环节、各岗位。

3、健全安全生产管理体系。设立现场安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员，项目负责人保证专职安全生产管理人员有职有权。

4、健全安全生产基本制度。根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），结合本项目特点，制**全生产规章制度，开展安全生产标准化工作。

5、保证安全生产投入。不得挪用安全生产措施费，也不得以安全生产措施费为限，施工安全生产投入应满足实际需要。

6、认真开展“三级安全生产教育”。根据本项目施工特点，在施工现场扎实开展安全生产教育。

7、制定并落实安全生产操作规程。各作业场所必须悬挂安全生产操作规程，保证特种作业人员持证上岗；施工现场必须有足够的安全警示标志。

8、经常开展安全隐患排查治理。安全隐患排查整治要做到责任到人、明确时限、规范程序。认真落实安全监督机构、项目法人、监理机构的整改意见并按时反馈。严禁民工宿舍私接乱拉电线，防止火灾发生。

9、制定各类有关安全生产方案或预案。对危险性较大的工程，制定专项施工方案；有度汛要求的工程，制定相应的度汛方案；编制应急救援预案，并保持与地方安监部门联系畅通。

10、严格执行《**省生产安全事故报告和调查处理办法》。事故发生后，应及时向地方安监部门和本项目安全监督机构、项目法人报告，采取有效措施抢救人员和财产，保护事故现场，配合事故调查，妥善处理事故善后工作；落实“四不放过”原则。

三、本责任书一式三份，发包人与承包人各存一份，报送安全监督机构一份。

四、本责任书自签订施工合同起执行，至合同工程完工验收结束止。

发包人（盖章）： 承包人（盖章）：

法定代表人： 法定代表人：

（或委托代理人） （或委托代理人）

年 月 日 年 月 日

附件三十二

关于进一步规范建设工程监理管理工作的通知

各监理企业及相关单位：

为进一步加强工程监理管理，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《注册监理工程师管理规定》和《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）等法律法规，结合我处实际，现就进一步规范监理管理，作出以下规定：

一、工作纪律

1.工程项目开工后，应按时向建设单位提供监理规划、监理细则，总监、总监代表应常驻工程现场，根据施工内容可按投标承诺安排人员进退场，进退场人员报项目组备案纳入考勤。工作期间上下班应与施工单位同步，不得无故离岗、迟到、早退、酗酒，检查中如有发现给予1000元/次处罚，工作期间酗酒的予以清退。

2.应认真审核施工图，在施工图纸交底、会审时，提出图纸中各专业存在的错、漏、碰、缺等，并提出优化意见，及时协调图纸变更手续，不及时办理给予2000元/次处罚。

3.现场配备必要的检测设备和仪器，按职责做好见证取样、抽检工作；无设备和仪器处罚2000元，未做好见证取样或抽检处罚500元/次。

4.审查第三方检测方案并负责第三方检测过程中的协调和报告运用，不审查或协调不力的处罚500元/次。

5.定期召开监理例会，认真书写监理例会纪要并于监理例会后的24小时内下发例会纪要，不及时传发以上资料的一次处罚300元。监理日志填写内容齐全、真实、清晰、可追溯；监理月报应包括监理管理执行情况说明，质量、进度、安全控制情况评析等内容详实。每月3日前报上月监理月报至建设单位项目组审阅，日志、月报内容不详实或超期处罚500元/次。

6.应公正开展监理工作，不得故意刁难施工单位，现场验收不得拖延，工程资料应及时签认，一经发现违反规定，处罚3000元/次。

7.不得向施工单位推销材料、介绍队伍、索取钱物、报销费用，不得接受施工单位、供货商的吃请或接受回扣，一经发现处罚3000元，并记入“黑名单”。

8.监理人员在服务期内如果有重大失职，造****公司应予以赔偿损失。不准泄露与工程有关的技术和机密，对建设单位造成损失的按照合同有关规定执行，并记入黑名单。

二、质量控制

1.审核各专业施工方案，使之符合规范及标准强制性条文的规定，并监督施工单位按批准的方案施工，发现问题应及时解决。发现审核后的施工方案有严重审查错误而不及时处理的，一次罚款1000元。

2.****监理部应按规划红线及甲方提供的坐标基准点、标高进行复核验线并做详细记录，发现偏差应及时纠正。如在竣工验收时发现放线偏差；上部结构轴线偏差在允许范围之外，造成损失的，****公司处以监理总费用30%的罚款，并记入“黑名单”。

3.材料进场验收手续齐全，质量证明资料与实物核验符合设计及规范要求。由于发现不及时或发现未经批准的材料使用，监理不采取措施制止的，一次处罚1000元。

4.对现场存在的质量问题、安全隐患应及时发现并及时发出整改通知单。施工中存在质量问题，能够及时发现并进行处理的，及时安排处理并复查，质量问题不得隐瞒并私自处理；否则发现一次处罚3000元。经验收合格的工程，应不得再有质量问题。

5.监理单位对各种质量检验报告单、中间交工证书符合要求的及时签认；对施工单位的报验的关键部位或工序要及时进行验收，凡未履行签字验收程序就进行下道施工的发现一次处罚2000元。

6.各级巡查检查中对现场管理混乱、观感质量差的处罚1000元/次；检查中发现未按图纸及《规范》施工，监理理应发现而未发现，视为监理失误，处罚违约金1000--10000元/次；上述行为虽被监理人员发现但未采取有效措施，听之任之的，处罚违约金2000--20000元。情节严重的记入“黑名单”。

7.监理人员在施工阶段对关键部位和关键工序的施工质量实施全过程跟班旁站，旁站时发现问题要及时予以纠正。当发现施工出现了安全隐患、工程质量出现的缺陷可能引发工程质量事故时，应口头要求暂停施工并采取录相、摄影等手段予以记录，立即向总监理工程师汇报，由总监理工程师签发《暂停施工令》，并将所发现问题及处理过程记入监理日志。建设单位抽查发现旁站不到位，一次处罚1000元。

三、进度、投资控制

1.监理单位须配合施工进度,根据总进度计划,要求施工单位提出各分部、分项工程的季度、月度的具体计划安排,组织各专业监理工程师审查其可行性并提出意见，如不审查处罚1000元/次。

2.为了配合施工单位按计划完成施工任务，在施工过程中，监理人员应加强过程检查，对违反施工规范、与图纸不符、有严重错误的问题敢于指出并要求整改，必要时签发监理通知，以减少工序验收时返工。

3.监理工程师审核施工方提交的已完成工程量月报,对设计变更及工地洽商等造成的工程量增减变化情况进行审查,不符合质量要求不予签认，对进度滞后提出原因分析并督促采取补救措施，及时汇报业主方。

4.实行业主、监理、跟审和施工单位四方共同计量方式，严格控制工程量清单数量，做到及时、准确、不漏计、不重计。为保证请款资料的完整性、准确性，****联合会审逐级签认，若监理单位出现漏签、错签、代签的处罚2000元/次。

四、安全文明生产、扬尘控制

1.监理部应定期组织现场安全文明生产检查，对检查发现的问题应及时督促施工单位整改，并将整改结果上报建设单位。

2.督促施工单位严格执行大气污染防治措施，做好台账，若出现防治措施不到位，被巡查、检查发现的，按重点处大气污染防治规定处罚。

3.做好日常安全监护及督促，对发现下述情况，监理单位不按照要求提出整改听之任之的，对监理单位处罚1000元/项。

（1）工程标牌未设置，或设置位置不醒目，破损未及时修复的。

（2）施工单位未建立安全生产责任制，未落实安全生产的组织保证体系，安全员缺岗或不到位；施工单位安全管理台帐未及时建立或不完善，未对施工作业人员进行安全生产教育或分部分项工程未进行安全技术交底，施工单位特种作业人员未持证上岗。

（3）施工现场消防设施未按要求配置，施工脚手架未按规范搭设、报验不及时及未能满足安全防护要求的，现场安全帽、安全网、安全带等未按要求佩带或配置的。

（4）施工现场扬尘、高空抛物或从高处倾倒物体、随意倾倒垃圾、损坏设施不及时修复的。

（5）外墙脚手架未保持整洁、美观，发生破损，钢管、扣件、栏杆颜色标识不清楚，围档及周边道路、工地出入口未保持清洁，绿化、广告、灯箱等发生破损未及时修复的。

（6）现场出入口、通道口、楼梯口、井道口、预留**、临边**、基坑边缘等容易发生坠落的地方未设置安全警示标志，临边防护未及时设置，现场塔吊、架桥机、吊车及其他施工机具未按要求配备有效的保险、限位等安全设施和装置或超过质检期违规使用的。

（7）施工现场成品、半成品及原材料未按规定堆放的。

（8）施工现场用电设备、配电箱、开关箱未采用TN-S接零保护系统，未实行三级配电、两级保护系统，施工电缆随意拖拉，未架空或埋地，接头未保护，绝缘层有破损，现场用电设备漏电保护装置未按要求配置或失灵的。

（9）发现生活区、职工集体宿舍、食堂违规使用电器，电线私拉乱接及未配设防火设备的。

五、监理合同补充条款

1.单位工程质量未达到施工合同约定质量标准，每出现一项扣减监理费用人民币10000元，依次类推。

2.因监理服务不及时造成工期延误每天扣减监理费用人民币500元。

3.因监理责任造成的工程质量返工，对监理单位按返工损失总额的10%给予处罚。

4.如监理人员与施工单位串通弄虚作假，降低工程质量，将不合格材料按照合格签字的，给委托人造成损失。视其情节轻重，扣减监理费用10000元—30000元，并追究经济法律责任。

5.若是监理人员与施工单位串通弄虚作假，签发不实的经济和工期签证，给委托人造成损失。视其情节轻重，扣减监理费用10000元—20000元，并追究经济法律责任。

六、其他

项目组、业主代表将严格按此要求进行检查，并对监理单位进行考核。所****公司并在处网站公布。

滁****管理处

2020年7月31日

附件三十三

市重点处业主代表职责管理办法

第一章 总则

一、为进一步加强工程建设管理，明确业主代表岗位职责，增强责任意识，结合我处实际，制定本办法。

二、业主代表是建设单位派出的工程建设项目管理驻地代表，代表建设单位对建设项目的质量、进度、投资、安全生产、环境保护、廉政及精神文明建设等进行全面现场管理。

三、业主代表应常驻施工现场，熟悉合同、施工图纸、工程量清单、施工规程规范、工艺标准及操作规程、质量检验评定标准。

第二章 岗位职责

一、开工前准备工作

（一）负责协调和服务。对项目涉及征地拆迁和杆线迁移等问题梳理上报并跟踪协助推进，疑难问题及时上报。

（二）参与工程清单会审，熟悉工程量清单。****计划科办理质量、安全报监和施工许可等手续和标后约谈。

（三）组织施工图会审、设计交底会议和现场交桩。对技术复杂问题及时报科室和工程技术科，组织专家会审，确定技术方案。组织监理单位审查承包人复测资料与开工定线测量。

（四）负责合同管理。熟悉合同条款，督促施工单位按照合同做好驻地建设，原则上大型项目30日之内，中、小型项目15日之内完成驻地建设。发现违法分包、转包、挂靠的及时向工程监管科和所在科室报告。

二、工程现场及质量、进度、安全文明管理

（一）现场管理。督促施工、监理单位建立质量、安全、文明施工和环保等保障体系，检查施工、监理单位履约情况；督促召开监理例会，对监理建议的处罚通知当日内给予回复，给予处罚的三日内送达处相关科室及施工单位。编制现场施工、监理人员的月度考勤名单，报工程监管科备案。监理、施工单位关键岗位人员（总监、项目经理、技术负责人）请假1天内（含1天）的，由业主代表审批；3天（含3天）以内的，需报科室负责人审批；3天以上的，需报分管领导审批。

（二）质量管理。审核《监理大纲》、《监理细则》，督促监理单位按要求对重点部位、隐蔽工程实行跟踪旁站；检查监理单位的平行检测、抽检记录和试验检测资料和数据，抽查监理日誌、施工日誌等过程资料。督促施工、监理单位严格遵守施工规范和操作规程，做好质量管控；参加重要分部工程的质量验收，并履行相关手续。

（三）第三方检测单位管理。组织监理、第三方检测单位制定检测方案，落实检测结果的评价运用。

（四）变更管理。按照变更管理规定，完善报批手续并建立台账。需上办公会的变更，应组织施工、监理、跟审单位在办公会召开前三天形成完整上会材料报科室、分管领导审核后上会。

（五）进度管理。督促施工单位编制施工总（月）进度计划，倒排工期，挂图作战，每月22号前向科室汇报当月进度完成情况和下月进度计划，适时调整**衡总进度计划。

（六）扬尘和安全文明施工管理。监督检查施工现场安全生产，按照“六个百分百”要求落实环保及扬尘管控措施，施工现场整洁、材料堆放整齐、标识清楚，填写扬尘、安全文明施工检查表并建立台账。

（七）工程计量和工程款支付。实行业主、监理、跟审和施工单位四方共同计量，严格控制工程量清单数量，做到及时、准确、不漏计、不重计。为保证请款资料的完整性、准确性，****联合会审逐级签认。工程进度款原则上在请款资料报送截止日前五日上报科室签批并做好台账。

三、工程档案、结算管理

（一）竣工验收备案移交。督促施工、监理单位完成交(竣)工资料的收集、整理、汇总，编制交(竣)工文件，****档案室移交合格的交（竣）工档案资料。

（二）项目结算。复核工程的开竣工时间，及时收集审核施工过程中的计量、变更等资料，督促施工单位按照合同上报工程结算资料并做程序性初审。

第三章 管理措施

一、所有业主代表录入项目考勤系统，工作日需在项目考勤一次（雨雪天除外）；公休日、法定节假日需加班的，执行《市重点处工作人员加班管理办法（试行）》，同时要以外勤打卡方式确认。

二、认真撰写工程管理工作日记，并督促监理与施工单位做好施工图片或影像资料的收集和保存。

三、业主代表签署的计量、变更、工程联系单、会议纪要等文件必须有科室负责人或项目组长与项目组成员共同签字确认后方可生效。

四、工程项目一次性验收合格、无安全事故以及大气污染、文明创建无通报批评的项目业主代表可视项目规模等情况颁发优秀业主代表奖或优秀工程项目奖。

五、各级巡查检查中对业主代表理应发现的质量问题而未发现，现场管理混乱、观感质量差通病多的，给予口头批评；对未按图纸及《规范》施工，存在质量隐患但可返工处理的，责成业主代表写书面检查，并扣10%当月奖励性绩效，未按图纸及《规范》施工造成一般质量事故的，给予通报批评并扣20%当月奖励性绩效；严重、重大质量事故依法依规进行处理。

六、按上报的月进度计划，月进度无故滞后的，责成业主代表写书面检查，并扣10%当月奖励性绩效；严重滞后的，给予通报批评并扣20%当月奖励性绩效；项目无故未按期竣工的，扣50%当月奖励性绩效。

七、现场安全文明施工。扬尘治理执行《重点工程建设工地扬尘污染防治管理规定》；监督检查施工和监理单位的安全工作，现场发生重伤事故，****管理部门通报，业主代表写书面检查并扣20%当月奖励性绩效；发生重**全事故的，对业主代表依法依规进行处理。

八、建立红黑榜制度。红榜：市领导、市效能办、以及扬尘治理或文明创建工作受到表扬、处通报表扬的，获市（省）标化工地等。黑榜：市领导点名批评，市效能办、扬尘治理或文明创建通报批评的、处通报批评的、被网络（媒体）曝光并经查实的，扣奖励性绩效的等。红黑榜与年度考核、一次性奖励、晋级、评先评优挂钩，红榜五次含（五次）以上可评为先进、优秀并给予奖励；黑榜五次含（五次）以上不得评为先进、优秀，年度考核为基本合格不予晋级。

第四章 其他

一、建立报告制度。对项目建设中的重大问题以及自身不能解决的事项应及时报告，每月向科室报告工程质量、进度、投资、环保、安全等情况以及农民工工资隐患情况。

二、加强廉政建设。严格执行廉洁自律各项纪律及处《工程建设十六条禁令》，坚持原则，秉公办事，业务活动应公正、公**透明，不得泄露所辖标段各方认为需要保密的事项。

三、做好信访维稳及信息报送，按时上报有关统计报表。配合上级部门和处组织的各项检查工作。

四、完成领导交办的其他工作。

第五章 附则

一、本暂行规定的考核由工程监管科和党办联合实施。

二、本规定自2020年7月1日起执行。

滁****管理处

2020年8月3日

附件三十四

滁重〔2021〕26号

市重点处合同管理办法

第一条 为强化合同意识、提高合同质量、进一步规范我处合同审批签订程序，明确相关科室、人员职责，提高工作效率，结合我处目前合同管理实际，制定本办法。

第二条 合同范围

本办法适用于我处各类合同和协议，包括可研、勘察设计、测绘、技术、监理、施工、供电、检测、外委或外包、管线迁改、土地征用、咨询服务、材料采购、设备采购、代理、规费和其它合同等。

第三条 合同组成

合同一般应采用国家示范文本，无示范文本的，采用行业通用文本。合同主体、范围、内容、责任、争端的解决、签章等应清晰、准确、完整、合法。合同主要组成部分有：

1、合同协议书；

2、中标通知书（或委托书）；

3、投标文件及其附件（招标工程）；

4、合同专用条款及其附件；

5、通用合同条款；

6、招标文件及补遗书（招标工程）；

7、技术标准、规范和要求；

8、图纸；

9、工程量清单及控制价；

10、其它合同文件。

11、在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的洽商、变更等书面协议或文件均构成合同文件组成部分。

第四条 合同编号

合同编号为××××-××××-×××-××，分别表示单位简称、项目类别、年份、序号、补充合同序号。

1、重点处单位名称简称为CZZDC。

2、项目类别，分类标记由合同类别名称汉语拼音的首字母组成（一般2～4个字母），如：DQ-道**梁类合同、YL-园林水系类合同、FJ-房建类合同、KY-可研编制合同、CH-测绘合同、JC-检测合同、QG-管线迁改、ZX-咨询服务合同、GF-政府规费合同、QT-其它合同。

3、年份为签订合同年份。

4、序号采用3个阿拉伯数字表示，如001。

5、发生补充合同时，以大写字母B加1-2个阿拉伯数字组成，如B1、B12。

6、以上四种编码用横线分隔，如2020年签订的XX路工程施工合同，编号****，若该工程签订了第一个补充合同，其编号为CZZDC-DQ-2020-001-B1。

第五条 合同签订

（一）各类合同均须以重点处名义签订，各部门不得对外直接签订合同。

****计划科负责招标采购活动中的合同签订工作，施工过程中发生的杆管线迁改、供水供电、代建、补充合同等由工程建设科室负责。责任科室负责建立统一合同编号和台帐，负责具体合同的签订、执行以及信息反馈等工作。

（三）合同实行会签制，经办人负责填写《**市重点处合同审批表》（见附件1），相关责任科室须认真审核，及时会签。

（四）PPP项目采购、施工总承包、全过程咨询等特殊项目合同须经重点处法律顾问审核，按律师意见修改后方可签订合同。

（五）合同经科室会签后，由分管领导签字或授权科室负责人签字，经办人按照处印章使用管理规定完成签章手续。

（六）责任科室须对照招标文件相关约定严格审校合同条款，督促中标人或供应商、服务商按约定缴纳履约保证金，凡未按规定缴纳履约保证金的，不得签订合同。

（七）中标人自中标通知书发出之日起30日内缴纳履约保证金并签订合同，因中标人原因延误签订合同的按照每延误一天处罚5000元，超过投标有效期未签订合同的，取消中标资格，投标保证金不予退还。

（八）合同签订后，合同正本、副本原件各一份由责任科室负责存档，合同原件严禁外借（项目报建、报批除外）。

第六条 合同执行

（一）合同执行部门代表市重点处全面履行合同，同时督促承包人严格执行合同约定，保质、保量，按时完成合同约定范围内的工作内容。

1、各类合同的执行均应以合同条款作为项目管理的依据，以合同管理作为项目管理的核心；

2、对中标单位的考核以合同（招标文件）约定的条款要求为标准；

3、对工程进度、质量、安全和文明等方面的管理要求和奖罚措施，应在合同约定范围内提出；

4、对担保文件的提交、工程款拨付以及质保金的处理等，应严格按照合同规定执行。

（二）处工程监管科负责对重要项目合同履约进行动态监督，不定期抽查合同的履行情况，并向主任办公会报告。

（三）合同执行部门在执行过程中，应根据现场管理的实际效果对合同文件进行研究总结，并及时提出合理化建议。

（四）当承包人不履行合同或不完全履行合同时，由合同执行部门报请分管领导同意后提出处理意见，重要事项合同执****计划科提出处理意见，报处分管领导同意后，报主任办公会研究确定。

（五）当合同在履行中发生争议、纠纷，双方应在努力保持施工连续、不使工程质量受到损害的情况下，按合同约定的解决方法和程序进行调解、****法院起诉。

第七条 合同修正、补充、变更、转让和解除

合同执行过程中，需对合同进行修正、补充、变更、转让或解除的，由各合同执行部门提出处理意见，说明理由、内容，按合同签订程序办理审批手续，必须采用书面形式签订合同，各科室应对原合同文本进行标识，避免执行错误。

本管理办法自2021年5月1日起执行。《市重点局合同管理办法》（滁重〔2017〕62号）和《重点工程合同签订管理规定》（滁重〔2017〕73号）废止。

滁****管理处

2021年4月30日

附件1：

**市重点处合同审批表

编号： 年 月 日

第五章 投标文件格式

（项目名称）

投 标 文 件

投标人： （盖章）

法定代表人： （签字或盖章）

年 月 日

目 录

（1）法定代表人身份证明文件和本人有效身份证(或法定代表人授权委托书和委托代理人有效身份证)；

（2）诚信投标承诺书（格式见附件）；

（3）企业营业执照（或三证合一的有效证件）；

（4）投标人资质证书；

（5）拟派项目负责人（总监理工程师）有效身份证及资质要求的相关证书；

（6）投标人拟派的总监理工程师在**本地（含区县）不多于两个项目，**以外无在建项目的承诺书；（格式见附件）

（7）投标人的法定代表人(或委托代理人)和拟任项目负责人（总监理工程师）须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月连续的养老保险证明（或官网在线打印件，证明文件两个月内有效）****公司法定代表人的，该法定代表人参加本项目投标时****公司任法定代表人的营业执照及为其缴纳养老保险证明材料），****事业单位的，暂未缴纳社保的，须由其主管部门出具证明；

（8）监理组织架构及监理人员名单及证书；

（9）随机摇号方式监理投标确认函；

（10）资信评审及投标人认为需要提供的其它证明材料。

（1）法定代表人身份证明文件或授权委托书

1、法定代表人身份证明文件

投标人名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 身份证号码： 性别： 年龄： 职务： _，系 （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件加盖单位公章

投标人： （盖章）

年 月 日

2、授权委托书

本人 （姓名）系 （投标人）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 “ ”(项目名称、编号）投标文件，全权处理与该项目投标、评审答疑、签订合同以及与合同执行有关的一切事务，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

附：委托代理人身份证复印件加盖单位公章

法定代表人身份证复印件加盖单位公章

项目负责人身份证复印件加盖单位公章

投标人（盖章）：

法定代表人（身份证号码）： （签字或盖章）

委托代理人（身份证号码）： （签字或盖章）

年 月 日

（2） 诚信响应承诺书

本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：

一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加 （项目名称） 项目的投标；

二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；

三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；

五、不与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；

六、我公司没有下列情形:1、****法院列入失信被执行人的；2、我公司及其法定代表人、拟任项****人民检察院列入行贿犯罪档案的；3、****管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的；4、被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；5、在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；6、被**市县两级各行业主管部门及公管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的；7、被**市县两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的；8、被人力**社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的或因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内的；

七、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；

八、保证中标后****施工队伍，若有分包征得建设单位同意；

九、保证中标之后，按照投标文件承诺派驻管理人员及投入机械设备，如有违反，同意接受建设单位违约处罚；

十、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为；

十一、如我公司成交，保证成交的项目负责人满足选取文件相关要求，否则接受取消成交资格、保证金不予退还、记入不良行为记录等处理；

十二、如在选取过程和公示期间发生投诉行为，依法进行投诉。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚；

十三、如我公司成交，按照国务院《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发[2016]1号）及国家住建部和人社部关于《建筑工人实名制管理办法》（建市[2019]18号）的规定，总承包单位对所承建的工程项目的建筑工人实名制管理负总责，对建筑工人实行实名制管理；实行人工费用与其他工程款分账管理制度；建筑工程承包单位必须开设农民工工资专户；建设单位在支付工程款时，应将人工费部分按规定汇入建筑工程承包单位的农民工工资专户，由建筑工程承包单位按劳动合同约定，通过农民工工资专户按月足额将工资发放给建筑工人；

十四、我公司拟任项目负责人不是截止时间前六个月内在**市区域内办理过项目负责人变更备案手续的原项目负责人。

以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿接受取消投标或者中标资格、记入不良行为记录、投标保证金不予退还等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

开户银行： 基本账户：

投标人（盖章）： 法定代表人（签字或盖章）：

日期： 年 月 日

（3）承 诺 书

（招标单位）：

我公司现承诺在 （项目名称）中拟派的总监理工程师 （姓名） 在滁（含下属县、市、区）有 个在建工程，**以外无在建项目。****公司中标资格，一年内不得参与市重点处所有项目投标，情节严重的，提请相关****公司进行处罚。

特此承诺。

投标人（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日期： 年 月 日

（4）监理组织架构、监理人员情况一览表

注：须提供所有人员的相关证书复印件加盖投标单位公章。未按****委员会一致认定为不合格的，投标按无效处理。

（5）随机摇号方式监理投标确认函

致： （招标人） ：

1、根据你方 项目招标文件，对招标文件等招标资料研究后，我方愿意按照招标文件要求，响应摇号方式确定中标人。

2、我方承诺按招标文件及相关规定和监理规范的要求完成该项目的前期阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段、保修阶段（缺陷责任期）的监理服务以及国家法律法规规定的其他监理服务。

3、我方愿以《国家发展改革委、建设部＜关于印发建设工程监理与相关收费管理规定＞的通知（发改价格【2007】670号）规定的价格标准的40%承包上述工程的监理服务。无论任何原因导致的工期**，委托人均不再增加监理费用。

4、如我方中标，我方拟派 为本工程项目总监，在本工程竣工前不予变更。

5、你方中标通知书及本确认函将成为约束双方合同文件的组成部分。

6、我单位提供如下通讯地址： 电子邮箱（地址），确认本项目相关法律文书均通过提供的以上地址送达，相关文书只要发送至以上电子邮箱（地址）即视为送达，投标人愿意承担一切法律后果。

7、如果我方中签我方将按照招标文件的规定提交履约担保。

投标人（盖章）：

法定代表人或授权委托代理人（签字或盖章）：

地址：

电话：

日期： 年 月 日

第六章 招标单位、代理机构对本招标文件的确认

我单位对 2023年市政基础设施中修、安保和养护工程一标段**所养护监理项目 的招标文件进行确认。 项目单位：**** 经 办 人：张春祥 联系电话： 180****5457 （单位盖章） 2023年5月

代理机构： **** 项目负责人：王芳 联系电话：0550-****519、189****5067 （单位盖章） 2023年5月