****2023年上半年工作报告

一、2023年上半年工作推进落实情况

2023年上半年，我中心始终遵循"政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察"的原则，优化公共**配置，创新监管机制，规范交易行为，全力营造创新高效、包容开放的交易环境，着力服务项目建设，切实解决公共**交易过程中存在的突出问题，维护社会公共利益和市场参与各方利益。为持续优化营商环境，降低企业投标成本，我中心为激发企业市场活力采取了卓有成效的措施，2023年1月-5月，中心共受理19个项目，成交金额7496.19574万元，节约资金147.707611万元，全流程电子化交易达到100%。其中：工程类项目11个，成交金额4795.821514万元，节约资金115.954517万元；政府采购项目6个，成交金额2496.424226万元，节约资金31.753094万元；工程类项目全部实现远程异地评标。具体做法如下：

二、2022年主要工作成效

（一）实现进场项目全流程电子化。我县进场项目已全部实现全流程电子化，依托电子交易系统实现交易项目进场登记、招标公告发布、电子招标文件获取、异议澄清补正变更、电子投标文件递交、开标、远程解密、评标专家抽取、中标公示发布、招标项目暂停终止、数据归档等各交易环节全流程网上办理。全面取消要求获取纸质招标文件、投标时递交证照原件或其他材料原件等没有法律法规依据的事项，进场项目实现全流程电子化率100%。

（二）实现项目不见面开标。为进一步优化营商环境，降低企业的投标成本，我中心以“惠企、便民、降费、提效”为目标，以“互联网+公共**交易”为实施路径，参加投标的企业只要按照招标文件的要求在系统上递交投标文件后，开标时，不需要到现场。在招标人、监督办、公证处、交易中心工作人员全数在场的情况下，投标人只需通过电脑登陆工程建设不见面招标系统开标大厅，就可在线实时参与开标过程，自行解密投标文件、查看整个开标流程，贯穿“人工智能+物联网+区块链”等前沿科技理念,引入博弈论数理模型,对海量交易数据进行大数据挖掘处理,实现“决策智能化”自动开标,充分发挥“不见面开标”的综合效益，为投标企业节约很多成本。目前我县已经实现所有进场项目不见面开标，项目不见面开标率100%。

（三）工程项目远程异地评标常态化。自全面提升交易平台服务功能，持续优化营商环境以来，贡山县积极推进远程异地评标工作，远程异地评标工作不仅可实现专家**共享，还将招标人、投标人和评标专家从地域上进行物理隔离，尽可能减少人为因素的干扰，使公共**进场交易项目交易更规范、公正、高效，实现了同一个招标项目的远程异地评标，系统自动汇总评标结果，达到了运行情况全程可视、过程留痕、可查可溯的效果，目**场工程项目远程异地评标率100%。

（四）创新保证金的缴纳方式。自优化营商环境，特别是疫情防控以来，我中心积极和相关行业监管部门和招标人（采购人）积极沟通，明确禁止进场项目采用收取现金的保证金缴纳方式，同时积极和交易平台的开发商**，创新保证金的缴纳方式，保证金缴纳****银行转账方式变为支持保函和保险3种多元化缴纳方式，同时督促招标人（采购人）按照法定时限，及时退还未中标人和中标人的保证金，为投标企业节约了现金流。一定程度上激发了投标企业的市场活力。

三、存在的问题和困难。

（一）平台整合硬件环境不达标。一是场地建设不达标。目前我县建成的交易服务场地和标准建设差距很大，开标室面积过小导致竞争强的项目投标人过于拥挤，外加贡山潮湿的气候导致开标室内发霉，不利于开评标设备的正常运行。二是****。目前我县仅仅配备了开评标所需的基本设备，缺乏门禁系统、专家手机电子存储柜、信息发布大屏、触摸查询屏，安检系统、变声识别系统等标准化智能化设备。

（二）交易场地功能区混乱。目前贡山只有开评标室，无隔夜评标室、拍卖厅，竞价室、专家抽取室，无独立受理大厅、无固定的就餐场所、无专门的进场受理窗口、交易报名窗口、交易文件发放窗口、交易信息公布窗口等，在开展工作时，很多时候无法独立进行某项工作，****。

（三）设备缺口大。目前我县一些设备（座椅板凳、饮水机、写字板）等空缺，外加财政投入资金缺口大，一些老化设备无法及时更新，导致开标时无法正常开展工作，服务质量大打折扣。平台制度化建设滞后。我县虽然出台了部分制度，但是大部分的制度是沿用省级、州级出台的制度，没有形成我县平台全方位的制度措施，制度支撑平台运行力度还有待加强。

四、下半年工作计划。

（一）工作总体思路。2023年下半年，中心将继续发扬上半年工作成效的同时，继续加强创新交易，继续坚持进场项目不见面开标、全流程电子化交易、工程项目远程异地评标的同时，****中心的硬件设施，加大和领导的请示汇报力度，致力改善交易场地、加强交易智能化建设；同时加强进场项目的日常场内巡检，积极探索进场项目的“双随机一公开”工作。

（二）工作重点措施。一是改善平台硬件环境。首先加强场地建设。今年年内将科学统筹、合理规划设计现有的场地，最大限度拓展场地的容纳度，整合场地**，在有限的办公场地中腾出更大面积的交易服务场所，同时加强汇报力度，争取新设场地，科学合理的设置各个功能分区，解决功能区混乱问题。二是加快智能化建设步伐。多方沟通和协调，争取更多的财政支持，购买缺乏的智能化设备，同时更新老化设备。三是加大沟通交流力度。在交易过程中出现问题及时与上级主管部门、软件开发商进行咨询，以多元化、多渠道的方式来解决公共**交易全过程电子化中出现的各类问题。四是继续推行不见面开标和工程远程异地评标。下步工作中将严格落实省州统一部署，紧抓时间节点，继续加大电子投标文件远程网络解密力度，实现不见面开标常态化的同时，将项目远程异地评标纳入到工作日常，解决我县专家**少，降低人为因素的干扰。五是转变传统监管方式。下步工作中将和行业主管部门进行沟通，将行业监管部门的工作重点转为事中、事后监管，能够采用告知承诺和事中事后监管解决的前置审批或审核环节一律取消，行业主管部门不再开展评标现场监督工作，采用远程监控音视频方式代替，监管事项应在线办理，不得再强制要求现场办理或者网络、现场双重办理等。五是加强平台制度化建设。结合我县实际，以省、州出台的相关制度为准绳，把握尺度出台支撑我县平台整合和运行的相关制度，让平台规范化、阳关下运行。六是加强进场项目的“双随机一公开”工作。下半年，中心将联合相关行业监管部门，加大“双随机一公开”工作力度，力争实现一季度进行一次“双随机一公开”工作，并将抽查结果进行网上公示。七是加强进场项目的日常巡检力度。2022年，中心印发了进场项目的日常巡检方案，方****领导小组，并明确了日常巡检、领导巡检、专项巡检的工作制度，方案的印发打开了我县进场项目的日常巡检大门；****中心继续加大我县进场项目的日常巡检力度，努力做到日常巡检覆盖每个进场项目，及时发现问题反馈给交易各方做相应整改。