正乡振领发〔2023〕29号

****关于2023年**市协作项目实施方案的批复

新州镇、组织部、劳动就业局、****中心、第****学校：

你们报送的2023年度**市对口**市东西部协作项目实施方案收悉。经审查，并报请********小组）同意，现对项目实施方案批复如下。

一、批复内容

此次批复项目共计6个，涉及资金817.2万元，详见《**县2023年**市对口**市东西部协作项目实施方案批复表》（附件）。

二、项目管理

（一）组织实施。工程项目（含产业项目中基础设施配套项目）严格按照建设工程“四制”管理（法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制）有关要求组织实施。

（二）公示公告。项目批复后，实施单位10个工作日内在项目区通过公开栏（墙）、项目标志牌等方式，公开项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金构成、资金规模、政府采购及招标情况、预期目标、受益农户、主管部门监督投诉方式等相关信息，并做好公示公告佐证资料收集工作。

（三）采购程序。项目在实施过程中，属于政府采购和招投标范围的，****政府采购和招投标有关规定执行；****政府采购和招投标标准的，实施单位按照公开、公正、公平的原则实行阳光操作。

（四）项目检查。项目责任单位及相关职能部门按照项目实施进展情况、项目类别和当地相关规定对项目前期工作、实施内容、质量、进度、安全生产、资金使用等情况定期开展检查，并****领导小组办公室。

（五）项目验收。项目实施完成后，由实施单位开展自查验收，合格后再由实施单位申请县级验收。县级验收时，对已经相关专业部门出具的验收报告不再进行县级验收；未经相关专业部门验收的项目，验收组依据项目实施方案、项目建议书等资料，对项目实施内容、实施过程、完成情况、资金使用情况、试运行（生产）情况、审计决算情况、项目综合效益、项目和财务档案资料、公示公告、标志牌、管护制度落实情况、利益联结请况、存在的问题、初验结论、相关专项验收报告等进行验收，验收结论应由验收组成员讨论通过并签字。对验收不合格的项目，及时向实施单位提出整改意见，督促限时完成整改，整改验收合格后才能办理移交手续。

（六）规范档案。项目法人或项目执行人应按照分级管理原则，严格执行**市档案管理的相关规定，在项目验收后迅速完成项目档案的收集、整理、保存、移交、电子版录入等工作，并将项目审批文件、施工图纸（如有）、招投标文件、项目合同、阶段性验收资料、财务决算、竣工报告（如有）、验收报告、后续管理等相关资料收集归档，****小组办公室备案。

三、资金管理

（一）资金拨付。****领导小组批复后，向实施单位拨付100％项目资金；项目实施单位资金拨付计划原则上按照合同约定或有关文件规定执行。属工程项目的，项目施工方与项目实施单位签订合同后须按规定交纳质保金，质保金在项目县级验收一年并经项目实施单位复检合格后返还，质保金不计息；复检不合格的，项目实施单位督促项目施工方整改合格后再返还。

（二）财务管理。财政援助资金资金严格执行国家有关财政政策规定、财务管理要求和东西部协作资金使用管理规定，严禁贪污、套取、挤占、截留和挪用等违法违规违纪行为。

四、工作要求

（一）项目实施单位要严格按照“公开、公平、公正”的要求，及时依法确定项目承揽方。项目承揽方要尽快启动项目实施，加快推进项目实施进度，按时高质量完成项目实施目标任务。其中，产业经营类项目利益联结机制必须精准清晰，充分体现**实效，确保群众利益不受损，切实提高资金使用效益。

（二）项目实施单位要严格按照项目实施方案明确的实施内容、实施地点、运作模式组织实施，不得擅自调整，每月25日前向县主管部门报告实施进度（分管领导签字认可的扫描件或传真及电子档）。项目实施内容确需调整，按程序报批。

（三）项目涉及土地、林木、环评等问题，由项目实施单位按法律法规规定和有关程序办理。对按要求须取得自然**部门出具的土地审批手续和林业部门出具的林木砍伐手续及生态环保部门出具的环保意见的，在未取得前，项目不得动工建设。

（四）有关部门要严格按照《保障农民工工资支付条例》的规定做好农民工工资保障工作。

附件：**县2023年**市对口**市东西部协作项目实施方案批复表

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2023年6月12日