一、项目概况
(一)项目资金申报及批复情况。
项目资金按流程申报及批复,符合资金管理办法等相关规定。
(二)项目绩效目标。
1.城乡社区治理试点项目。****民政厅、省财政厅《关于确定**市**区等44个县(市、区)为2020****社区治理试点单位的通知》(川民发〔2020〕75号)精神,我区被确定为试点县(市、区),**街道、**街道和**街道“邻安之家”、秦宓社区、红伏村、高槐村分别被****社区。我局围绕“三社联动”机制创新、“社区服务项目化”“便民服务型”“社会组织参与型”试点类型,以试点项目为切入点,全面夯实基层治理基础,经2021年省级验收,圆满完成试点工作任务,形****社区治理品牌,推动构建旌**乡基层治理制度创**能力建设新格局。
2.****社区补短板项目(亲民化改造二期项目):项目总面积约1400㎡,其中:联创公社和共享食堂342㎡,浅水景观144㎡,邻里礼堂78㎡,邻里生活坊43㎡,共享图书馆53㎡,创客花园265㎡,党声长廊53㎡,活动广场422㎡。绩效目标:按项目主要内容完成改造工程,项目建成后,实现社区公共服务提档升级,提升居民的生活,营造开放活力、舒适宜人的生活氛围,打造宜居、宜业、宜商的**街道,提升城市形象。项目实施进度计划:项目计划工期180天,预计于2023年11月底完成项目建设,12月完成办公设备和家具采购及文创制作等。
3.德中社区补短板项目。项目自2022年7月开始准备实施、立项、设计、施工单位选取及入场施工,力争10月前完成项目建设,10月底组织验收,资料整理归档,****民政局、区财政局组织成员单位人员进行综合验收和绩效考评。
4.社会工作服务项目。2020年度**街道社会服务项目周期为2020年7月24日至2021年6月30日,项目通过购买服务的形式实施,项目由社会组织具体执行。
项目****社区为服务点,开展“三社联动”社会工作服务,开展社工人才培育、儿童关爱服务、社会救助服务等内容。具体目标为:培育社会工作者不少于50人,培育社区社会组织2家;开展儿童关爱服务活动不少于3场,开展社会救助服务不少于5次。
2020****社区试点项目,工作目****社区共建共治共享新格局,以试点项目为切入点,全面夯实基层治理基础,圆满完成试点工作任务,形****社区治理品牌,推动构建旌**乡基层治理制度创**能力建设新格局。****服务站,开展社区慈善关爱服务,培育不少于20****社区社会工作队伍,形成2个具有特色的院落治理品牌,对2个社区建立服务对象需求档案,开展至少4次邻里互助**募集活动等。
2021年度****服务站项目,项目周期为2021年06月03日至2022年5月30日,****政府购买服务的形式采购实施,项目由****服务中心执行。
该项目主要内容为依托****服务站运营服务,构建以群众需求为导向,聚焦民生领域服务对象,****服务站为载体,有效开展群众需求调研、链接社会**、提供救助服务、开展老幼关爱、加强社区治理五项服务。项目目标为:1、培育社会工作人才。本项目围绕增强**市**区**街道打通为民服务“最后一米”,加快建立健全街道社会工作人才制度体系;充分发挥社会工作作用,提高社会工作者社会认可。2、推进社区服务多元化发展。****社区居民提供服务,聚焦特困人群和“一老一小”的同时,****社区服务的普惠性。3、提升基层治理能力,夯实基层治理体系。该项目按照项目周期完成了相关服务内容。
****服务站项目,项目周期为2021年8月18日至2022年8月17日,****政府购买服务的形式采购实施,项目由****协会执行。
该项目内容为通过****服务站运行和直接服务,积极探索“****中心”的**社工站运行机制,培育**社会工作人才队伍,协助夯实基层民政力量,打通民生服务最后一米,助力基层治理提升。开展了社工考前辅导、老年社会工作、社区社会工作和儿童社会工作培训,共计培育16名社会工作者;培育了2支社区社会组织;开展了4次社区活动、10个个案服务;****社区疫情防控工作;探访社区居民200余人;****社区议事协商4次,****社区治理问题;****社区志愿者队伍,促进社区****社区治理;形成了5****社区**地图。
****服务站项目,项目周期为2021年06月03日至2022年5月30日,****政府购买服务的形式采购实施,项目由****服务中心执行。
项目服务内容为****服务站运营服务,构建以群众需求为导向,聚焦民生领域服务对象,以7****服务站为载体,有效开展群众需求调研、链接社会**、提供救助服务、开展老幼关爱、加强社区治理五项服务。项目目标为:1、培育社会工作人才。本项目旨在打通**市**区**街道为民服务“最后一米”,加快建立健全街道社会工作人才制度体系,充分发挥社会工作作用,提高社会工作者社会认可。2、提供社区居民社会服务。聚焦老年群体和特殊群体,盘活社区**,****社区居民提供服务,****社区服务的普惠性。3、基层治理能力提升和体系优化。
(三)项目资金申报相符性。
项目资金与具体实施内容相符,申报目标合理可行。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况。
1.资金计划及到位。
2020年,根据德市财社〔2020〕77号文件,财政下达2020年省级民政事业专项资金345万元,****社区治理试点320万元,社区工作服务(**)20万元,民政能力建设5万元;根据德市财社〔2020〕29号文件,财政下达2020年市级民政事业专项资金-农村社区建设试点25万元。
2021年,根据德市财社〔2021〕39号、德市财社〔2021〕67号文件,财政下达2021年省级民政事业专项资金140万元,其中**街道社会工作20万元,****社区30万元,**街道社会工作20万元,****社区50万元,**街道社会工作20万元;根据德市财社〔2021〕35号文件,财政下达2021年市级民政事业专项资金-城乡社区治理发展试点18.7万元。
2022年,根据德市财社〔2022〕41号文件、德市财社〔2022〕92号文件,财政下达2022年省级民政事业专项资金80万元,****社区补短板40万元,****社区补短板40万元。
2.资金使用。
2020年民政事业专项资金共支出364.82万元,其中省级339.82万元,市级25万元。2021年民政事业专项资金共支出141.01万元,其中省级139.91万元,市级1.1万元。2022年民政事业专项资金共支出40万元,其中省级40万元。资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等合规合法,与预算相符。
(二)项目财务管理情况。
****财政局的要求和程序申报,项目严格执行本单位财务管理制度,财政预算管理制度,对票据进行审核,附件发票完整齐全,符合本单位报账审批程序,账务处理及时,会计核算规范。
(三)项目组织实施情况。
1.城乡社区治理试点项目。****社区治理作为两项改革“后半篇”文章重点工作之一,出台《**市**区2020****社区治理试点工作实施方案》,召开专题会议研究部署试点工作,明确工作目标、重点任务,****社区治理试点工作。一是强化项目管理,建立“周汇报、旬小结、月例会”运行机制,采取项目路演、交流互动、业务培训等方式,促进社会组织、镇(街道)、村(社区)形成共同参与、凝心聚力、整体推动的良好态势;二是强化资金监管,建立区财政、区民政统筹资金管理,严格按照资金使用审批手续拨付资金,定期掌握项目开展情况,强化资金使用效能。三是强化目标督导,将省级试点项目纳入“三比三看”目标考核,比谋划、看特色,比能力、看项目,比作风、看变化。四是强化舆论宣传,****社区治理试点项目的经验,在国家级媒体宣传11次,省级媒体宣传13次,市级媒体宣传13次。
2.****社区补短板项目。组织管理架构由**街道分管领导牵头负责,****社区书记具体负责实施,街道纪工委对项目采购进行监督管理,前期已完成项目立项、概算、财政评审,2023年5月8日委托****通过竞争性谈判进行招标,已完成合同签订、合同公示、合同备案等。
3.德中社区补短板项目。按照《****政府投资建设项目管理办法》,****政府投资方式,****人民政府,****政府作为主要责任单位对项目实施进行具体管理和指导,****社区监委会积极主动参与监督。
4.社会工作服务项目。以上服务类项目由业务股室负责实施,****管理部门和领导审核后实施采购,****政府采购相关要求实施,按照竞争性磋商相关要求,确定项目执行单位,并经单位“三重一大”程序最终签订合同。项目实施过程中,区民政局定期深入项目实施检查,了解项目实施情况。
三、项目绩效情况
(一)项目完成情况。
1.城乡社区治理试点项目。****财政厅《关于2020****社区治理试点单位绩效评价结果的通报》(川民发〔2021〕167),我区试点项目绩效评价为良(二等),圆满完成了试点任务。**街道、****社区、**社区、****民政厅****组织部命名为省级基层治****社区。
3.****社区补短板项目。目前,项目正在进行施工准备,拟于5月24日进场施工,计划工期180天,预计于11月底完成工程建设。资金拨付情况:目前尚未拨付,拟于5月底进行工程预付款拨付。
3.德中社区补短板项目。目前该项目已完工,室内外基建部分已完成改造,并投入使用,设备及家具采购也已完成交付并投入使用。现已完成资金支付约40万元,目前项目正在编制竣工结算资料。
4.社会工作服务项目。城乡社区治理试点项目、**社会工作服务项目、**街道社会工作服务项目、**街道社会工作服务项目、**街道社会工作服务项目均已按规定拨付完毕,****民政厅验收和评估,并获得良好以上等级。
(三)项目效益情况。
1.城乡社区治理试点项目。一是党建引领、服务至上的新理念更加彰显;二是制度创新、能力提升的新机制更加健全;三是多元参与、共建共享的新模式更加成熟;四是形态多样、各具特色的新场景更加广泛。
2.****社区补短板项目。项目建成后,****社区公共服务提档升级,有助于提升居民的生活,让居民群众感受到全区城乡基层治理工作发生的积极变化,满足人民群众对美好生活的向往,营造开放活力、舒适宜人的生活氛围,打造宜居、宜业、宜商的**街道,提升城市形象。
3.德中社区补短板项目。通过社区公共服务设施补短板建设为契机,****社区整体服务形象品质、打造亲民化办公,有利于开发乡村旅游,促进场镇旅游发展。****社区****中心改建项目****社区基础办公条件,提高服务品质,将大大提高为群众服务水平。
4.社会工作服务项目。以上服务类项目聚焦民生,服务群众,增强了群众获得感、幸福感;推动社会服务深入发展,促进社会公平正义;在社会生态方面,让有需要的群众得到关爱帮助,****社区服务力量,****部队伍素质,实现了困难群体能力提升;在可持续效益方面,该项目服务可持续性强,在社会发展的同时,关注的困难群体的心理,促进社会和谐发展,促进了人与人之间互动交流,实现可持续化;在服务对象满意度方面,群众的满意度水平较高,达90%以上,特别是困难群体,****政府购买服务后,对社会发展满意度和关怀感到十分满意。
四、问题及建议
(一)存在的问题。
前期项目需求调研论证存在不充分、不细致的情况,负责项目的人员专业性不够,导致项目进度与上级要求进度有差距,资金拨付不及时。(二)相关建议。
加强对基层的培训,提高人员专业性,确保项目如期完成,提高资金使用绩效。
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2023年6月30日