****政协十届二次会议第134号提案的答复意见
九三学社委员:
你提出的“关于完善农村养老事业”的提案(10-2-134号)收悉。结合实际,现答复如下。
一、基本情况
全市现有60周岁以上老年人口29.77万人,占常住人口的22.69%,排在全省的第二位。目前,全市养老机构共60家,****敬老院28家。全市养老机构总床位近6000张。近年来,我市认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作和养老服务的重要指示精神,迎难而上,主动担当,逐步建立了“居家社区机构相协调,医养康养相结合”的多层次养老服务体系。2020年,义****协会助推农村养老服务入选民政部农村养老服务典型案例。2022年度,**市**区入列省级农村养老服务改革试点县(市、区)。**市养老服务体系建设连续5****民政厅民政综合评估中位列优秀等次。
二、主要工作进展
(一)关于“构建农村地区养老服务信息平台”方面。建立农村老年人联系人登记、家庭赡养协议签订、特殊困难老年人探视走访三项制度,构建农村老年人关爱服务体系。目前,**市建成****中心242个,其中,****中心1个,****中心4个,****中心33个,****服务站86个,****服务站118个,实现辖区所有县区全覆盖,且运行状况良好。****指导中心为点,****服务站为面,点面****社区养老服务网,打造“一刻钟”居家养老服务圈。依托**通市级智慧养老服务信息平台,****社区养老“线上平台+线下服务”的服务体系,完善包括“助医”在内的居家养老“六助”服务内容。进一步完善智慧平台养老服务等6个子系统功能模块,增强实用性,提升智慧健康养老服务水平。
(二)关于“鼓励社会力量投入农村养老产业”方面。加大财政供给力度,完善政策与管理力度。 联合市财政部门明确将养老服务体系建设资金纳入地方财政保障。明确养老服务体系资金来源:各级财政一般预算安排的资金;各级福利彩票公益**排的资金,市、县级福利彩票公益金每年用于支持发展养老服务体系建设的经费不得低于当年本级留存公益金的55%。通过公开招标,选取第三方评估机构,完成全市60个养老机构等级评定工作,推行运营补贴标准与等级评定相挂钩。建成市、县区智慧养老服务信息平台,更新养老机构运营管理系统,完善机构信息、视频实时监控、机构补贴申请等内容。盘活农村闲置**。《****办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)明确,鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》(民发〔2019〕88号)明确,将农村养老服务设施建设作为乡村**战略重要内容,纳入预算内投资优先方向,适应农村老年人巨大养老服务需求,加大农村养老机构和互助养老服务设施建设力度。据此,村集体经济组织、社会资本可租赁产权明晰的农村闲置房屋,经过适老化改造,满足通风、**、消防安全等条件后,可开办养老院、老年公寓等养老服务机构,发展农村互助养老服务和机构养老。****敬老院改造方面,在**,同一乡镇内,****服务站打包社会化运营,在农村,将8****敬老院****服务中心,全市累计投入600****敬老院改造提升,12****敬老院实行公建民营,在满足特困人员集中供养需求的基础上,提供社会化代养和延伸服务。鼓励开办农村养老机构。《制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》等配套政策相继出台,从财政、税费、土地、金融、人才等方面,明确支持养老服务业发展的优惠政策,进一步放宽养老服务准入条件,引入社会力量参与养老服务发展,不断构建起多层次、广覆盖的养老服务政策体系。社会办养老机构床位享受0.2万—0.6万元的一次性建设补助,享受300元-600/月﹒人的运营补助,2022年发放补贴资金1258万元。****医务室、护理站获得《医疗机构执业许可证书》,并能正常提供服务的,给予一次性建设补助10万元。****社区****服务站,考评合格的给予2万—3万元补贴,具备助餐功能且能正常运营的,适当增加补贴。贷款贴息补助。****银行等金融机构贷款用于养老机构建设的,市、县区****银行授权公布的同期贷款市场报价利率的30%予以利息补贴。贷款贴息补助由市财政与养老机构所在县(区)财政按3:7比例分担。
(三)关于“培养****服务队伍”方面。开展农村互助养老。在**区探索开展互助式养老试点,着力破解农村老年人养老难题。发挥村级养老服务设施功能,****协会等基层社会组织、志愿者与受助老人结为“邻里互助”对子,采取定期上门、预约服务、日常巡访等方式,为老年人提供生活照料、家政保洁、精神慰藉等居家养老服务。建立农村老年人档案,全程记录互助服务。农村互助养老实现“四有”,即有场所、有人员、有经费、有台账。**县在钱桥、白柳、金社等3个乡镇开展农村留守老年人关爱服务试点;**区在**镇、老洲乡等4个乡镇探索开展互助式养老试点。总结试点经验,向其他县区全面推广,着力打造互助养老试点示范乡镇。培育开发养老服务专业人才。联合市人社局、市财政局印发《**市养老服务机构从业人员培训实施方案》(铜民发〔2020〕54号),明确养老服务机构从业人员培训目标、实施主体、培训方式和补贴标准。重点引导农村转移就业劳动者(含新生代农民工、退捕渔民)等六类人员参加培训,并免除技能培训费用。建立市****基地。市民政部****学院签订《**市养老服务和护理人才培养战略**协议》,重点开展养老护理职业技能培训、职业技能鉴定、建立养老服务专业人才信息库、养老服务专业知识培训等四个方面**。年均养老护理员职业技能培训120人,110人取得养老护理等级证书。目前,全市养老服务从业人员队伍规模达到2000余人,年培训从业人员约1000人次。建立护理人员队伍,给予奖补。从2017年起,**市连续5年开展养老护理职业技能竞赛,将养老护理职业技能竞赛列入全市职业技能劳动和技能竞赛项目,快速推进全市养老护理队伍的建设和发展。2020—2022年,**市有5人次获得省养老护理职业技能竞赛二等、三等奖和优秀奖,1人获评全省首批“最美养老护理员”称号。在全省率先创新开设****工作室。通过“传帮带”,在全市三区一县创新设立8个****工作室,实施居家照护者培训、社区照护者培训小课堂、****敬老院培训养老护理员项目,年培训护理人员200余人。对大中专毕业生从事养老服务的给予入职奖补。
三、下一步工作
一是推进养老服务体系建设。实施市“十四五”养老服务体系建设规划,落实完善养老服务设施供给、优化养老服务功能等6个方面21项任务。持续实施市养老服务设施布局规划。推进城企联动普惠养老等积极应对人口老龄化项目建设。实施促进养老服务高质量发展新三年行动计划。建立长三角养老一体化发展常态化联络机制。
****社区养老。深化******基地建设,基本完成三年行动任务目标。优化养老服务“三级中心”运营管理,****社区****服务站数量。为200户困难老年人家庭实施适老化、智慧化改造。推进政府购买居家养老服务。****社区老年人助餐点数量,建设64个城乡老年食堂(助餐点)。开展智慧养老示范(机构)项目创建。
三是着力提升养老服务质量。争创省级农村养老服务改革试点。抓好常态化疫情防控和安全管理。持续做好农村留守老年人关爱服务,实施特殊困难独居老年人周探访。持续完善市县(区)智慧养老信息平台功能。加强养老服务综合监管,推进养老机构“双随机、一公开”,防范化解养老服务诈骗和非法集资。开展养老机构消防、食品和医疗安全培训,推进护理职业技能培训和竞赛,年培训1000人次。出台养老服务从业人员奖补管理办法。
感谢你对民政工作的关心和支持,欢迎今后多提宝贵意见和建议,以促进我们不断改进工作。
主办单位:****
协办单位:****政府;****政府;****政府;**政府。
办复类别:A
联系人:汤婷
联系电话:****773
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