2020年10月,******政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。试点以来,**认真贯彻国家、省试点工作要求,坚持工作标准化、标准程序化、程序公**,以政府采购为主线,以政府项目为载体,以项目监管为抓手,以部门协同发力、密切配合、攻坚创新为助力,****政府采购需求标准,完善试点项目全过程建造管理体系,****政府采购支持绿色建材、绿色建材促进建筑品质提升的可复制路径。
坚持政府引导,定基本原则、定工作目标、定重点任务。在市政府领导下,2021年3月印发试点工作方案,成立财政、****建设部门共同牵头,有关部门参与的绿色建材试点工作专班,明确责任分工,加强协调配合,形成共同推进的工作合力。提出绿色引领、因地制宜等试点原则,明确到2022年基本形成绿****政府采购需求标准等7项试点目标,试点工程项目、落实绿色建材采购要求等8项试点任务,确立了完成试点任务的时间表、路线图,以及实施路径和具体措施。
坚持政策支撑,出政策文件、出管理制度、出技术标准。优化政策供给,出台**市推进绿色建筑创建行动实施方案、推动智能建造三年行动计划等制度文件,提出将绿色建筑星级、装配式建筑比例等要求纳入《建设条件意见书》,作为土地招拍挂和出让要件。今年扩大试点范围,落实**绿色建材推广应用三年行动方案,出台《****政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》,****医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、****政府采购工程项目绿色建材应用比例不低于40%。编制《绿色建材信息登记采信工作指南(试行)》、施工图设计专篇要点、全过程实施指南、评估(评价)技术导则等技术文件,有效落实**市绿色建材采购要求,完善项目全过程建造管理体系。
坚持人才支撑,强专家力量、强培训提升、强内外参与。建立“****委员会”,**招募241位建材领域专家,为试点工作提供人才支撑。****政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作专家培训会,通过培训强化相关人员对绿色建材内涵和试点工作的认识,加入对采用绿色建材的支持度。借助入选C40城市气候领导联盟清洁建造项目中国区试点城市机遇,****建设部****中心、C40城市气候领导联盟交流**,搭建人才培养、项目示范、技术**的桥梁。
聚焦采购需求,****政府采购需求标准。以财政部、****建设部《绿****政府采购基本要求》为蓝本,充分考虑本地气候参数、建材行业发展现状等关键因素,公布绿色建材品类68类134种。发布《**市绿色建材信息登记采信工作指南(试行)》,以采信为抓手,公布八批绿色建材采信目录,截至目前,涉及33大类、412个产品、165家企业,为落实绿色建材采购要求提供了产品支撑。
聚焦产业培育,形成绿色建材产业发展优势。重点推广高强度钢筋、高性能混凝土、高性能砌体材料、结构保温一体化墙板、节能系统门窗、装配式建筑部品部件、建筑垃圾循环再生等绿色建材,扶持“专精特新”企业发展。通过试点项目建设,****集团、****研究所等在**落地,累计培****基地16家。成功打造了**绿帆500万吨建筑垃圾**化利用“零碳工厂”项目,零废弃物、零废水、零废气、零废热、零能耗“五个零”循环生产体系。建设**绿色建筑产业园、**绿色新型建材产业园等吸引投资超60亿元,形成全产业****发展局面。
聚焦工程应用,形成绿色建材推广应用政策体系。在项目立项、招标采购、建筑设计、工程施工、质量验收等建筑全生命周期过程中,通过要求建设单位、总承包单位等将绿色建材采购要求明确纳入招投标文件及合同中,实现政府采购和招投标制度有序融合,创新供需直接谈判的批量集中采购模式,实现资金节约率39%,形成全过程工程咨询及认定、绿色建材随机抽检和信用惩戒等机制,构建了一整套监督管理机制。试点以来,累计确定试点项目32个,平均绿色建材应用比例达到30%以上。
坚持从数字赋能、金融赋能、科技赋能转型,加速形成试点工作的发展优势聚焦交易服务,打造绿色建材交易监管平台。搭建集绿色建材交易、智能化设计、在线监测、绿色金融、绿色保险、智能档案、项目监管等多功能于一体的“绿建云”建筑产业工业互联网平台。绿色建材产品申请、专家评审、产品采信全程线上化,实现全链条贯通、全过程可追溯;绿色产品进入工地必须采购方、供应商、监理各方认可扫码确认,相关数据自动上传平台;预留绿色建筑、智能工地等升级端口,实现工程项目全生命周期管理、绿色建材采购全数字化管控。目前,平台累计采购各类绿色建材15.37亿元。
聚焦金融服务,形成绿色金融支撑保障机制。持续扩大绿色信贷规模支持绿色建材应用,绿色信贷支持绿色建材应用突破950亿元,今年成功争取国家70.5亿元中长期贷款支持公共建筑超低能耗改造、绿色建材研发生产,一季度**建行发放绿色贷款46亿元支持绿色建筑发展。创设绿色建材保证保险新险种,采用“承诺+信用+保险”的模式,供应商可以先通过购买保险方式采信入库,与客户达成交易意向后,再进行检测或认证,降低供应商机会成本。打造开****超市,搭建绿色建材采购、交易等多个应用场景,引入多样性的互联网绿色金融产品,企业根据需要自主选择服务和产品。
聚焦绿色建造,打造绿色低碳精品建筑工程。加强绿色建造技术应用,推行星级标识绿色建筑2137万平方米,装配式建筑2071万平方米,推广超低能耗建筑建设100万平方米。中德生态园规模化推进超低能耗建筑案例入选C40《****社区》全球指南。****展示中心、****展览中心分别获**绿色建筑创新奖一等奖、三等奖;****中心、**新机场航站楼等项目通过三星级绿色建筑国家评审;综合能源应用等课题获评**华夏建设科学技术奖。