关于2023年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目变更主体的说明
2023年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目建设主体为**县绿康富硒******社、**县蒙******社******社。现******社当前土地性质为自然草原,非建设用地,不满足施工条件,且长期申请土地性质变更未果。为保证项目资**全,同时保证于上级要求时限内完成项目建设,现将原方案中项目建设主体变更为****,变更后的主体满足项目申报与建设条件。现将变更后的实施方案附后。
附件:**县2023年农产品产地冷藏保鲜设施建设方案
**县2023年农产品产地冷藏保鲜设施建设方案
一、**县农牧产业发展状况1、区位条件
——地理区位。**县位于**自治区**市西部82公里,地处北纬43°9′-44°10′,东经120°25′-121°52′之间,东与**市**区相连,西与**、**接壤,北与**、**交界,南与**、**毗邻,全境东西最长122.5公里,南北最宽105.0公里,总土地面积4488平方公里,区域面积广阔。
——交通区位。**县地处西部大开发、****基地地区,经济上属于东北经济区,环渤海经济圈内,是联结**、东北三省的主要通道和交通要塞。**县距离**机场80公里,境内有京通铁路、吉通铁路横贯东西,303国道和111国道通贯全境,县级公路234.4公里,乡级公路934公里,村级公路1621公里,交通便利。
——产业区位。**县属于半农半牧区,位于农业部确定的东北肉牛肉羊优势主产区、玉米优势主产区和“世界辣椒产业优势带”。2016年确定为东北国家级玉米绿色高产高效示**和红辣椒****示范区,第八批国家****示范区,产业特色明显,优势突出。
2、社会经济条件县域内经济稳定增长。2022年地区生产总值完成143.35亿元,增长3.5%。500万元以上固定资产投资完成48亿元,增长38.5%。规模以上工业增加值实现64.5亿元,同比增长8%。社会消费品零售总额完成24.89亿元。同比增长2.5%;财政一般公共预算收入完成6.83亿元,同比增长117.8%;城乡常住居民人均可支配收入预计分别完成37485元、22922元,同比增长8%、10%。2022年全县深入推进种植业结构调整,大力发展特色经济作物,全县玉米播种面积180万亩、红干椒播种面积60万亩。推广玉米绿色优质增效技术推广面积12.5万亩。全县家畜存栏187万头(只口),出栏160万头(只口)。其中牛饲养量50万头、猪存栏46万口、羊存栏115万只、禽饲养量120万羽。****基地建设及饲料生产情况:2021年饲草料种植面积48万亩,其中紫花苜蓿保有面积5万亩、中科羊草5万亩、燕麦1万亩。
3、产业发展情况全县经济林面积26万亩,主要树种为沙果、塞外红(鸡心果)、李子、苹果梨、南果梨、葡萄等,其中产量高、经营好的6.5万亩。围绕国道303线和开八公路两侧百公里优质鲜食果品经济林带,积极引导实施高效节水灌溉技术。
**县积极扶持引导农民发展红干椒产业,2022年**县辣椒种植面积突破60万亩,产量30亿斤,产值34亿元,绿色原材料认证20万亩,绿色食品红干椒16.7万亩,已成为中国北方最大的县域红干椒生产和集散地,享有“中国红干椒之都”的美誉。
大力发展肉牛、肉羊全产业链建设,改扩建完成千头牛场1个,建****繁育场5个,****示范场7个,****养殖场(小区)48个、肉牛养殖专业村18个,肉牛、奶牛、肉羊、生猪为主导的养殖业逐步向规模化、标准化发展。在发展规模养殖的同时,积极开展畜牧加工业,依托******公司、**县神榆畜****公司、******公司,开展肉牛肉羊屠宰加工,现已具备年屠宰能力肉牛25万头、肉羊5万只。我县畜牧业发展保持了持续快速发展的良好势头。
二、基本原则坚持政府主导,市场主体。政府重点做好政策引导、监督管理、顶层设计、公共服务等工作,创新模式、管理方式和服务手段,全面激活市场、激活要素、激活主体,采取资金补助、技术指导和培训服务等措施,在尊重农户意愿的基础上,******社****牧场出资出劳,自主建设农产品仓储冷链物流设施。注重发挥市场机制和市场主体的作用,以田头市场为基础,引导各类涉农经营主体在产业发展中发挥主力军的作用。
坚持以农为本,改革创新。以“基在农业、利在农民、惠在农村”发展理念,加快技术创新、机制创新、模式创新、政策创新等改革创新模式,将农产品仓储冷链物流设施建设尽可能向农产品主产区的重点镇场、村集中,与产地市场建设相结合,以镇场、村为单位,整体规划,为我县农畜产品构建产加销、贸**一体化的现代农业产业体系;完善利益联结机制,让农民从产业链增值中获取更多利益。
坚持科技规划,产业集聚。合理确定项目项目实施区域和建设规模,****示范区、种植大户、****牧场******社等新型经营主体倾斜,综合考虑各地种植面积、产量、设施建设情况和建设需求以及工作基础、重视程度、技术服务能力。搭建产销信息服务平台,及时收集和发布产业信息,提高对新型经营主体生产和销售的服务能力。引导加工产能集聚,打造种苗繁育、原料生产、加工转化、仓储物流、市场营销融合发展的产业集群。
三、思路目标为加快推进我县农产品产地冷藏保鲜设施建设,****农牧厅《关于做好2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目储备工作的通知》(内农牧市发[2021]411号)文件要求,立足全县蔬菜、瓜果等鲜食农产品发展实际,改善我县农产品仓储保鲜条件,减少产后损失,增加有效供给,提高产品质量安全水平,确保我县农产品仓储保鲜设施建设高效、科学、规范的实施,采取科学谋划、部门指导、技术培训等综合措施,****农场******社加快推进农产品仓储保鲜等设施设备建设。
2023年我县以全市打造鲜活农产品主产区、优势特色产业集群为主要工作重点,主要围绕果蔬等鲜活农产品,在村镇支持一批新型农业经营主体建设配有信息自动采集设备的农产品产地仓储保鲜冷链设施,推动完善一批由新型农业经营主体运营的田头市场,提升鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力,减少产后损失,促进农牧民增收。
四、实施区域及申报数量
在全县范围内重点围绕水果、蔬菜、畜产品开展农产品冷链仓储建设,按照自治区文件要求,******社、****牧场开展申报。经**市指标调配,使用2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目资金。现已申报并符合建设要求主体3家。
五、实施主体及主要建设内容
(一)实施主体要求
我县作为已脱贫贫困县,为继续巩固扶贫成果,发展产业**,依据自治区申报主体要求,申报主体限定为****农场******社示范社。
(二)主要实施主体及建设内容
1、**县绿康富硒******社
**县绿康富硒******社成立于2013年9月,位于幸福镇西6公里处。通过2021年农作物种植调整义和村种植红干椒500亩、产量900吨;沙果能坐果的果树400亩、产量1100吨;富硒鸡心果树1520亩、产量1700吨;富硒贵妃李子350亩、产量225吨;2021年果树总产量3925吨。用村新改造三项电,安装315千伏安变压器1台,可满足设备用电需求,****基地建设节能型机械冷库。
2、**县蒙******社
**县蒙******社成立于2010年,位于小街基镇先锋村,成员30人,其中有技术人员5人,**社为社员统一提供种子、种苗、农资等;**社统一回收药材进行产地初加工;同时开展实用技术培训与咨询服务,提供市场价格营销信息,代购代销等服务,根据市场需求重点发展本地道地药材:黄芪、黄芩、苦参、桔梗、防风、板蓝根、甘草等。带动会员5000余亩,年产中药材3750吨。用村新改造三项电,可满足设备用电需求,使用村设施农用地建设节能型机械冷库。
3、开******社
开******社成立于2023年4月,位于小街基镇明升村南小街基镇法庭**。**社自有耕地500亩,2023年种植玉米300亩,红干椒200亩。**社自有三项电,200千伏安变压器1台,315千伏变压器1台,80千伏变压器1台。可满足设备用电需求。
六、资金支持
1、补助形式
中央财政资金采用先建后补的方式予以支持。中央财政资金主要用于补助**或改扩建农产品产地冷藏保鲜设施建设和相关设备购置。
2、资金概算
项目总建设投资1000.50万元,资金筹集方式为各项目主体自筹资金和申请中央财政补助资金,其中申请中央财政补助资金190万元,实施主体自筹810.50万元。现已申报并符合建设要求主体共3家。
表1 **县2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设概算汇总表
单位:万元
序号 | 项目名称 | 项目建设主体 | 建设地点 | 建设数量 | 项目 总投资 | 自筹 资金 | 申请补助 资金 |
1 | 节能型机械冷库**或改扩建项目 | **县绿康富硒******社 | **县吉日嘎朗吐镇四合福村 | 2 | 317.50 | 222.50 | 95.00 |
2 | 节能型机械冷库**或改扩建项目 | **县蒙******社 | **县小街基镇先锋村 | 1 | 166.00 | 118.50 | 47.50 |
3 | 节能型机械冷库**或改扩建项目 | **** | **县小街基镇明升村 | 1 | 517.00 | 469.50 | 47.50 |
合计 | 1000.50 | 810.50 | 190.00 |
******社示范社建设项目数量3家,总投资1000.50万元,其中申请财政资金190万元,示范社自筹810.50万元。
表2 **县2023******社投资概算表
序号 | 建设类别 | 建设 单位 | 实施地点 | 数量 | 单位 | 单价(元) | 总投资(万元) | ||
合计 | 申请中央财政资金 | 自筹 资金 | |||||||
1 | 土建基础、室内外地面、钢构主体、室内外保温材料 | **县绿康富硒******社 | 吉日嘎朗吐镇四合福村 | 1500 | 平方米 | 1567 | 235.5 | 75 | 160.5 |
2 | 制冷设备、控制系统 | 8 | 套 | 82500.00 | 66 | 20 | 46 | ||
3 | 配电室及分拣库 | 1 | 个 | 160000.00 | 16 | 0 | 16 | ||
合 计 | 317.5 | 95 | 222.5 |
表3 **县2023******社投资概算表
序号 | 建设类别 | 建设 单位 | 实施地点 | 数量 | 单位 | 单价(元) | 总投资(万元) | ||
合计 | 申请中央财政资金 | 自筹 资金 | |||||||
1 | 土建基础、室内外地面、钢构主体、室内外保温材料 | **县蒙******社 | **县小街基镇先锋村 | 540 | 平方米 | 1800 | 97.2 | 47.5 | 49.7 |
2 | 制冷设备 | 2 | 套 | 228000 | 45.6 | 0 | 45.6 | ||
3 | 冷库专用堆垛架 | 300 | 套 | 620 | 18.6 | 0 | 18.6 | ||
合 计 | 161.4 | 47.5 | 113.9 |
表1-1 2023年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目投资概算 | |||||||||
序号 | 建设类别 | 建设单位 | 实施地点 | 数量 | 单位 | 单价(元) | 总投资(万元) | ||
合计 | 申请中央财政资金 | 自筹 资金 | |||||||
1 | 土建基础 室内地面 室内外保温材料 | **** | 小街基镇明升村 | 300 | 平方米 | 1700 | 49 | 0 | 49 |
2 | 室内地面 钢构主体 室内外保温材料 | 1550 | 平方米 | 1800 | 279 | 0 | 279 | ||
3 | 制冷设备 | 3 | 套 | 58 | 174 | 47.5 | 126.5 | ||
4 | 冷库专用堆垛架 | 100 | 套 | 1500 | 15 | 0 | 15 | ||
合计 | 517 | 47.5 | 469.5 |
3、资金管理
项目建设过程中要严格执行国家各项法规和制度,对项目资金实行专户管理、专款专用、专帐独立核算,主动接受审计和上级主管部门的审计和监督。根据工程进展制定建设资金使用计划,坚持使用前审批,使用后检查验收,杜绝挤占、截留、挪用工程建设资金的现象,确保建设资金的安全可靠和合理使用。采取项目先建后补的方式予以扶持。由项目实施主体先行出资进行建设,待财政评审验收通过后,按照补贴额度,由县财政拨付补助资金,从而保证项目建设标准和要求,达到建设目标。
七、责任分工
1、县农牧局负责做好项目建设前期需求和建设规模等情况的调研,组织开展申报工作,负责项目进展情况的日常调度工作。
2、县财政局负责做好项目建设完成后的资金拨付工作。
3、******局负责对项目建设的选址筛查工作。
4、项目实施主体负责按照项目方案做好前期的土地审批手续,对无法按照要求提供土地审批手续的实施主体,将取消项目支持。同时项目实施主体要按照时间要求保质保量完成项目建设。
八、保障措施
按照2023年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目总体要求,结合**县产业发展实际,成立**县2023年农产品产地冷藏保鲜****领导小组,由县长刘洋任组长,副县长陈恒任副组长,农业、财******社****小组成员。****办公室,****农牧局,农牧局局长周顺任主任,农牧局副局长任梁学先副主任,业务科室的人员****小组。领导小组重点负责2023年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目的规划指导、实施监督、检查验收和资金使用管理,确保试点项目顺利实施。办公室具体负责2023年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目日常工作,财政局负责试点项目资金的管理监督及竣工评审工作。实行县级联席会议制度,通过定期召开县级各部门联席会议,通报工作进展,协调各部门分工协作,明确责任,确保**县顺利完成融合发展及农产品产地初加工试点示范工作。