项目名称

****福利院公开征集运营方项目

项目编号

****

使用费（15年总额）

2026.5万元

挂牌公告期

5个工作日

挂牌起始日期

2023年8月21日

是否涉及优先权

不涉及

挂牌截止日期

2023年8月25日

投标文件递交

时间

2023年8月28日09:00-09:30

投标文件递交

地址

****市**区玉洞大道33****中心旁） 9****交易中心9楼竞价室（3）

综合评审时间

2023年8月28日09:30（**时间）

资产概况

本次项目位于**县宾州镇葵扇岭片区，**往横州市方向二级公路487县道旁，距离**县城约5公里。

****福利院是**县唯一一家县级公办养老机构，2019年11月月底由北高路搬迁到**县健康养生城新项目内。**县健康****福利院、社会救助站、光荣院外的所有老年养护楼、附属用房、医院、****中心****社会福利院的运营范围。项目规划用地91.58亩，项目总建筑面积约为75000平方米（地上面积为72161平方米，地下面积为3245平方米），建筑密度22.38%，容积率1.18，设置养老床位1200多张。要建设内容为：一期：1号养护楼、2号养护楼、3****光荣院）、社会救助站、儿童福利院、附属用房、6号养护楼；二期：4号养护楼、5-1号养护楼、5-2号养护楼、医院、****中心、连廊、地下室等。

目前一期项目建设的1、2、3号养护楼、附属用房、儿童福利院、社会救助站已全部完工，除1号养护楼外其余的楼栋都已投入使用，其中2号、3号养护楼目前入住有248名老人，基本住满，社会前景很好,6号养护楼主体工程已经完工。二期的4号养护楼已经建成，还有43.89亩空地未完成建设。

本次公开征集运营方的标的为1号养护楼、2号养护楼、3号养护楼、附属用房、4号养护楼、6号养护楼、光荣院。运营模式为委托方向运营方提供场地进行养老福利服务，运营方须切实履行全县养老福利事业发展的社会责任,探索建立医疗和养生养护相融合的健康养老、数据和服务相融合的智慧养老、基础养老和产业养老相融合的幸福养老等模式。

标的详细资料可到****（以下简称“交易所”）查阅。

委托方承诺

我方所持资产，并委托交易机构公开披露资产信息和组织交易活动。依照公开、公平、公正、诚信的原则作如下承诺：

1. 本次资产征集运营方是我方真实意思表示，资产权属清晰，我方对该资产拥有完全的处置权；

2. 本次资产征集运营方相关行为已履行了相应程序，经过有效的内部决策，并获得相应批准；

3. 我方所提交的《申请及承诺书》及附件材料内容真实、准确、完整、合法、有效，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；

4. 我方在交易过程中，遵守法律法规规定和产权交易市场的相关规则，按照有关要求履行我方义务。

我方保证遵守以上承诺，如违反上述承诺或有违法违规行为，给交易相关方造成损失的，我方愿意承担法律责任及相应的经济赔偿责任。

委托方简况

委托方基本情况

委托方名称

****

注册地（住所）

**县宾州镇广和路14号

法定代表人/负责人

黎其智

注册资本

/

经济类型

/

公司类型（经济性质）

机关

所属行业

/

统一社会信用代码

114********733856M

经营规模

/

交易条件与运营方资格条件

交易条件

使用费

2026.5万元

价格说明

15年费用总额

其他类型保证金

运营方应按照本项目国有固定资产投资额（即10979.538万元）的1%一次性向委托方缴纳风险保证金110万元（于2024年5月31日前付清）

运营**费支付方式

详见运营协议

使用年限

15年

与交易相关其他的条件

1.****交易所通知后2个工作日内签订《成交确认书》，****交易所交纳产权交易服务费（运营方交纳的保证金优先转为产权交易服务费，保证金不足以交纳产权交易服务费的，须补足余款）。

2.运营方须在签订《成交确认书》后5个工作日内，与委托方签订协议，并按照协议约定向委托方支付首期使用费、风险保证金及其他相关费用。

3.4号养护楼****医院标准来作为衔接过渡期（共7年，签订协议之日起计）建设和运营，第8年起恢复养老使用功能。

4.运营方在装修期结束并正式投入运营后的第1个运营年度内，项目的运营管理与服务应满足****总局****管理委员会共同制定的《养老机构等级划分与评定》(GB/T 37276-2018)中第5章5.4条和5.8条规定的基本要求和条件,即达到不低于四（星）级养老机构标准。

5.运营方需确保项目内运营的公益性床位数不得低于总运营床位数的30%，护理型床位数不得低于总设置床位数的60%（以后按照上级部门的新指标随时调整）。

6.自协议书签字之日起3个月内，中标的运营方必须完成1号养护楼的玻璃改造，室内的全部装修工程和设施设备采购安装工作，室内装修改造及设施设备采购安装，除了符合国家有关规范要求外，还必须满足****总局****管理委员会共同制定的《养老机构等级划分与评定》(GB/T 37276-2018)中第5章5.3条规定的基本要求和条件，养老床位数要设置在196张-210张之间。

运营方须承诺事项

1.对所填写内容及递交材料的真实性、合法性和完整性承担法律责任。

2.已了解委托方的要求以及该项目的限定条件、违约责任及相关解释。

交易流程

第一步：意向运营方须在挂牌截止前（2023年8月25日17:00****银行账户足额交纳保证金。

第二步：意向运营方于2023年8月28日09:00-09:30前****交易中心9楼竞价室（3）提交密封的投标文件。

第三步：由评审专家于2023年8月28日09:30****交易中心9楼竞价室（3）集中对投标文件进行综合评定，综合得分最高者获得本项目运营资格。

运营方资格条件

运营方资格条件

运营方资格条件

1.具有独立法人资格。

2.具有医疗服务资质。

3.具有养老服务行业管理经验及专业服务团队。

4.具有与其服务内容和规模相适应的经济实力。

5.无违法违规和失信记录。

6.不接受联合体投标，运营方不得以两家或以上法人组成联合体参与项目投标及运营。

7.****公司、关联企业的资质和经营管理经验。

8.经营有连续两次获评等级评定四级及以上的养老机构。

9.不接受挂靠投标，中标后不得转让、转包。

10.****医院的有关资质。

11.符合有关法律法规规定的其他条件。

12.意向运营方应在公告期内办理报名手续，并****交易所指定账户交纳保证金。

申请所需

提交材料

资格部分（此项材料必须完整并符合要求，否则无评审资格）：

1.运营申请与承诺书：

2.营业执照及法定代表人身份证明材料，授权委托书及委托代理人身份证；

3.养老服务行业资质证明文件；

4.具有医疗服务资质的证明材料；

5.具有养老服务行业管理经验及专业服务团队的证明材料；

6.具有连续两次获评等级评定四级及以上养老机构的证明材料；

7.“国家企业信用信息公示系统”查询近三年的记录文件；

8.“中国执行信息公开网站”查询近三年的记录文件；

9.****医院的有关资质文件；

10.竞租保证金交款凭证。

11.《承诺书》（详见附件）

报价部分（40分）：

1.报价函（报价不得低于使用费 2026.5万元）

商务部分（40分）：

1.运营方案

包含养老院发展规划与目标定位、意向运营方针对本项目需求制定服务实施方案、个性化服务、医养融合、考核、奖惩机制；提供达到不低于四（星）级养老机构标准的运营规划书。

2.规章管理制度

包括针对本项目制定相应的服务管理制度，包含岗位责任制度、日常运作管理制度及标准、服务质量管理制度等；消防安全、食品安全、疫情防控等管理制度、应急处置预案等；服务人员考核奖惩、服务承诺制度、服务对象档案管理制度、工作人员奖惩制度；投诉处理办法等内容；

3.人员配置

要求投入项目的一定的人员和服务团队，由养老护理员（护工）、医生、护士、老年人能力评估员、社工、心理咨询师等人员组成，且身体健康，在国家法定退休年龄之内（投入项目的心理咨询师、医生等具有中级及以上专业技术资格（职称）。

4.服务承诺分

根据项目的服务需求提供服务承诺书（包括服务项目拟投入人员、承担的兜底保障对象比例、服务内容及服务规范等内容以及实施过相关经验的资料等。

管理业绩经验分（20分）

1.荣誉得分

提供获得市级及以上养老行业相关荣誉证明材料

2.业绩得分

具有养老服务运营项目业绩的，【提供合同或中标（成交）通知书复印件,（且无不良记录，以中标、成交通知书或签订的合同为准，并能清晰反映该项目的项目名称、种类等），否则提供无效。】

特别提示：

1.意向运营方须在投标****交易所提交密封的投标文件（正本1本，副本3本），并由评审专家进行综合评定，综合得分最高者获本项目运营资格。

2.已提交的投标文件如出现缺漏、破损等情形，不接受整改补交。

投标文件的递交

一、投标文件的装订、密封及标志

（一）意向运营方应按照挂牌公告中“申请所需提交材料”规定的内容**序，将投标文件装订成册、密封包装袋（以不易拆散的方式装订，并编制目录和页码，以方便查阅，正本1本，副本3本），在包装袋上正确标明“****福利院公开征集运营方项目投标文件”，包装袋应保证其密封性，同时在包装袋上应加盖意向运营方单位公章或密封章作为骑缝章。

（二）包装袋上应：

1.写明本项目名称和项目编号。

2.标有：“在2023年8月28日09:30前不能启封”的字样，以提请注意。

（三）写明意向运营方的名称与地址，以便当投标文件不符合资格时得以原封退回。

（四）如果包装袋上没有按上述规定密封并加写标志，****交易所将不承担投标文件错放或提前**的责任。

二、投标文件不予受理的情形：

1.投标文件在报名截止时间以后送达的；

2.未在挂牌截止日期前足额交纳保证金；

3.文件未按要求装订、密封及标志的。

重大事项及其他披露内容

一、标的按现状交付，在提交投标文件前，意向运营方应实地查看，与现场管理方联系了解标的包括权属、结构、面积、装修装饰、所处位置、周边环境等相关情况及现状。意向运营方一经提交投标文件，即视为其对标的现状无异议，并对存在或可能存在的瑕疵表示认可，且承诺因存在或可能存在的瑕疵造成的风险由意向运营方自行承担。

二、运营方需向委托方缴纳以下费用：

（一）风险保证金。运营方应按照项目国有固定资产投资额（10979.538万元）的1%一次性向委托方缴纳风险保证金110万元（于2024年5月31日前付清）。协议期满（15年）或终止，扣除运营方应当承担或拖欠的费用后，剩余部分退还给运营方，保证金不计利息退还。

（二）修缮维护发展资金。本着谁使用谁负责的原则，由运营方负责该项目所有固定资产的维修、维护、保养和更新改造费用。

（三）养老设施使用费和运营方投资概算

养老设施使用费即租金，是根据评估机构出具的相关评估报告标准数据如下：

1.已建成并配套有设施设备部分：2号、3号、4号、6号养护楼、附属用房已建成主体工程并已达到使用条件（不含设在6号养护楼2楼的光荣院）。鉴于光荣院设置在6号养护楼的2层，故6号养护楼每年的养老设施使用费由677000元/年调整为527000元/年。这5栋楼的养老设施使用费为：

参照区内养老机构公建民营模式的一贯优惠条件，第1-5年免缴养老设施使用费，第6年起至第15年租金按照291.4万元/标准的50%进行收缴，即需缴纳养老设施使用费为1457万元。

2.运营方进场要进行的投资概算有：对1号、2号、3号养护楼、附属用房、儿童福利院、社会救助站共6栋楼的玻璃进行改造，费用约333.35万元；4号、6号养护楼周边环境的绿化、亮化、硬化，建大门、停车场、围墙等，费用约280万元。

以上费用合计约613.35万元。

3.已建成未配套设施设备部分：1号养护楼已完成主体工程，未进行室内装修及未配套设施设备，第1-5年免缴养老设施使用费，第6年起至第15年租金按照113.9万元/年标准的50%进行收缴，即需缴纳养老设施使用费569.5万元。

运营方进场需进行的投入概算有：室内装修约806.53万元。

4.运营方用于玻璃改造和1号养护楼室内装修及4号、6号养护楼周边环境的绿化、亮化、硬化，建大门、停车场、围墙等费用共1419.88万元（以最后审计结算价为准），从委托方应收租金2026.5万元中抵扣。结合建设实际情况，抵扣后剩余的租金606.62万元（以实际结算为准）需运营方分2次付清：首次在签订协议后10个工作日内缴纳400万元，第二次于2024年5月31日前缴纳206.62万元（分析表仅供参考，以实际结算为准）。

（四）协议签订之日起，委托方给****政府基本养老服务保障对象按10:1比例（即10个特困人员配备1个护理员）配备的护理人员一年的基本工资及社会保险补贴（仅单位缴纳部分），基本工资按现行标准逐月发放，社会保险补贴含养老、医疗、工伤、失业和生育保险。

1.如果协议期满，运营方有意向续签协议的，应在协议期满前6个月提出续签书面申请，在同等条件下优先续签，协议有关条款由双方重新协商签订。

2.运营方在装修期结束并正式投入运营后的第1个运营年度内，项目的运营管理与服务应满足****总局****管理委员会共同制定的《养老机构等级划分与评定》(GB/T 37276-2018)中第5章5.4条和5.8条规定的基本要求和条件,即达到不低于四（星）级养老机构标准。同时，要配备物联网、安全设备、传感设备、门禁、监控等硬件设施，并通过信息管理平台、管理软件等实现老年人活动情况监测、门禁系统联动、智能化精细化管理。

3.项目在提供医养结合综合服务的前提下，运营方还应注意根据需求进一步拓展服务领域，通过智慧健康养老信息平台为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助急、家政服务等线上线下生活居家养老服务。

4.入住率约定：运营后第一年入住率达到30%，以后每年增长5%，最后达到80%以上。

5.在经营期间,运营的房屋、设施设备等资产的维修、维护和绿化养护、水、电、气等设施使用费用以及产生的相关管理费用均由经营方承担，委托方应保证项目用水、用电、用气方面的优惠得到具体落实。

6.所有建筑项目需由委托方完成消防验收备案后移交运营方。

7.委托方应积极配合运营方申请运营补贴、建设补贴等方面的工作。

8.****福利院内的护理人员整体移交由运营方继续聘用，因个人原因不再留用的除外。

9.运营方在运营过程中,要认真总结经验,完善各项制度,切实履行全县养老福利事业发展的社会责任,探索建立医疗和养生养护相融合的健康养老、数据和服务相融合的智慧养老、基础养老和产业养老相融合的幸福养老等模式。

10.其他约定详见养老设施公建民营协议书，最终解释权归委托方所有。

保证金详细情况

交纳金额

200,000.00元

交纳截止时间

2023年8月25日17:00:00

交纳注意事项

1.****交易所指定的账户时间为准，保证金不计利息。

2.不支持柜台现金转账或现场现金交纳。

3.意向运营方应在挂牌公告期内，足额交纳保证金。

4.运营方拒绝签署《成交确认书》、协议以及其他相关文件的，****交易所和委托方的黑名单，且保证金不予退回。

账户信息

账户名称

****

账号

8113 0010 1390 0137 793

开户银行

中信银行**凤岭支行

温馨提示：请在汇款时正确填写识别码，如因填写识别码错误或未及时交纳所造成的损失，由客户自行承担。

处置

方法

1.运营****交易所在接到委托方书面通知后5个工作日内扣除其应当支付的交易服务费后，剩余部分原路无息退回。挂牌公告另有规定的从其规定。

2.未成交的意向运营方的保证金在交易结束后5个工作日内原额无息退回。

3.保证金不予退回的情形：

（1）意向运营方故意提供虚假、失实****交易所损失的；

（2）意向运营方通过参与交易获取委托方的商业秘密等，侵害委托方合法权益的；

（3）意向运营****交易所交易规则，采取不正当竞争行为，影响公平交易的；

（4）意向运营方违反其在申请运营过程中做出承诺的；

（5）意向运营方提交投标文件并被确认成交资格后，单方退出交易，拒绝参加后续程序的；

（6）意向运营方被确认为运营方后，明确表示放弃成交或拒绝签署成交文件的；

（7）意向运营方被确认为运营方后在公告约定的期限内无正当理由拒绝签订协议的；

（8）协议生效后，运营方无正当理由未按协议约定支付交易价款，且逾期时间超过一个月的；

（9）交易涉及主体资格审查、反垄断审查等情形时，因意向运营方自****政府相关部门批准的；

（10）其他依据交易规则或法律规定不应退回保证金的情形。

披露附件

附件1：申请与承诺书

附件2：养老设施公建民营协议书（范本）

附件3：评分细则

挂牌信息

挂牌公告期

自公告之日起5个工作日

无合格意向运营方

不变更挂牌条件，按照5个工作日为一个周期**，直到征集到意向运营方。

有合格意向运营方,仅征集到1家符合条件的意向运营方

经评审专家审核通过，由交易所通知该符合资格的意向运营方按报价函价格及挂牌条件直接与委托方签订协议。

有合格意向承租方,征集到2家或2家以上符合条件的意向承租方

综合评分。

联系方式

交易机构

项目咨询联系人

张女士

项目咨询联系号码

0771-****325、 193****7702

项目报名联系人

霍女士

项目报名联系号码

0771-****762

交易机构传真

0771-****627

联系地址

1.****市**区朱槿路16号菲律宾园﹒金菲豪园2号楼**金融大厦2楼

2.****市**区玉洞大道33****中心旁） 9****交易中心