****政府网站集约化平台适老化与无障碍改造服务项目已经批准，资金已落实，具备采购条件，现公告如下，欢迎符合相关条件的供应商参加。

一、项目名称

****政府网站集约化平台适老化与无障碍改造服务项目

二、项目金额

37万元

三、项目基本情况

（一）建设背景。

2020****办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）、《工业和信息化部关于印发互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案的通知》（工信部信管〔2020〕200号）；2021****办公厅《关于进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作的通知》（工信厅信管函〔2021〕67号）。****政府网站**务新媒体适老化与无障碍改造，印发《****办公厅****政府网站政务新媒体适老化与无障碍改造工作的通知》，要求“****中心，将适老化****政府网站、政务新媒体建设管理的一项重要任务，加强谋划，着力推进，****政府信息与服务的可用性、易用性，增强人民群众获得感和幸福感。”。

****办公厅、****办公厅相关文件精神，切实改善残疾人、老年****政府网站的可用性、易用性、**性，****政府网****政府网站适老化与无障碍服务系统。

（二）建设目标。

根据《****办公厅关于进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作的通知》（工信厅信管函〔2021〕67号）中的《互联网网站适老化通用设计规范》，****政府网站集约化平台上的网站进行适老化与无障碍改造，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，切实改善老****市政府网站服务时的体验，并通过测评任务，****协会****研究院授予信息无障碍标识。

（三）建设内容。

本项****市政府集约化平台承载的38个政府网站的适老化与无障碍改造，按照《互联网网站适老化通用设计规范》、国家标准GB/T37668-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》相关技术要求，对全市38个政府网站适老化与无障碍改造，同时提供改造效果测评服务，****政府网站获得有效期2****协会****研究院授予信息无障碍标识。

政府网站适老化及无障碍改造名单

1.全市38个政府网站适老化及无障碍改造。

根据国家标准GB/T37668-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》对**市38个网站（包含移动版）进行适老化与无障碍改造，

采用解析技术对网页的内容进行解析，按照规范对网页内容不符合可感知性、可操作性、可理解性和兼容性原则要求和技术细则进行改造；优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，并按照设计规范对前台页面进行无障碍改造。

改造后符合国、省相关标准和检测要求，切实改****政府网站服务时的体验。

政府网站适老化与无障碍服务系统采用云服务和本地部署两类模式，用于支撑**市38个网站（包含移动版）适老化及无障碍服务，平台提供网页内容规范性解析引擎、文本转语音服务引擎、网站内容巡检引擎、服务安全运行管理和前端支持等功能模块。

2.改造效果测评服务。

****政府网站适老化及无障碍改造效果测评服务，保证****市政府网站获得有效期2****协会****研究院授予信息无障碍标识。

四、项目建设需求。

（一）PC端网站适老化及无障碍改造。

****政府门户网站、37****事业单位网站，合计38个网站PC端进行适老化及无障碍功能适配改造，着力解决老年人、残疾人等特殊群体在智能技术面前遇到的困难，以满足网站在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的要求。

1.改造要求

（1）可感知性功能需求

需提供对网站各网页内容中或以图片形式的链接及内容标签，或以控件形式的功能及服务，或以图文与音视频形式的媒体播放器等；需提供网页及文字的大小缩放、网页背景色高对比设置和语音阅读文字信息等功能；需提供网页类型及目的的文本与语音描述、各种组件的内容及类型的文本与语音描述、各类信息区域及内容数量的文本与语音描述；用户操作中操作引导和及时纠错等功能。

（2）可操作性功能需求。

需提供非装饰性组件聚焦功能，网页各非焦点组件内容可被键盘操作或被指针光标定位；需提供组件聚焦关联性功能为网页内容组件关联性（如有），提供描述文本和语音阅读服务；需满足键盘可全程替代鼠标操作，让网页所有内容（含非焦点内容）可被键盘操作和访问；需提供焦点陷入或光标陷阱，修正文本框、内嵌窗体等可能造成焦点陷入或光标陷阱的组件或控件；需提供关闭漂浮窗体功能以及多媒体播放控制；需提供智能盲道功能，实现跳过重复内容、信息区域定位、信息区域遍历；需提供信息输入处理功能，实现输入提示。

（3）可理解性功能需求。

需提供聚焦稳定功能，实现聚焦内容稳定且能被键盘操作；需提供网页区域类别描述功能，为网页各区域或组件内容添加类别描述文本及语音阅读服务；需提供快捷键帮助信息，操作快捷键可访问直接访问无障碍帮助信息。

（4）兼容性功能需求。

在可感知性、可操作性方面**支持盲用读屏无障碍访问和操作，并标注和开放操作接口供语音控制等智能辅助技术访问和操作。需提供浏览器兼容性要求，在各主流浏览器下运行正常；并提供辅助技术，包括盲用读屏软件、大字屏幕软件、操作系统自带辅助技术。

（5）特别性功能需求

（a）口述网页结构服务。应对当前网页的信息结构、区域组成和服务功能的整体描述提供语音阅读服务。

（b）实时读屏服务。应提供用户操作一致的语音阅读服务，并提供开启和关闭切换设置，以避免与语音识别等智能软件冲突。

（c）完整性服务。提供适老化服务的计算机网站和移动网站，应提供直接进入适老化服务的网站快捷通道或客户端。

2.功能要求

（1）网页无障碍设计

对图片、链接、操作控件添加文字说明；提供快捷键快速定位功能；修改网页代码，使Tab键能切换到网站的所有功能；规范网页书写代码，对网页设计元素进行处理。

（2）无障碍强化导航功能

使所有访问操作可以不依赖于鼠标，仅用键盘操作就可以的完成全站内容访问的基本无障碍操作功能；实现快速栏目跳转，快速功能区域跳转等强化导航功能。

（3）无障碍辅助工具条

网页中提供无障碍辅助工具条，弱视网民在浏览网页时可以根据自己的意愿进行字号、对比度、界面灰度、辅助线、界面大小的调整，以最大限度的满足弱视网民浏览网页的需求。

（4）弱视网页辅助浏览工具

为了满足色盲、弱视、老花眼、癫痫、**性过敏等人群对网站访问的特殊性要求，特增加新开发的《无障碍辅助功能工具条》。此工具条是基于客户端应用模式，不需要在计算机上安装任何插件，并且兼容当今主流浏览器，符合无障碍关于兼容性的要求。此工具条辅助功能可以对页面内容的改变字体大小（同时增大字间距，行间距）、高对比度、辅助线等进行设置，使其满足用户自身对网站显示效果的需求。

（5）语音辅助功能

网站采用最先进的有含义的标记方式，使屏幕阅读器软件使用者能够从中获得完整辅助语音支持。使用符合无障碍标准屏幕阅读器软件的使用者还可以区分标题，菜单子项数目等强化辅助提示。

有含义图片提供了替代文字说明，消除了屏幕阅读器软件用户无法阅读图片信息的障碍。

所有链接均添加提示文字，使屏幕阅读器软件用户使用Tab键跳转到链接时，很容易地理解链接的目标。

为网页中内嵌网页提供了相应的说明标题并提供了键盘访问功能，使屏幕阅读器软件用户可以准确理解内嵌网页的主题，并可无障碍地访问网页的内容。

为增强的导航功能提供了相应的语音提示和可选键盘操作功能。

（6）无障碍使用指南及声明

对于网站的无障碍改造所遵循的标准说明、功能讲解说明、以及其它相关信息说明等内容给于详细的介绍和讲解。

在无障碍操作说明中，提供一个访问本站所需要的第三方软件的下载链接和安装提示等。如：flashplayer的下载安装链接。将网站地图链接和无障碍声明链接嵌入网页头部(底部)，使用户能够通过链接进入对应页面，了解无障碍网站的整体结构和相关功能的基本操作方法。

（二）移动端网站适老化及无障碍改造。

严格遵循《互联网网站适老化通用设计规范》及《国家标准GB/T37668-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》相关规范要求，完成适老化及信息无障碍改造工作，以满足网站在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面对适老化及无障碍水平评测指标要求。

移动端网站适老化及信息无障碍改造原则上将与PC网站的可感知性、可操作性、可理解性和兼容性相关技术指标保持一致，如提供字体放大/缩小、高对比度配色、灰度、声音开关、语音朗读及语速调节等服务功能。

移动端适老化及信息无障碍网站的界面是采用浮窗的方式组织各种辅助浏览功能，将网页缩放、语音控制等功能以宫格形式组合在页面底部，实现用户快速选择功能进行相关操作。

1.语音朗读控制

通过语音朗读，可以为存在视力障碍、阅读障碍或因环境等因素而不能正常阅读网页的人群提供语音朗读的支持。

2.辅助功能设置

提供字体大小、配色方案等设置功能。

（三）网站适老化与无障碍服务系统。

网站适老化及无障碍服务系统提供网页内容规范性解析引擎、文本转语音服务引擎、网站内容巡检引擎、服务安全运行管理和前端支持等功能模块。系统采用云解析服务和集群部署方案，实现高可用、可扩展，保障系统服务的安全稳定运行。

1.网页内容规范性解析引擎

通过对网页的内容进行解析，在用户前端浏览器上将不符合规范内容转为符合规范要求。通过解析后的网页内容，符合规范的可感知性、可操作性、可理解性和兼容性原则要求和相关技术指标规定，部分指标并超过规范技术指标技术性能。

2.文本转语音服务引擎

为用户提供网页内容的语音阅读推送形式；实时将用户前端（浏览器）发送来的文本转为语音文件，并及时提交给用户前端访问。

3.网站内容巡检引擎

确保网站内容符合规范要求的巡检及修复的运行引擎；实时对网站各网页内容是否发生变化，网站是否出现新的栏目或新的页面等内容进行检测，如发现不符合规范内容，及时解析和调整。

4.适老化服务工具条

网站在进行适老化及无障碍规范化改造后，在满足第三方辅助技术无障碍访问的前提下，并提供适合多种障碍人士的在线辅助服务。辅助服务的主要服务功能如下：

（1）适老服务的轻松阅读功能。主要辅助功能有：当前服务提示；服务重置；声音开关；语速调节；指读和连读切换；高度比切换；网页及文字放大缩小；

特大鼠标指针；大字显示屏；操作说明；服务切换和退出等12项服务的可视化操作工具条。

（2）视觉补偿的在线读屏。主要辅助功能有：当前服务提示；页面类型提示；网页各内容区域及数量提示；语音开关；操作说明；服务切换和退出等7项服务的可视化操作工具条。

说明：该工具条主要目的是支持用户亲友指导用户掌握操作。

（3）盲用读屏的读屏专用。主要辅助功能有：当前服务提示；页面类型提示；网页各内容区域及数量提示；语音开关；操作说明；服务切换和退出等7项服务的可视化操作工具条。

（4）服务客户端支撑平台。安装在用户计算机桌面的无障碍应用程序，该程序内嵌主流浏览器内核，并包含PC网站的所有服务，支持各类障碍人士或以鼠标操作，或以快捷键操作直接登录网站。

说明：该支撑平台的主要任务是解决用户访问网站最后一公里的困难。以上所有技术的服务对象基本不能独立进行浏览器或搜索引擎操作，或看不清浏览器或不会输入网址，也不能通过搜索引擎（因未进行无障碍改造）登录网站。

（四）改造效果测评。

****政府门户网站、37****事业单位网站，合计38个网站适老化与无障碍改造效果测评服务，改造完成后获得有效期2****协会****研究院授予信息无障碍标识。

（五）技术路线要求。

为了保证系统在使用中的稳定运行和以后的灵活扩展，该系统采用在线解析技术完成适老化及无障碍改造工作，并能实现和提供多种智能适老化及无障碍改造。

1.云服务支撑系统。提供安全、可靠、稳定、高效方式的云服务支撑系统在线解析服务，根据指标变化实现各类指标体系统一维护。提供系统免费升级维护，支持故障问题快速排查快速处理。

2.本地部署统一维护。网站适老化与无障碍服务系统基于虚拟计算技术，采用安全、可靠、稳定、****政府单位提供在线解析服务，根据指标变化实现各类指标体系统一维护。提供系统免费升级维护，支持故障问题快速排查快速处理。

3.指标动态调整。网站适老化及无障碍服务系统以工信部《互联网网站适老化通用设计规范》指标体系为基准，结合国家标准GB/T37668-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》要求，对网站内容进行解析和实时监测，并根据指标动态调整，监测指标完全贴合工信部指标要求。

4.兼容辅助技术。在为各种障碍人士提供在线辅助技术的前提下，兼容包括主流读屏软件、信创软硬件环境，以及操作系统自带的辅助技术，如：微软操作系统的讲述人，安卓操作系统talkback，苹果操作系统voiceover等。

（六）性能要求。

1.系统开放性

系统须具备扩充的接口与手段，在应用的规模与功能需要增长时，可以保证系统的平滑升级与扩充。

2.稳定性

系统采用高可用性的容错技术，稳定可靠，保证稳定性。系统能满足长时间、大负载运行，能提供全年不间断的服务，保证在正常情况下，甚至极端情况下业务逻辑的正确性，避免由于软件故障或系统的升级而影响整体正常运行。系统具有较高的访问响应速度，网站服务器可以支持正常情况下的日峰值访问量和

平均访问量。根据年度访问量最高的一天，高峰时段8-10小时的浏览量（PV）约为150000，按照并发数=（浏览量*80%）/（集中访问时间*20%）的计算公式，系统需支持并发用户数5000。

支持并发用户数：支持5000用户同时在线；

响应时间：操作响应速度小于3s。

3.可靠性

系统须具有很好的可靠性，保证系统的正常工作。同时，为满足系统数据库数据容量的快速增长需要，数据库必须具有很好的可伸缩性，不仅适用于各种硬件平台，而且保证在大数据量下，数据库处理的高效性和数据的可靠性、一致性。

平均故障间隔时间(MTBF)=5000小时；

4.扩展性

系统设计必须保证可扩展性，能够反映近期和中期用户需求，进一步扩展可以满足远期需求。可扩展性包括数据的可扩展和系统的可扩展。数据的可扩展表现在可任意添加新的数据类型、维护已有的数据和追加新的数据；系统的可扩展表现在当有新的应用需求时，系统可以很容易集成新的应用，或者维护已有的应用，当访问量增加的情况下，系统可以很容易地分布其数据和应用，实现均衡负载。保证开发的技术和系统可以随着业务需求扩展和技术进步进行平滑升级。

5.可维护性

在对网站现有的内容进行改造的同时充分考虑后期维护的方便性，****政府网站集约化平台上运行的网站经无障碍技术改造后，不增加维护人员的工作方式和强度既可以保持网站的无障碍化。

平均修复时间(MTTR)=0.5小时；

6.现有**利用性

完全利用现有**，基于现有的网站进行适老化及无障碍改造。

（七）系统集成需求。

通过网站适老化及无障碍系统的智能解析引擎，****政府网站集约化平台的网站进行智能解析并生成代码插件，并将代码插件部署到集约化平台中，完成网站适老化及无障碍改造。

（八）系统运行需求。

网站适老化及无障碍服务系统如采用本地部署模式，部署在**市政务云平台（移动）的提供得虚拟服务器上，支撑网站适老化及无障碍服务。供应商应提供合理的**需求方案。

（九）安全需求。

本项目系统安全需求包括如下几个方面：

（1）根据业务需求和系统安全分析确定系统的访问控制策略；

（2）定期进行漏洞扫描，对发现的系统安全漏洞及时进行修补；

（3）安装系统的最新补丁程序，在安装系统补丁前，首先在测试环境中测试通过，并对重要文件进行备份后，方可实施系统补丁程序的安装；

（4）建立系统安全管理制度，对系统安全策略、安全配置、日志管理和日常操作流程等方面作出具体规定；

（5）指定专人对系统进行管理，划分系统管理员角色，明确各个角色的权限、责任和风险，权限设定应当遵循最小授权原则；

（6）依据操作手册对系统进行维护，详细记录操作日志，包括重要的日常操作、运行维护记录、参数的设置和修改等内容，严禁进行未经授权的操作；

（7）定期对运行日志和审计数据进行分析，以便及时发现异常行为；

（8）按照等保三级要求实施安全防护。

（十）实施及售后服务要求。

1.质量保证要求

选中的供应商需提供完善的质量保证体系方案，并制订质量保证计划，列出软件开发过程中质量监督和保证执行的措施，要记录质量保证活动，并保存和维护这些记录。具体要求：

（1）实行项目经理负责制：实行项目经理负责制，****办公室。

（2）建立例会制度：原则上每周召开一次工作例会，通报工作进展，研究解决存在问题。

2.工期要求

项目建设周期约为3个自然月，项目实施进度表如下：

合同签订之日起1个月内，****政府网站须获得信息无障碍标识；

合同签订之日起3个月内，剩余37个网站不能全部获得信息无障碍标识，采购方有权解除合同。

3.验收标准

选中的供应商应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、

技术文件、资料以及安装、测试报告等文档交付设备使用单位。

在本项目中搭建的网站适老化及无障碍服务系统为选中的供应商无限制、全功能的最新版本，且2年运维期内须主动配合采购人完成适老化及无障碍系统的功能更新。

软件开发过程中，选中的供应商应按照软件开发要求形成全面详尽的技术资料，包括可运行的程序、过程文档以及最终技术文档，以确保技术资料的一致性和完整性，在系统正式运行前提交完整的与系统相关的文档。

同时要求满足以下验收指标：

4.实施团队要求

（1）选中的供应商须成立高质量的实施团队，团队人数不得少于3人，并指定专职于本项目的项目经理，配置相应的项目管理、系统分析、设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员，分成政府网站适****小组、适****小组，同步实施项目建设，保证有足够的高素质人员参加本项目的建设，服从建设单位安排，确保工程顺利实施。

（2）参与本项目的技术人****政府部门软件开发经验，****政府用户进行良好沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。

（3）参与本项目的技术人员必须对相关业务有所熟悉。

（4）选中的供应商应在进场服务前合同签订后对上述内容列出详细人员计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工等。若在项目具体实施过程中，选中的供应商如需更换项目经理及团队人员，需征得采购人书面同意。

（5）选中的供应商应在进场服务前合同签订后根据项目建设的具体内容和整体工期要求，向业主单位提交切实可行的项目工作计划。

5.培训要求

（一）选中的供应商须提供详细的培训计划，对本项目涉及的软件技术、系统操作和安全意识等开展培训，培训对象为：网站管理操作人员。有关操作培训课程以及时间安排表，须征得采购人同意，并在本项目终验完成**行培训。

（二）对于所有培训，选中的供应商必须派出具有相应实际工作经验的辅导人员进行培训，培训所使用的语言必须是中文，否则选中的供应商必须提供相应的翻译。同时，需针对用户按照不同的角色按照不同的培训课程，如系统管理员、普通用户、领导等角色，安排不同的培训课程，并印制发放适量的培训手册。

6.运维服务要求

（1）维保服务

本项目提供2年免费运维，具体维护内容如下：

①实时监测网站或应用是否出现新的页面，检测页面中的非文本或组件及控件进行文字标注；

②实时监测网站或应用中的页面是否增加新的服务内容或版块，及时提供智能盲道；

③实时监测网站或应用是否增加新的服务项目、信息栏目或专题内容，并全面解析和及时处理；

④如网站或应用页面增加了新的内容，及时提供键盘或焦点操作支撑；

⑤如网站或应用增加新的栏目或页面，及时提供键盘或焦点操作支撑；

⑥新增栏目或网页新增内容，对包括读屏软件在内的各类辅助软件访问不**时，及时调整在线解析技术；

⑦在网站或应用增加新的服务或页面，或有关页面增加新的内容，在解析处理符合规范的同时，应为第三方智能控制及时提供操作接口；

⑧无障碍系统前端异常维护；

⑨根据工信部指标要求对无障碍系统应用软件维护与服务升级。服务内容：语音合成系统及语音包、服务版本调度系统等异常维护，以及服务升级。

（2）电话支持

全年7*24小时在线电话及传真服务：客户服务工程师在接收到用户通报故障的电话、传真或Email后半小时之内将通过电话、传真或电子邮件等方式解决

客户在使用过程中遇到的有关系统、服务器和网络的日常操作等方面的问题，并按规范记录存档。

（3）预防性维护

每季度1次的系统设备巡检。

为保证系统正常运行，运维方对本项目提供周期为每季度1次的定期系统预防维护服务，巡检内容包括由专业工程师按周期对系统的使用情况进行了解并进行常规性检查、调试和清理工作，记录系统的运行情况，巡检的目的是帮助您更好地使用产品，提高系统性能，**使用寿命，并以书面形式提交报告供存档。

（4）技术咨询

设备及系统软件在免费维护期满后，还将为用户提供长期免费的技术咨询。

五、采购方式

磋商谈判。

六、供应商资格要求

（一）供应商应符合下列要求

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）根据“信用中国”网站（www.****.cn）、中国政府采购网（www.****.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的企业，****政府采购活动。供应商应在参加本项目采购活动前对本单位信用信息进行查询并将查询资料加盖单位公章做在响应文件中。

（三）本项目不接受联合体参加应标。

注：法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、****公司****公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标段的同一采购项目同时参加应标活动。

六、报名截止时间

2023年8月29日下午6点。

七、报名地点

**市**区府前路1****办公室

联系电话：0370-****305

联系人：丁丽娜

邮箱：****@126.com

八、磋商谈判

根据报名情况，另行通知磋商谈判时间及地点

附件：下载****政府网站集约化平台适老化与无障碍改造服务项目采购报名表.docx

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2023年8月23日