【聚焦政府采购支持绿色建材试点】
****:主动出击推进“绿建”试点
◆ 柯楚
湖****政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升(以下简称绿建)国家级试点城市以来,市委、市政府高度重视,各部门协同配合、主动作为,项目库里的绿建项目已经达到18个,试点工作稳步有序推进。
建立工作机制
下好“先手棋”
****政府采购支持绿色建材的工作能够更好落地,**市通过建立领导负责的工作机制,下好“先手棋”。
****政府采购支持绿色建材促进****领导小组,市财政局、市住建局、市经信局主要负责人为组长、分管负责人为副组长,市发改委等共计17个市直单位为成员,并逐一明确了所有成员单位的工作职责。建立试点工作的《联席会议制度》和《政府采购工程项目财政内部信息收集机制》,除了在预算编制及投资评审环节要求落实绿建政策外,在项目立项、设计、图审、施工等各环节也要求落实绿建政策,从内部到外部形成了多节点的合力推进效应。
完善工作措施
打好“主动仗”
**市还通过完善各项工作措施,打好政府采购支持绿建的“主动仗”。
首先,印发工作方案,明确工作目标。**市已组织召开三次工作联席会议,印发**市试点方案,明确两个阶段实施目标,即2023至2024年,预算金额400****政府采购工程项目普遍应用绿色建材;400万****医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等应用绿色建材。到2025年,政府采购工程项目全覆盖,****政府投资项目纳入实施范围。同时,细化了“完善绿建技术要求、发布绿建产品信息、推进绿建电子化应用、选定试点工程项目、加强工程全过程管理、优先开展工程价款结算、加强绿色金融支持、加强绿建采购管理”等八项重点任务。
其次,搭好绿**台,推动绿建应用。3月份,****政府******建立绿色建材馆,推进绿色建材电子化应用。目前,已发****公司、天安管桩构件等第一批15个二星级及以上绿色建材星级标识证书的企业信息库,绿色建材产品覆盖预拌混凝土、干混砂浆、蒸压加气混凝土砌块等多个类别。同时,****中心及时修订了《政府采购示范文本》,将绿色建材试点工作的要求写入采购文件,作为实质性要求,****政府采购交易系统中,推动绿建政策的广泛应用。
3月9日,******局完成预算金额974.5万元的首个绿色建材采购项目。该项目在招标公告中就已明确选取建设材料要求“投标人结合本项目工程量清单、图纸选取建材,其中预拌混凝土、预拌砂浆和加气混凝土砌块按照项目设计要求及财库〔2022〕35号、《绿****政府采购需求标准》选取建设材料,不得使用附录A中规定的禁止使用的产品”,计划绿建占比70%。
5月12日,****完成市****中心建设项目采购,计划绿建占比80%。此外,市戒毒所、****规划局****政府采购工程项目以****集团****公司的工程项目、**市的五个工程项目也在稳步推进落实绿建政策。
最后,动员全市参与,营造良好氛围。一是在单位门户网、省政府采购网发布试点工作文件、政策及动态。二是加大宣传力度。住建局通过年度培训,在住建领域宣贯绿建政策、思路,引导符合条件的项目和建材企业积极参与试点。市经信局充分利用“一下三民”实践活动等契机,深入企业宣传绿建政策。三是面向全市印发《****政府采购支持绿色建材实施指南的通知》,明确可行性研究、设计与审查、政府采购等8章49条内容。****住建局、市经信局拟定印发《****政府采购绿色建材产品专家库的通知》《******政府采购绿色建材产品专家库人选的通知》《****政府采购绿色建材产品信息登记工作指南(试行)》,全力推进试点工作走在全省前列。
加强部门联动
弹好“协奏曲”
**市坚持加强统筹协调,凝聚强大合力。
**,****财政局通过绿****政府采购工作台账,建立了绿色建材馆,集采机构开展绿色建材集中采购工作,印发《工作提示》,加强采购活动的监督管理;市住建局充分调动整合节能办等相关科室及所属相关单位力量,加强试点城市沟通,争取上级部门支持,已就政府采购绿色建材专家库人选推荐、绿色建材产品信息登记工作进行了安排部署,拟发布《**市绿****政府采购需求标准》;市经信局编制建材产业“十四五”发展规划,印发《深入推进产业链供应链链长制的实施方案》,推动绿色建材产业链供应链发展;市人行运用政策资金降低绿建行业企业融资成本,推动“政采贷”等金融服务产品服务绿色建材供应商。
当前,****政府采购规模约50亿元,其中工程类30多亿元;平台公司年采购规模约200亿元,其中工程类占比90%以上。**市已形成以水泥工业为主,新型墙材、非金属矿及传统建材产品为辅的建材产业体系,水泥年产量1500万吨,机制砂石规模达1.5亿吨以上,是全省最大的水泥****基地。
今年4月7日,**市委办、市政府办联合印发《**市深入推进产业链供应链链长制的实施方案》,确定绿色建材为十条产业链供应链之一,发展迈入新阶段。
规划做好
未来可期
下一步,**市绿建试点工作将从六个方面着力推进:
针对项目库、企业库进行扩容增量。既要扩大入库项目、入库企业的数量,也要扩大项目的规模。力争要有数亿元的项目入库。****公司的工程项目运用绿建政策。
加快出台需求标准。加快推进《**市绿****政府采购具体需求标准》等制度文件的出台,将绿色建筑、绿色建材的实质性条件要求写入文件中。
梳理研析绿建政策。主要是梳理研析住建、经信、金融、财政、发改、国资、平台公司等部门在绿建、节能、环保等方面的政策。
实施数字化交易。**市的绿色建材馆要从信息化的展示阶段进入数字化的业务阶段,即以交易为核心的阶段。力争通过交易,将绿色建材采购、绿色项目实施、绿色产业发展贯穿起来。
加快推进绿色金融。探索、研究、设计、实施绿色贷、合同贷等绿色金融产品,支持绿色建材采购、绿色项目实施、绿色产业发展。
着力推进绿建的集中批量采购。****基地,****基地,要加大创新力度,先从土木类着手采购,****集团的工程项目先行先试,****中心****政府采购工程项目的集中批量采购,并配合****的工程项目的集中批量采购。
(作者单位:****财政局)
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