秀山县楠木乡村振**旅融合发展项目（二期）

监理答疑补遗文件

各潜在投标人：

现将本项目“秀山县楠木乡村振**旅融合发展项目（二期）监理”招标文件答疑补遗通知如下：

一、答疑部分

提问1：该招标文件未对总监理工程师业绩作出要求，该项目规模大，造价高，为保证该项目按质按量完成，依据相关法律法规，应对总监理工程师作出业绩要求。

回复1:本项目总监理工程师业绩要求参照《**市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（2023年6月修改word版)已增设，具体详见补遗内容。

提问2:请问是否有业主代表。

回复2:本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。

提问3：请问是否有业主代表。

回复3:本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。

提问4:请明确是否有业代。不要回避问题，谢谢。

回复4：本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。

提问5：由招标人按法律法规及相关****委员会。请明确是否有招标人代表参与评标。

回复5：本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。

提问6：由招标人按法律法规及相关****委员会。请明确是否有招标人代表参与评标。

回复6：本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。

提问7：请问是否有业主专家。

回复7：本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。

提问8：纵观近2年**市建筑工程低价中标方式执行之后、在地灾治理工程领域凡业主单位是各******局下属地环站、****中心挂网的项目、近2年地灾项目百分之95都由**市地矿局下属单****集团有限公司其名下几家企业高价中标（如2022年12月29日开标的**市**区羊角街道**村危岩带治理工程、（业主单位：****监测站）限价1906.5万，****集团下属公司**建筑工程中标1891.4万，下浮了0.8%，废标一家；项目名称：****卫生院滑坡治理工程（业主单位：****防治中心）项目限价967.7万、****集团下属公司**建筑工程中标940.7万、下浮了2.7%，废标3家；项目名称：**县蔡家坝滑坡治理工程（业主单位：****防治中心）项目限价1570万、****集团下属公司**市205公司中标1491万、下浮了5.1%、废标三家；项目名称：**区**镇场镇滑坡治理工程（业主单位：******整治中心）项目限价543.4****集团下属公司**136公司中标527.9万、下浮了2.8%、废标4家）

项目名称：**区垮岩石危岩治理工程、业主单位：******整治中心、项目现价914.4万、****集团下属公司****建筑工程中标价884万（下浮3.3% 、技术方案问题废4家）。

项目名称：**区周家坝街道天生城危岩治理工程、业主单位：******整治中心、项目限价1393.8万、****集团下属公司****建筑工程中标价1317.1万（下浮5.5% 、技术方案问题废7家）

项目名称：**区横通危岩治理工程、业主单位：****环境监测站、 项目限价1343.4万 、****集团下属公司**市二零五中标价1289.7万（下浮4% 、技术方案问题废6家）

项目名称：**市**区上古迹台危岩治理工程、 业主单位：****环境监测站、项目限价：426.7万、****集团下属公司**市二零五中标价413.5万（下浮3.1% 、技术方案问题废1家）

项目名称：**区环保科技产业园平场工程二期西侧边坡滑坡抢险工程（业主单位：******公司、项目限价：2902万，重****设计院有限公司2591万中标，技术方案问题废6家）

项目名称：**市**区唐郭路W135、W618等危岩（孤石）及边坡工程（业主单位：****事务中心，项目限价：1087万；**一零七****公司870万中标，技术方案问题废6家）

项目名称：**市**区沧沟乡场镇地质灾害综合治理工程（业主单位：****环境监测站、项目限价：1281万；******公司1259万中标，下浮2%；废标2家）

项目名称：**县**镇大坪滑坡治理工程（业主单位：****整治中心；项目限价：1837万；**市二****公司1790万中标，下浮3%；技术方案问题废标2家）

项目名称：**县三溪乡唐家湾滑坡治理工程（业主单位：****整治中心、项目限价：1261万；****集团下属公司**市二零五中标价1201万（下浮5%、技术方案问题废2家）

项目名称：**区后坝滑坡治理工程；（业主单位：****环境监测站；项目限价：623万；**一零七****公司491万中标；技术方案问题废7家）

项目名称：**区方家院子滑坡治理工程；（业主单位：****环境监测站；项目限价、412万；**一零七****公司295万中标；技术方案问题废4家）

项目名称：**区天生街道**药业小区段滑坡群治理工程（业主单位：****环境监测站；项目限价：416万；**一零七****公司406万万中标；下浮3%）

回复8：以上问题与本项目无关，请各潜在投标人仔细阅读招标文件。

提问9:二、现行建管规定了监理单位施工现场专业人员配置由六类专业人员构成，投标人拟派的总监理工程师、总监理工程师代表（若有）、专业监理工程师、监理员、资料员、见证取样员和信息管理员等六种施工现场专业人员均是通过招标投标活动所形成监理（委托合同）的实质性内容，是监理（委托合同）类中标通知书重要的组成内容。按照合同解释顺序，除合同协议书外，中标通知书优先，招标人公示中标候选人、公示中标人时，应公示投标人拟派的监理单位施工现场专业人员全体人员和证书即公示监理团队，不应仅局限于“**市****管理局（渝公管发〔2023〕19号）文中发布的《**市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本要求中需要公示的内容”，因为该文件要求公示的内容仅仅只是最基本的要求，招标项目存在诸多风险。**，中标人可以投标时一波人、签订合同时为一波人，办理监管手续又可是一波人，即以次充好；又**中标人在投标文件中拟派的监理人员满足招标人按照渝公管发〔2023〕19号文发布的瑕疵的监理标准招标文件要求但不满足建管备案要求，招标人不得不要求中标人增加监理人员以满足建管备案要求，造成费用增加，即低价少人的不正当方式承揽业务；监理人员可兼任资料员、信息管理员、见证取样员是有条件的，即便招标人要求中标人增加监理人员但不增加费用，那也得妥协允许中标人将原投标文件中拟派的不具备兼任资料员、信息管理员、见证取样员资格的（较低费用的）监理人员更换成具备兼任三类人员资格的（较高费用的）监理人员。这些情形，均属于违反《中华人民**国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”、《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议” 的违法行为，《招标投标法》第五十五条和《招标投标法实施条例》第七十三条分别对该违法行为作出了具体规定。请招标人慎重，以免遭受行政监督部门对招标人的罚款，以及对招标人直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予的处分，同时造成本次招标失败等的不利后果。招标人公示了监理单位拟派的施工现场专业人员全体人员和证书，在招投标阶段能够更全面地选择优秀监理团队的监理单位，避免选择到草台班子的监理单位，预防投标人串通投标或围标等不法行为，在后期项目执行过程中能够有效地制约监理单位任意调换撤走现场人员等情形，故请招标人以招标答疑方式完善和补充中标公示内容，同时还建议招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1条中只对总监理工程师、专业监理工程师、监理员进行评审修改为对六类人员均应评审。对六类人员设置如持有国家注册类职业资格证书（如一级/二级建造师）、监理团队成员参与过国家级（鲁班奖、詹天佑奖、工程项目管理优秀奖）或省级创优创杯大奖项目经历等加分规定。

《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确公平参与市场竞争，持续破除市场准入壁垒等。各地政府持续深化监理行业“放管服”改革，优化营商环境，对低风险的项目不再强制要求委托监理，由建设单位组建的非监理专业团队履行监理职责。然从事监理却必须要求有对应的资质条件，在国家打击挂靠的风口下，诸多小型监理团队不得不****公司独立经营的**模式，其实质就是挂靠，破坏公平市场竞争，其根源在于未破除市场准入壁垒。在建筑监理市场要证不要人的当下，建议****公司两种，个体户在其注册资本允许范围内参与竞争低风险的项目监理服务，******交易中心****超**发布的几千至十万以内的项目

回复9：本项目招标文件参照《**市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（2023年6月修改word版)编制，人员配置参照范本文件设定，请各潜在投标单位按照招标文件执行。

提问10：一、招标人按照**市****管理局（渝公管发〔2023〕19号）文中发布的《**市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本设置的投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力、信誉栏中“（4）中标后，中标人须按照《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发[2014]35号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发[2014]101号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建[2016]373号）等现行有关文件要求去配置监理人员并确保中标备案完成”的招标文件设定已不满足**市现行建管文件规定，中标人按照前述相关文件要求去配置监理人员必不能确保中标备案完成。原因是现行建管文件规定，未获得施工许可的项目，从2023年7月1日起执行新规，新规的建管文件主要有四个：1、《******委员会关于发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》（DBJ50/T-157-2022）的通知》渝建标〔2022〕18号；2、《******委员会关于进一步加强建设工程监理行业管理的通知》（渝建管〔2023〕132号）；3、《******委员会关于进一步加强房屋市政工程综合风险分级管控有关工作的通知》渝建质安〔2023〕30号；4、《**市住房和****总站关于进一步加强监理人员和项目监理机构信息报送的通知》（渝建质量〔2023〕27号）。也就是建管新规规定，通过“**建筑施工安全教育（小程序）APP”使用人脸识别报送建管的监理人员信息；对监理单位施工现场专业人员配备由原来的总监理工程师、专业监理工程师和监理员三类专业人员增加到总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料员、信息管理员和见证取样员六类专业人员，允许除总监理工程师以外的其他监理人员兼任新增的资料员、信息管理员和见证取样员三类，但兼任人员只能在一个建设工程监理合同中任职，同时从业的岗位数量不得超过3个且具有兼任岗位的培训合格证书。若按照投标人须知配置的监理人员只有三类专业人员，不满足现行建管规定的六类专业人员，建管机构当然不予备案。****发改委管辖，实****交易中心，项目建设监理归住建部管辖，实施主体是建委，两部门是平级关系，招标人最终目的是通过招标投标活动所选择的中标人完成项目建设监理委托任务并达到预期成果，而非简单地走个招标投标流程确定一家监理机构。****监管局未及时更新文件，请招标人认真贯彻国家相关政策及《**市建设工程建设单位质量安全首要责任管理规定》（渝建质安〔2021〕30号）文件精神，以招标答疑方式完善和补充该招标文件本项规定，并公告各潜在投标人和各投标人必须结合**市现行有关文件要求合理配置监理人员，中标人配置的监理人员方可才能确保中标备案完成。

回复10：本项目招标文件参照《**市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（2023年6月修改word版)编制，人员配置参照范本文件设定，请各潜在投标单位按照招标文件执行。

提问11：招标代理服务费中，招标代理服务费由中标人领取中标通知书时一次性支付给招标代理机构的规定违法，支付招标代理服务费不属于领取中标通知书的法定规定；其次，《中华人民**国发票管理办法》 第二十条“ 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票”之规定。若中标人支付招标代理服务费，则招标代理机构理当向中标人先出具合法、对应的收款发票。

回复11： 投标单位中标后，****公司向其支****公司出具发票。

提问12：****委员会的组成，是否有业主代表

回复12：本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。

二、补遗部分：

1、根据本项目施工图设计装配式建筑现增设总监理工程师业绩：

5.2总监理工程师业绩

投标人提供的总监理工程师业绩应同时满足以下要求：

5.2.1业绩时间要求：

投标截止日前3年，指投标人拟派的总监理工程师在2020年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准）完成的1个类似监理业绩中担任过总监理工程师或总监理工程师代表，或在1个包含类似监理工作的全过程咨询业绩中担任过监理负责人。

5.2.2业绩规模要求：

（1）工程类别：一般公共建筑

（2）工程规模：建筑面积不低于 4.5 万平方米的（含装配式）建筑类似业绩。

5.2.3业绩证明材料要求：

投标人须在投标文件资格审查部分提供该总监理工程师业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、竣工验收证明材料（或监理业务手册）。同时须提供该业绩在“**建筑市场监管公共服务平台”的网页截图，截图数量不限但须确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、工程名称、监理单位名称，截图的其余信息不作为评审依据。若提供的上述业绩证明材料不能体现竣工时间、工程类别、项目金额（如有）、工程规模（如有）、总监理工程师姓名和职务的信息的，还须额外提供该业绩的业主证明。

注：1.投标人应对其提供的业绩证明材料（含截图）的真实性负责。业绩证明材料应能体现竣工时间、工程类别、项目金额（如有）、工程规模（如有）、总监理工程师姓名和职务的信息，当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以竣工验收证明材料（或监理业务手册）体现的信息为准。（投标人若同时提供的竣工验收证明材料和监理业务手册针对同一指标存在不一致时，以竣工验收证明材料体现的信息为准。）

2.人员须在“**市建设工程质量安全监管平台系统”可查询，且中标后，中标人须按照相关文件规定配置人员和确保中标备案完成。

不满足上述业绩要求的视为业绩无效。

2、本项目开标时间变更为2023年9月21日上午9：00（**时间），投标保证金缴纳截止时间为2023年9月21日上午9：00（**时间）

注：已发出的招标文件与本次答疑有冲突的地方，以本次答疑补遗文件为准。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2023年09月05日