银川市行政中心2023年至2025年安保服务采购项目
一、采购标段
| 2023NCZ(YC)004596 | 项目名称：****中心2023年至2025年安保服务采购项目 |
| 2023年-2025年安保服务采购 | 分包类型：服务类 |
| 公开招标 | 延续性项目总概算****000.00 |
| ****000.00 | 延续性项目第二年预算（元）：****000.00 |
| 总价采购项目 | 是否属于技术复杂，否 |
| 否 |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业：1是0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 1 | 本项目为专门面向中小企业采购。中小企业须提供《中小企业 声明函》，监狱企业****监狱管理局、戒毒管理局（含新 疆生产建设****监狱企业的证明文件，残疾人福利性单位 须提供《残疾人福利性单位声明函》； |
| 2 | 供应商须具有行政主管部门核发的《劳务派遣经营许可证》及 《保安服务许可证》。 |
三、商务要求
四、技术要求
| 1 | 保安服务 | ****中心2023至2025年安保服务 | 1 | ****000.00 | 标的1-保安服务：技术商务要求（1）技术要求：（一）服****中心指定范围内的安全保卫工作：门岗安检登记、楼宇执勤巡逻、车辆秩序维护、消防控制室、安防监控室的值班驻及协助处理人员上访等工作，防火、防盗、防水、防震、防破坏、防刑事案件及突发事故的应急处置工作。（二）人员要求1.人员配置要求1.1按招标文件进行人员岗位配置，同时上岗服务的人员数量不得低于56人，****机关核发的《保安员证》达到100%以上，按招标文件采购需求完成服务。中标后在履约过程中，若投标响应的服务人员不能完成招标文件规定的服务工作内容时，应无条件增加人员（或更换符合条件的人员）直至能够完成招标文件规定的服务工作内容。1.2在中标结果公告发布后7个工作日内将所涉及所有服务人员的花名册及人员相应证明材料送达采购人，接受采购人查验确认；通过查验后，所有服务人员按采购人要求的上岗时间至少提前一周进行跟岗和相应岗前培训工作，至少提前3个日历日开展工作交接。【若没有在规定时间将完整材料送达采购人查验，或经查验发现存在与投标响应承诺不一致的，将被视为提供虚假材料谋取中标，采购人有权取消其中标资格，并按政府采购相关规定处理】。1.3不得将本项目转包或分包。2.人员素质基本要求2.1应具有中华人民**国国籍，遵守中华人民**国宪法、法律、法规，遵守纪律、品行端正，具备良好的职业道德，无违法犯罪记录，具有正常履行岗位职责的身体条件。2.2要求男性年龄在45周岁以内、身高1.7米以上，女性年龄在40周岁以内、女性身高1.55米以上（特殊情况经采购人同意后可放宽要求）。2.3能够吃苦耐劳，能够完成加班、夜班等应急工作安排。2.4非本地户籍人员本地有相对固定居住（租住）场所。2.5****初中及以上学历（特殊要求以岗位具体要求为准）。2.6应严格遵守采购人要求的工作时间安排，若中标人派出的服务人员无法满足采购人要求，采购人有权要求中标人整改并更换服务人员，直至满足采购人要求。若在采购人限期内无法整改更换合格服务人员，采购人有权终止合同。2.7应知法，懂法，守法，依法办事，严格遵守从业规范，遵守采购人各项管理规定。2.8有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门的岗前培训，严格履行岗位职责，具备一定的处理突发事件能力。2.9应坚持文明司法，遵守司法礼仪，在履行职责过程中行为规范、着装得体、语言文明、态度**，保持良好的职业修养和司法作风。2.10应维护国家利益，遵守政治纪律，保守国家秘密和审判工作秘密，不从事或参与有损国家利益和司法的活动，不发表有损国家利益和司法的言论。2.11应具有保密意识，要有较强的法制观念，对工作中的相关信息不得向外界泄露。2.12安保人员不得存在以下情形：2.12.1曾被采取刑事强制措施或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；2.12.2曾****管理处罚、收容教养、收容教育或者具有吸毒史的；2.12.3****机关、事业单位开除公职或辞退的；2.12.4参加非法组织或者从事其他危害国家安全活动的；2.12.5本人有精神病史的。3.现有服务人员情况3.1为了确保主要岗位服务人员对服务工作内容的熟悉程度以及能够更快的投入到实际的工作岗位中，在符合投标供应商管理制度的前提下，原有服务人员经考核符合标准的应优先录用。3.2对现有服务人员的工作表现、履历等有需要进一步了解的可以自行与采购人取得联系。4.人员更换要求4.1合同履行期间，如因采购人原因导致中标供应商需与所服务人员提前解除合同或中标人拟派驻的服务人员出现工伤或因工作而导致重大疾病不能正常工作的，应由中标供应商负责依照《劳动法》等相关规定办理，中标《劳动法》无权向采购人追索赔偿款项。出现以上情况的，中标人应于5个工作日内安排其他符合条件的服务人员提供服务。4.2中标供应商不得随意更换本项目服务人员，如确有特殊原因需要更换，应事先征得采购人同意，并提前15个工作日提出满足要求或更优的人员资料报采购人批准。若中标人更换的人员不满足采购人要求的，视为缺岗，采购人有权按实际缺岗数扣除当月服务费。岗位缺员，采购人有权另行临时聘员或工作外协，所发生的费用由中标供应商承担。4.3中标供应商拟派驻的服务人员因辞职、被辞退或其他原因导致无法为采购人提供安防服务的，中标人应于人员离岗之日起5个工作日内安排其他符合条件的工作人员提供服务，否则将视为缺岗，采购人有权按实际缺岗数扣除相应服务费。岗位缺员，采购人有权另行临时聘员或工作外协，所发生的费用由中标供应商承担。4.4采购人将对服务人员做背景排查和材料查验，若经排查存在违法记录和劣迹人员的，中标供应商应按要求更换，更换的人员不得低于招标文件要求及投标文件响应的条件。4.5中标供应商派驻单位的服务人员出现脱岗、不在岗现象的，采购人有权对中标供应商提出进行整改要求，整改仍不能符合要求的，采购人有权要求无条件解约或更换人员。4.6中标供应商或其派驻的服务人员如违反采购人的保密规定，采购人有权要求中标供应商予以更换人员，同时采购人将追究其相应的法律责任。4.7采购人有权对服务人员的各项工作进行监督，检查和具体指导，并对服务人员的身份进行审核确认，对不遵守单位规章制度或违反要求的服务人员，采购人视情况进行批评教育、****公司再训，情节恶劣的，采购人有权要求中标供应商予以更换人员。5.人员待遇保障要求5.1中标供应商应为派驻的服务人员办理社会保险，在项目所在地办理养老保险、失业保险、工伤保险、基本医疗保险、生育保险等，应符合国家、自治区、市的有关政策规定。5.2中标供应商拟派驻的服务人员应经过采购人审核确认，中标供应商应与服务人员建立规范的劳动合同关系，该劳动合同的内容应当包括《劳动合同法》第十七条和第五十八条所规定的条款或事项；中标供应商负责拟派所有服务人员的人事（包括劳动合同签订、终止或解除，调动手续）、保险（社会保险的办理、转移）、档案管理、计划生育等事宜，并建立人员人事信息档案，向采购人提供劳动合同复印件及人员花名册，该名册应详细载明各服务人员的性别、出生日期、籍贯、家庭住所、身份证号码、学历、学位、婚姻状况等自然情况，服务人员的所有工资费用均由中标人按规定足额发放，中标供应商应定期提供医社保缴交记录和工资发放记录给采购人作为备案。5.3中标供应商应为安防人员提供统一的春夏秋冬季制式工作服，便于开展日常相关工作。5.4在合同履行期间，中标供应商与所安排的服务人员提前解除合同或终止合同的情形时，中标人应依法支付给服务人员相关补偿金；中标人所安排的服务人员出现工伤或因工作而导致重大疾病的，由中标人依照《劳动法》相关规定办理。 （三）岗位纪律及队伍建设要求1.岗位纪律要求1.1严格在法律及采购人规定的范围内开展工作，不准超越职责权限。1.2严格履行岗位职责，不准做无关事项。1.3着装执勤、规范用语，不刁难群众。1.4不准迟到、早退，不得违反采购人单位规章制度。1.5遵守保密纪律，不随意打听、记录、传播涉密信息。1.6遇重要情况妥善处置并及时上报，不准迟报、漏报、隐瞒不报。1.7坚持请销假制度，因事需请假人员必须经批准后方可离开。1.8不得有影响采购人单位形象的言论和行为，****法院工作人员的名义从事违法违规的事情。1.9实际工作任务需要遵守的其他纪律制度。2.岗位职责要求2.1访客登记岗职责要求2.1.1仪表端庄、精神饱满，热情接待、耐心细致，微笑贴心服务、文明用语，为来访人员高效便捷办理临时通行许可；2.1.2坚守岗位、认真履职，提前到岗、不脱岗不早退，不得泄露访客信息，不得闲聊评论；2.1.3午休期有专人值守，东门岗午休、节假日需值班；2.1.4加强与武警互联互通，密切协同，维护门岗接访及通行正常有序；遇有上访或紧急突发事件，及时高效对接信访，并向保安队长请示报告；2.1.5规范登记，认真做好人员及携带物品的安检查验，严防闲杂人员混入。2.1.6维护门岗环境秩序，保持卫生整洁，爱护公用设施。2.2 大厅接待岗职责要求2.2.1上岗时必须穿着规定制服，衣冠整洁、仪容严整、精神饱满，实行上下班军礼迎送制；2.2.2接待人员熟悉楼内分布，做好开会、办事人员的引导、二次验证工作；2.2.3坚守工作岗位，规范大厅秩序，对于张贴、摆放展板、特殊情况要及时询问，****中队，正确合理指引送货人员乘坐电梯；2.2.4接待岗人员要做好大型活动及紧急情况下的开关门、照明开启工作；周末、节假日期间，各门厅要做好非工作日登记及带小孩安全承诺书填写工作；2.2.5.对市领导约见的重要贵宾的要及时开门、掀门帘,控制好电梯方便领导乘坐；2.2.6.做好和夜班人员的交接班工作，岗位物品交接清楚。2.3车辆疏导岗职责要求2.3.1坚守工作岗位，实行上下班军礼迎送制，熟记主要领导车辆信息，及时打开铜门、车门；2.3.2按规定使用正规化交通指挥手势，保障车场及通道通畅，指挥车辆整齐、有序的停放。及时将东门外、西门外、院内自行车棚的自行车、电动车、摩托车、摩拜单车摆放整齐；2.3.3巡视过程中发现楼内摆放展板要及时汇报安保科，遇有刮风、沙尘等极端天气，及时关闭各个入口通道门；2.3.4值勤中发现上访人员要及时制止，重要会议或会见活动，要重点在会议室门口周围巡查警戒；2.3.5周界巡视人员要时刻关注东门外、西门外、****广场周边动态，发现有人员聚集等异常情况要及时制止、汇报；2.4安防监控岗职责要求2.4.1监控室人员严格执行24小时两人值班制度，认真填写监控值班记录，做好当班和接班记录；2.4.2保持仪表端庄整洁，接听9000电话礼貌热情，严禁迟到早退；2.4.3遵守监控录像调阅审批制度，不得随意为他人调阅监控录像；2.4.4严守工作秘密，不得泄露监控内容。密切关注监控区域内的安全动向，发现异常及时汇报；禁止无关人员进入监控室；2.4.5消防主机报警，要及时报****消防站人员处置，熟悉楼内消防设施设备布局、功能及灭火应急处置程序，熟练掌握自动消防设施操作方法，认真填写监（消）控室各项工作记录；2.4.6时刻保持卫生清洁，每天必须对消防主机、显示屏等设施设备擦拭一遍，物品摆放有序；2.4.7完成领导交办的其他工作。2.5 东地库秩序维护岗位职责2.5.1严格执行地下车库管理制度，熟练使用道闸系统、消防系统，了解车库基本情况；2.5.2尽职尽责，坚守岗位，按规定使用正规化交通指挥手势，使用文明礼貌用语纠正违停车辆，指挥车辆整齐、有序的停放到指定泊位，确保车库及通道通畅，严禁其他车辆在保障车位停放；2.5.3做好餐厅送货车辆的管理，送货结束后及时驶离，****餐厅厨余垃圾的运送工作，防止滴漏现象影响地库环境卫生；2.5.4及时检查排水排污工作，确保排污泵正常运行，遇雨雪天气及时清理车库入口道闸积水、积雪，做好汛期防汛排涝工作；2.5.5做好对外区外的车辆管理工作，及时清理续停放超过72小时的车辆。严禁无关人员进入监控室，熟练掌握监控系统、消防自动报警系统的操作使用规，爱护室内设施、设备、器材，保持室内卫生清洁；2.5.6完成领导交办的其他工作。3.队伍建设与管理要求3.1中标供****服务所需的各项装备、器材、通讯设备等。3.2中标供应商应从安全实际出发，经常性开展在岗人员业务培训和紧急预案演练。3.3中标供应商的员工应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全。3.4中标供应商拟派的服务人员必须无条件服从采购人的各项工作安排，听从采购人的指挥，做到令行禁止。4.中标供应商应按以下要求对其派驻的服务人员进行管理：4.1建立人员花名册，并送采购人备案；4.2遵守采购人单位的各项规章制度，包括但不限于考勤、请销假、外出、工作流程、会议、学习、培训、服务礼仪、服务人员管理等各项规章制度；4.3采购人负责服务人员在采购人单位从事司法辅助事务工作期间的日常管理，并有权根据工作需要对工作人员的服务内容做出适当调整；4.4中标供应商负责服务人员的其他事务管理。（四）服务要求1.中标供应商及其派驻的服务人员必须遵守国家和省市有关劳动法法律法规规定及采购人制定的各项规章制度要求，并根据项目管理的需要建立各种规范化管理制度、工作流程、考核制度及其他相关的工作制度；2.中标供应商及其派驻的服务人员应符合招标文件的各项人员素质要求，遵守各项辅助业务操作规范，依法办事，文明执勤，杜绝与人员发生冲突，做到文明服务、礼貌待人、有序工作；服务应以人为本、管理应坚持原则、高度警惕、有理有节，慎密严谨处理问题；做好一切安全措施，杜绝安全隐患，切实维护相关人员的人身和财产安全；3.中标供应商须服从采购人对其人员的一体化管理，接受采购人的指挥和调度，采购人有权根据实际工作情况，在采购人单位内部对司法辅助人员岗位进行调整，中标****中心安防工作的人员需求，协助完成好应急工作任务及采购人交办的其他任务，不得有推诿拖拉、出工不出力等行为，并接受采购人对其工作质量的考核。投标人应充分考虑所需费用，一旦中标，不得向采购人提出增加费用的要求；4.采购人可以依据相关政策、突发事件、重大活动响应、应急需要等原因对本项目服务工作内容、时间、人员岗位等进行调整，中标供应商应无条件配合到位；5.中标供应商拟派驻的服务人员离岗时，应按采购人要求做好工作交接；6.中标供应商拟派驻的服务人员对于在为采购人提供安防服务过程中，了解、掌握的信息等，负有保密义务，中标后由采购人与中标人签署保密协议作为合同附件；7.中标供应商需聘请专业培训机构、定期组织服务人员进行业务培训及安全教育培训，培训合格后，经采购人确认，方可上岗。 （五）风险与责任承担机制1.所有聘用人员的解聘赔偿费用、工伤补偿及相关费用，由中标供应商自行承担；2.合同期间，因意外事故或作业安全问题引发的人身伤亡和财产损失，中标人依法承担赔偿责任；3.中标供应商聘请的所有人员由中标人全权负责，人员于合同终止后自动撤离，采购人对中标人聘请人员不负任何义务；4.治安事件的责任认定，以**部门裁定为准；非治安事件的责任认定，由双方协商，协商不成的，以诉讼方式认定；5.中标供应商的用工计划、员工薪酬待遇等须符合劳动法等法律法规规定。若中标人与其雇员发生劳动纠纷或其他不符合劳动法等法律法规规定的，一切责任由中标人自行承担，造成采购人负面影响的，采购人有权解除合同并追究中标人的违约责任。（2）商务要求1、采购预算:人民币****000.00元/年。2、服务期限：本项目为延续性项目，延续二年，合同一年一签。 3、服务地点：****中心。4、履约验收方式：依据月度考核结果为依据。其他商务要求：1.考核及验收要求1.1考核及验收依据：招标文件、中标供应商投标文件、合同及国家有关的标准规定，均为考核及验收依据。1.2考核方式：采购人将不定时每月对中标供应商的履行合同情况进行考核。1.3人员考核：1.3.1中标供应商所派服务人员的服务行为违反采购人单位相关规定，采购人有权依据单位相关规定进行处罚。服务人员发生以下行为或被采购人考评为不合格的，中标人应按采购人要求在5个工作日内更换人员，所产生的费用由中标人自行承担。（1）严重违反采购人规章制度、劳动纪律或国家法律法规的有关规定；（2）被依法追究刑事责任的；（3）严重失职、徇私舞弊，对采购人利益造成重大损害的；（4）有贪污、盗窃、赌博、打架斗殴等行为的；（5）不服从采购人的管理或发生其他严重错误的；（6）不能胜任本职工作，经教育培训仍不能胜任的。1.3.2中标人累计两次考核不合格，采购人有权终止合同。 | 本项目为延续性项目，延续二年，合同一年一签 |
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 需求响应情况 | 20 | 完全满足招标文件技术指标、参数要求的得 20 分；以此为基础，投标人技术指标、参数低于招标文件技术指标、参数的每有一项减 2分，减完为止。 |
| 3 | 类似业绩 | 5 | 提供 2020 年 1 月 1 日至投标截止日（以以合同签订或中标（成交）通知书落款时间为准）已完成的相关安保项目业绩，每提供一项业绩得 1分，满分得 5分。 投标文件中提供安保服务合同或中标通知书复印件或扫描件。 |
| 4 | 人员配备 | 12 | 1.拟派保安服务人员具****保障部门颁发的三级（含）以上保安员职业资格证书（技能等级证书）或为退役军人的，每有 1 人得 1 分，满分 8 分。 2.拟派保安服务人员具有行政主管部门颁发的消防设施操作员证（建（构）筑物消防员证）的得 1 分，最多加 4 分。备注：提供证书人员重复，只能计一次分，响应文件中须附相关印证材料加盖响应供应商公章及拟派人员属于投标单位的证明材料。 |
| 5 | 秩序维护方案 | 10 | 根据采购需求提供针对本项目的秩序维护方案，方案包括但不限于：岗位值班值守、安全巡查、交通秩序维护、车辆管理、重大活动秩序维护及消防服务流程等；方案内容全面、科学合理、可实施性强，能够结合具体实施地点因地制宜，提出有效的方案内容，有详细说明及具体的措施和流程，各个环节能够充分满足采购需求的得 10 分；方案内容全面，部分细节内容描写不够全面，能够满足基础安全维护工作，，有一定针对性但结合具体地点较难实施的得 8 分；方案内容有简单的表述，细节描述不够全面，内容不完整没有详细说明，实施困难的得4 分；方案只有项目基本信息，维护内容简单粗略，部分满足采购需求的得 2 分；方案内容描写不符合本次项目及未提供此项内容的得 0 分。 |
| 6 | 管理方案及制度 | 10 | 根据采购需求提供针对本项目的管理方案及制度，方案包括但不限于：工作职责、岗位设置、工作标准、安保人员个人素质及纪律、公共设备设施、消防安全等；各项管理制度全面完整，管理制度职责明确、流程科学合理，有针对性、可操作性强，能充分满足项目需求的得 10 分；方案基本完整、管理制度职责不清晰，有一定针对性但实施较难的得得 7 分；有简单的表述，描述不够全面、完整、没有详细管理制度，实施困难的得4 分；只有项目基本信息，方案内容简单粗略，部分满足项采购需求的得 2 分；方案内容描写不符合本次项目及未提供此项内容的得 0 分。 |
| 7 | 应急管理方案 | 10 | 根据采购需求提供针对本项目的应急管理方案，方案包括但不限于：消防应急、设备突发事故、高空抛物、火灾、自然灾害、公共卫生事件、群体事件等；方案内容覆盖全面、完整流程清晰、有针对性、便于操作，应急处理得当，充分满足本项目采购需求的得 10 分；各项应急预案内容都有描写，但部分流程不清晰，有一定针对性、便于操作，满足采购需求的 7 分；各项应急预案内容描写不全面，流程清晰，有一定针对性但结合实际操作较为困难，基本满足采购需求的 4 分；方案覆盖面较小、内容阐述一般，仅满足采购需求基本要求的得 2 分；方案内容描写不符合本次项目及未提供此项内容的得 0 分。 |
| 8 | 服务承诺 | 13 | 1.根据采购需求提供针对本项目的服务承诺，承诺包括但不限于：政审、安全责任、工资福利待遇标准、信息保密、安保人员年龄配置标准及男女比例、人员流失率、稳定率、应急临时补缺岗位的储备等；相关目标服务承诺针对性强，承诺合理、齐全，内容切合行业实际、符合行业政策,有具体处罚内容，充分完全满足采购需求得 8 分；相关目标服务承诺有一定针对性，承诺合理但部分内容描写不齐全，满足需求得 5 分；相关服务承诺针对性较差、承诺重点模糊、可行性一般，基本满足采购需求得 3 分；服务承诺内容部分满足采购需求的得1分；服务承诺不符合本次项目及未提供此项内容的得 0 分。2.提供考核处罚承诺，有具体处罚条款金额的，每有 1 条得 1 分，满分得 5 分，有处罚条款但无具体处罚金额和不提供此项内容的不得分。注：所有承诺需投标供应商盖章签字。 |
| 9 | 培训计划 | 10 | 根据采购需求提供针对本项目的培训计划，人员培训内容包括但不限于培训方式、培训计划、培训效果评估等。行为规范内容包括但不限于工作纪律、行为规范、仪容仪表等。人员培训、行为规范及考核体系完善、全面，可行性强，安排合理，开展培训及考核业务种类齐全、频次高、方式多样，充分满足采购需求的得 10 分；人员培训、行为规范及考核体系全面，可行，安排合理，开展培训及考核业务种类全、频次合理、方式较少，满足采购需求的得 7 分；人员培训及考核体系部分内容合理，有一定的可行性，开展培训业务及考核种类少、方式简单，培训及考核方案和项目契合度不高，基本满足采购需求的得 4 分；只有简单的人员培训及考核体系框架，内容简单粗略、部分内容满足采购需求的的得 2 分；培训计划不符合本次项目及未提供此项内容的得 0 分。 |
| 合计： | 100 | ||
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