办理类别:B类
聂杳林委员:
****政协十一届二次会议期间提出的“关于优化营商环境的建议”提案收悉,经研究办理,现答复如下:
首先非常感谢您对**企业发展的关心,今年以来,县委、县政府高度重视优化营商环境工作,把优化营商环境作为**高质量发展的基础性、全局性、先导性工作。按****县委十四届第八次全会中提出“**思想、坚定信心、加压奋进,全力以赴打好高质量发展翻身仗”工作指示,我们坚持以问题导向,全方位、宽领域、多层次优化提升我县营商环境。
一、高位推动,顶格推进为企服务
一是强化组织保障。深入贯彻落实全省持续深化“一改两为”要求,****政府主要负责人任组长的****领导小组,出台《**县转变干部作风、优化营商环境、提升工作效能十条硬措施》《关于在全县开展“激励担当、争先创优”活动的实施意见》等一系列优化营商环境措施文件,进一步提升全体党员干部干事创业的能力和水平,更好地为群众办实事、为企业优环境。二是建立健全机制。建立了县级领导“重点走”、各部门“普遍走”、包保干部“全覆盖走”的“网格化+铁脚板”联系包保工作机制,持续为企“解难题、问需求、送政策、助发展”。通过大走访、大调研、大服务,全面摸排我县重点企业经营情况和项目建设情况,宣传各级惠企政策,收办企业诉求。截止目前,全县各级领导干部先后走访企业1000余家次,帮助协调解决企业各类诉求超200个。
二、健全体系,狠抓助企纾困解难
一是严把政策制定关。政策制定前,广泛走访调研听取市场主体呼声,充分合理吸纳形成初稿后,****行业协会意见建议,确保政策制定科学合理、操作性强。截止目前,县级先后出台了《**县支持市场主体纤困稳定经济增长政策二十条》、《**县推动实现一季度“开门红”三十五条措施》《**县奋战二季度推动“夏日红”三十条措施》《**县攻坚三季度确保“金秋红”三十条措施》等一系列政策措施,从鼓励企业增产增效、推动企业转型升级、减轻企业成本负担等方面,为企业提供了从生产到销售、覆盖全生命周期的支持和保障。与此同时,“全年红”政策正在拟定中,基本形成了涵盖各行业政策体系。二是强化政策宣传引导。将现有各级各类惠企政策编印成册,通过联系包保走访,政策宣讲会、企业家座谈会等方式广泛宣传,截止9月份,全县各相关单位和乡镇(街道)召开各类政策会20余场次,累计发放“开门红”“夏日红”“金秋红”助企纾困政策汇编2000余本。三是推行政策“免申即享”。出台《**县惠企政策兑现“免申即享”资金池管理暂行办法》(望政办秘〔2023〕16号),建立500万元资金池,实行专款专用、动态管理,实现县级政策“一门式”集中兑现。通过部门数据联动,大部分政策无需企业申报材料,实现兑现无感化,同时强化协同推进,促进“免申即享”资金池高效运行,已建立涵盖10个涉企审批主管部门联动机制,政策审核和资金拨付点对点直达,实现了政策兑现高效运转。截至8月底,县级财政已兑现“免申即享”政策资金2891万元,惠及企业356家次。四是优化诉求办理机制。适时召开为企服务推进会、专题协调会,对企业反映问题进行分析研判,按诉求分类交办职能部门,提出综合性办理意见,加快推动企业诉求高效办结。今年以来,县级领导亲自抓、部门乡镇联动,对企业反映强烈的历史遗留问题逐一销号。****驾校、三意合、圣丹化工、润华纺织、**光学等重难点诉求得到解决。累计在省为企服务平台调度企业诉求305条,已办结305条,办结率和满意率均为100%。特别是针对企业资金需求反映较多的情况,今年1-8月份,县金融办、****中心、县人行等部门加强与县内各类金融机构协作联系,建立政银企**机制,全面摸排企业融资需求,通过点对点对接、举办企业融资供需对接会等形式,帮助449家企业协调融资达10.21亿元。
三、细化举措,提升为企服务质效
一是推行政务服务“大综窗”改革。****服务大厅升级改造,按照统筹规划、合理安排、细化重点、动态调整的原则调整窗口布局,设置“四个专区”,即大综窗专区、税务专区、**专区、司法专区,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一站式服务,变“跑多窗口办”为“一窗办多事”。从优化窗口设置、加强队伍建设、坚持集中办理、加快数据共享、强化过程监督等方面,优化提升服务,解决目前政务服务管理难、权力事项体外循环难和监管难三个难题。目前我县37个进驻部门的1786个事项进驻率达100%,并实现了所有事项全年无差别受理,事项办理的审批时间、审批环节、审批材料等分别减少30%、40%、15%以上。二是建立帮办代办机制。印发《**县项目帮办代办工作暂行办法》,建立县亿元以上招商引资项目名录,按照**市重点项目管理平台运行机制,在全县范围内组建200****服务队伍,为项目提供全流程帮办代办服务,倒排项目开工、建设时间表,稳步推进项目建设。据不完全统计,今年来,各帮办代办员先后为项目提供帮办代办服务1200余家次,有效促进了项目开工建设、投产入统。截止2023年8月底,**县共有59个招商引资签约项目纳入**市重点项目管理平台(“5+1+N”平台)统一调度,其中,10亿元以上项目6个;供地项目16个,占比27.1%,已拿地13个;已纳统33个,纳统率56.9%;已入规13个,入规率22.03%;已开工项目17个,投产项目41个,项目总体开工率98.31%,按期开工项目59个,项目按期开工率100%。三是开展特色助企活动。组织部分重点企业参加**市“宜咖吧”“企业家接待日”和供需对接等市级层面助企活动。积极开展“企业连连看”供需对接、“宜企畅聊”座谈交流、“蒲公英”培训等活动。今年1-9月,先后举办建筑业高质量发展、银企对接等“助企望事通”,送法进企业、税务统计等“蒲公英”培训,女企业家新春座谈、“赋能才智、共话发展”“宜企畅聊”和金融对接、建材房产供需对接“企业连连看”等主题活动15场次。同时,组织了部分重点企业参加**市“宜咖吧”“企业家接待日”和供需对接等市级层面助企活动,有效搭建了政企交流互动平台。四是完善招标投标制度。科学设置招标条件,招标人在招标文件中不得抬高投标人及其拟投入项目负责人、技术负责人等项目管理班子成员的资质资格要求,不得设置超出招标项目本身规模和质量标准的业绩和奖项要求,确需设置业绩奖项分值的,按要求设置业绩奖项分值。鼓励县建****政府投资项目建设,支持央企、国企或县外大型建筑企业与本县企业组成联合体参与本县重点工程和 EPC 项目建设。设计、施工、监理等企业以联合体形式参与建设的项目,其业绩予以认可。推行“评定分离”,根据评标结果确定中标人,力求选择专业水平高,符合项目要求的优质企业。
四、强化监督,常态抓好作风建设
一是强化法治保障。始终坚持“两个”毫不动摇,充分发挥市场在**配置中的决定性作用,保护各类市场主体产权和合法利益,保证依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。充分发挥公平竞争联席会议作用,政府部门出台政策涉及市场主体的,一律将公平竞争审查作为政策出**置措施,保障企业依法公平参与市场竞争。完善“企业宁静日”机制,维护企业良好生产经营环境,要求每月25日前,非必要不得到企业开展执法和各类检查,不安排到企业参观考察;优化报表报送制度,非必要不让企业填报过多表格、工作总结等,减轻企业负担,做到“无事不扰”。二是强化营商环境监督。倒逼干部转变作风,为优化营商环境保驾护航。对企****纪委、两办督查室跟踪督办,形成闭环。在全县范围内选取 122 家重点企业作为营商环境监测点,通过电话了解、走访座谈、发问卷表等方式实时掌握市场主体对营商环境方面的意见建议。对“层层甩锅不作为”“看摊子、守位子、躺平式”的干部,一经发现,严肃追责问责。截至目前,已督办问题24个,立行立改16个,限期整改8个,给予党纪政务处分5人,组织处理12人,对1名“躺平式”干部予以公开通报曝光。
最后,再次感谢您对**经济社会发展的关心,欢迎您继续为**企业发展建言献策,我们将持续优化营商环境,打造良好的政策环境、政务环境、法治环境、市场环境,坚决维护市场主体合法权益,助力**经济社会高质量发展,奋力谱写中国式现代化**新篇章。
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2023年9月26日
抄报:县政协提案委、****政府督查室。
承办单位联系人:杨诗奇 电话:0556-****630