办理类别 : B 类
檀格江委员:
****政协十一届二次会议期间提出的“关于扶持中小企业发展的建议”提案收悉,经研究办理,现答复如下:
首先非常感谢您对**中小企业发展的关心,近年来,县委、县政府高度重视中小企业发展工作,将发展中小企业作为促进经济转型、推动科技创新、调整产业结构的重要抓手和着力点,县相关职能部门认真贯彻落实国家及省、市、县一系列扶持中小企业政策措施,努力加快发展方式转变,助企纾困解难,着力减轻企业负担,帮助做大做强,主要表现以下方面:
一、聚焦机制改革,让中小企业“多起来”
一是深入推行“大综窗”改革。2023年,我县全面启动了政务服务“大综窗”改革,****服务大厅升级改造,按照统筹规划、合理安排、细化重点、动态调整的原则调整窗口布局,设置“四个专区”,即大综窗专区、税务专区、**专区、司法专区,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一站式服务,变“跑多窗口办”为“一窗办多事”。从优化窗口设置、加强队伍建设、坚持集中办理、加快数据共享、强化过程监督等方面,优化提升服务,解决目前政务服务管理难、权力事项体外循环难和监管难三个难题。目前我县37个进驻部门的1786个事项进驻率达100%,并实现了所有事项全年无差别受理,事项办理的审批时间、审批环节、审批材料等分别减少30%、40%、15%以上。二是着力健全惠企政策体系。县政府出台了《**县支持市场主体纤困稳定经济增长政策二十条》、《**县推动实现一季度“开门红”三十五条措施》《**县奋战二季度推动“夏日红”三十条措施》《**县攻坚三季度确保“金秋红”三十条措施》等一系列政策措施,从培育市场主体、鼓励企业增产增效、推动企业转型升级、减轻企业成本负担等方面,为企业提供了从生产到销售、覆盖全生命周期的支持和保障。四季度,县政府正谋划出台“全年红”政策,确保今年每个季度都有支持市场主体发展政策举措,基本形成了我县独有的惠企政策体系。三是切实提升就业创业能力。通过政府购买服务、专业机构培训,从市场主体创建、企业经营管理、招工用工等方面给予支持,进一步强化我县广大劳动者就业创业能力水平。今年以来已开展电商直播专项培训2场、就业创业座谈会5场次,累计培训超500人次,培育电商主播45人,有效带动了农村青年、妇女、残疾人、返乡大学生、农民工、脱贫户等重点人群实现创业就业。截止2023年9月,我县新增市场主体5456家,较去年同期增长24% 。
二、聚焦环境优化,让中小企业“活起来”。
****服务部门。****中心,统筹推进全县为企服务工作,建立完善企业服务运行机制,收集、受理企业合理诉求,联合相关职能部门,帮助协调解决企业经营和项目推进过程中的融资、用工、规划、行政审批等方面存在的实际困难,维护企业合法权益。印发了《**县优化提升为企服务工作机制》和《优化营商环境企业诉求闭环办理工作机制》,推行问题受理、建账、交办、督促、回访的清单化、闭环式管理。针对企业反映强烈的历史遗留问题,****政府专题会、部门会商会等形式,逐一研究会商解决并销号,今年以来,我县三意合、圣丹化工、润华纺织、**光学等部分重难点诉求已得到妥善解决。同时,在省为企服务平台线上办理调度企业诉求,目前已累计在省为企服务平台调度企业诉求305条,办结率和满意率均为100%。二是建立帮办代办机制。印发了《**县项目帮办代办工作暂行办法》,建立县亿元以上招商引资项目名录,按照**市重点项目管理平台运行机制,在全县范围内组建200****服务队伍,为项目提供全流程帮办代办服务,倒排项目开工、建设时间表,稳步推进项目建设。据不完全统计,今年来,各帮办代办员先后为项目提供帮办代办服务1200余家次,有效促进了项目开工建设、投产入统。截止2023年8月底,**县共有59个招商引资签约项目纳入**市重点项目管理平台(“5+1+N”平台)统一调度,其中,10亿元以上项目6个;供地项目16个,占比27.1%,已拿地13个;已纳统33个,纳统率56.9%;已入规13个,入规率22.03%;已开工项目17个,投产项目41个,项目总体开工率98.31%,按期开工项目59个,项目按期开工率100%。三是强化助企活动质效。谋划特色助企活动,积极开展“企业连连看”供需对接、“宜企畅聊”座谈交流、“蒲公英”培训等活动。今年1-9月,先后举办建筑业高质量发展、银企对接等“助企望事通”,送法进企业、税务统计等“蒲公英”培训,女企业家新春座谈、“赋能才智、共话发展”“宜企畅聊”和金融对接、建材房产供需对接“企业连连看”等主题活动15场次。同时,组织了部分重点企业参加**市“宜咖吧”“企业家接待日”和供需对接等市级层面助企活动,有效搭建了政企交流互动平台。
三、聚焦政策扶持,让中小企业“好起来”
一是严格落实减税降费。出台《**县工业提质扩量增效“235”行动实施方案(2022-2023年)》,对新增四上企业缴纳税收县级留存部分予以全额奖励,今年1-9月,县级财政兑现34家新增四上企业税收奖励900.8万元。严格落实增值税留底退税和各项减税降费政策,今年1-8月,全县办理留抵退税14户共计3089.82万元,“六税两费”减免6814户共计2111.09万元;对当年新增政银担业务的小微企业担保费减半收取,为75户市场主体减免担保费共计165万元。二是强化金融服务支持。针对企业资金需求反映较多的情况,今年1-8月份,县金融办、****中心、县人行等部门加强与县内各类金融机构协作联系,建立政银企**机制,全面摸排企业融资需求,通过点对点对接、举办企业融资供需对接会等形式,帮助449家企业协调融资达10.21亿元。三是深入推行“免申即享”。建立惠企政策兑现“免申即享”工作机制,建立500万元资金池,实行专款专用、动态管理,实现县级政策“一门式”集中兑现。通过部门数据联动,所有惠企政策无需企业申报材料,实现兑现无感化,直达基层、直接惠及市场主体。截至8月底,县财政通过资金池兑现“免申即享”政策资金2891万元,惠及企业356家次。四是积极开展清欠行动。为维护好中小企业的资金链,相关职能部门积极做好拖欠中小企业账款问题的摸排和化解工作,坚持做到发现一起清理一起,2022年-2023年6月,先后为3家中小企业解决拖欠账款995万元,目前尚未发现新增拖欠中小企业账款问题。五是完善招标投标制度。科学设置招标条件,招标人在招标文件中不得抬高投标人及其拟投入项目负责人、技术负责人等项目管理班子成员的资质资格要求,不得设置超出招标项目本身规模和质量标准的业绩和奖项要求,确需设置业绩奖项分值的,按要求设置业绩奖项分值。鼓励县建****政府投资项目建设,支持央企、国企或县外大型建筑企业与本县企业组成联合体参与本县重点工程和 EPC 项目建设。设计、施工、监理等企业以联合体形式参与建设的项目,其业绩予以认可。推行“评定分离”,根据评标结果确定中标人,力求选择专业水平高,符合项目要求的优质企业。
四、聚焦产业培育,让中小企业“强起来”。
一是顶格推进为企服务。深入贯彻落实全省持续深化“一改两为”要求,****政府主要负责人任组长的****领导小组,出台《**县转变干部作风、优化营商环境、提升工作效能十条硬措施》《关于在全县开展“激励担当、争先创优”活动的实施意见》等一系列优化营商环境措施文件。同时建立了县级领导“重点走”、各部门“普遍走”、包保干部“全覆盖走”的“网格化+铁脚板”联系包保工作机制,持续为企“解难题、问需求、送政策、助发展”。通过大走访、大调研、大服务,全面摸排我县重点企业经营情况和项目建设情况,宣传各级惠企政策,收办企业诉求。截止目前,全县各级领导干部先后走访企业1000余家次,累计发放“开门红”“夏日红”“金秋红”助企纾困政策汇编2000余本,帮助协调解决企业各类诉求超200个。二是坚持重点产业突破。县委十四届八次全会,县委提出“1+2+N”发展思路,****开发区,形成以**引产业,****园区产业布局的新态势;做优做强纺织服装、绿色食品深加工两大主导产业,着力打造**方式服装名县、千亿纺织服装产业集群,加快国家级农业产业园建设;培育发展“N”种产业集群,推动小型电子器件、新能源电池组件、汽车零部件、仓储冷链物流、现代服务业等产业竞相发展。围绕“1+2+N”发展思路,全县上下深入开展招商引资,截止8月份,全县共新签约亿元以上项目23个,总投资额37.13亿元。三是聚焦“四上企业”培育。“四上”企业培育工作既是增加经济发展内生动力的现实需要,也是推动经济高质量发展的重要抓手。县政府出台了《关于开展“四上”企业培育工作实施方案》,细化培育举措、给予政策扶持,截止目前,全县“四上”企业达361家,2022年以来已新增65家;出台《**县支持市场主体纾困稳定经济增长政策二十条》,召开优秀民营企业家表彰大会,对四上企业税收贡献10强,工业10强、商贸服务业10强、建筑业农业产业化龙头企业10强进行表彰,****人大代表、政协委员评选中予以支持,增强企业获得感。
最后,再次感谢您对**经济社会发展的关心,欢迎您继续为**企业发展建言献策,助力**经济社会高质量发展,奋力谱写中国式现代化**新篇章。
****
2023年9月26日
抄报:县政协提案委、****政府督查室。
承办单位联系人:杨诗奇 电话:0556-****630