案由：关于加强**噪音污染防治的建议

随着社会经济的发展和城市化进程的加快，人们的精神生活与物质生活都更为丰富，随之而来的城市噪音污染问题也日益突出。这些噪音主要包括商业噪音、娱乐噪音、交通噪音以及工业噪音。****广场舞的音响声、乐器唢呐声、深夜夜宵摊的喧闹声、装修噪音等对城市居民的影响尤为突出。它们对城市居民的生活、学习、情绪造成了较大的影响。

建议：

1、加强相关法律法规的宣传。

利用电视、广播等媒体，宣传单、社区宣传栏等多种形式宣传相关法律法规，帮助公民了解噪音的危害、自觉遵守噪音防治法。

2、加强噪音的监测管理。

在居民区及重要场所设置噪音监测器，加强居民区周围的巡逻管理，及时发现并制止噪音扰民行为。****广场舞的管理，限定其音响设备的分贝，固定广场舞的时间。

答复意见：

******局、州住建局、****运输局研究，现将提案办理情况答复如下：

一、加强新《噪声法》宣传

《中华人民**国噪声污染防治法》（以下简称《噪声法》）已于2021年12月24****人大常委会审议通过，自2022年6月5日起施行。噪声污染与城市生活环境息息相关，在开展噪音污染防治的过程中，我局充分利用不同的宣传渠道，采取形式多样的宣传手段，利用微信公众号、微博、“六五环境日”、志愿者服务活动等进行宣传和普及《噪声法》，进企业、进社区，提高社会各界对《噪声法》的认识，增强政府和有关部门、企业事业单位、公众等法律主体的守法意识，自觉履行法定义务。每年开展本部门和执法监管人员的专业培训3次，全面提升噪声污染防治监管水平。

二、建立健全监管机制

1.开展声环境功能区划分和监测点位调整。根据国家声环境质量标准和国土空间规划及用地现状，2020年，我局组织8县市开展了声环境功能区划分工作，在**城市功能区共设置监测点位64个，城市区域共设置监测点位566个，城市道路交通监测点位165个。该项工作是加强噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段。

2.根据工作职责，出台管理规范或要求。在工业噪声方面，企业按照排污许可证要求排放噪声。在建筑施工、社会生活噪声方面，采取集中整治和加强日常监管相结合的方式，出台相关管理规范。如**县制定《广场舞管理公约》，明确规定跳舞时间，严格控制音量；并于**25支民间团体签订了《公共休闲场所娱乐承诺书》，在指定区域、时间段，以不影响他人为原则进行人性化日常管理。在交通运输噪声方面，特别是夜间运营的公交车、出租车、网约车加强宣传教育，规范文明驾驶，减少噪声污染。大力推广新能源车应用。

3.特殊时期，加强噪声工作的监管工作。如在中考、高考期间，组织“护考行动”，印发《2023年高考学考期间噪声防治工作方案》，自5月30日起至6月14日，开展高考学考期间噪声污染整治工作。联合**、住建等部门对产生噪声污染的场所实施有效监管，鼓励工业企业和施工工地通过错时生产，调整工期和生产计划等措施实现高考学考期间噪声的有效控制。对产生噪声较大的重点商区或居民区附近公园、商户加强巡查力度，强化夜间值守。对车辆通行较多的重点路段加强昼夜巡查，减少交通噪声对环境的影响。

4.妥善处置群众各类信访问题，完善信访受理和处理机制，健全完善“信、访、网、电”四位一体信访诉求平台，对群众来信来访投诉，认真接待及时处理，严格落实群众“回访”制度，确保工作落到实处。今年来，我局共收到“噪声”类投诉50件，办理完成50件，办结率100%，群众满意率100%。

三、加强部门联合治理

对于一些环境噪音污染难点问题，加强与住建、交通运输、**等部门的配合协作，对群众反映强烈，严重影响群众工作、学习和生活，又长期得不到解决的噪声污染问题，由多个职能部门开展联合执法进行有效解决。采取定人、定时、定点、定责进行全面排查，及时了解掌握噪音扰民的情况，加强对核心商业区、居民生活区、建筑工地的巡查力度和频率，有效减少噪声扰民投诉现象；对可能存在噪音污染的单位和个人，采取重点蹲守，巡视巡查，做到发现问题及时解决；对巡查和举报发现的噪音污染，及时关闭其音响设备，停止其噪音污染行为。对屡教不改的商户，按照城市管理的相关规定予以罚款，视情节轻重，加重处罚。

四、下一步工作

目前**省正在组织编制《**省“十四五”噪声污染防治实施方案》，方案编制完成后，我局将依据省厅要求，结合我州实际，编制州级方案。结合工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声四类污染源的特点，聚焦重点领域，摸清底数、梳理问题，分阶段、有步骤地推动声环境质量改善，逐步满足人民群众**和谐生活环境的需求。强化部门协作，落实治污责任，明确州直相关部门的职责范围，建立协作联动机制。明确噪声污染防治的责任主体，细化治理措施，明确监测要求，强化监管执法。尤其是大力推进社会生活噪声污染防治，完善相应管理措施。一是严控营业场所噪声管理。文化娱乐、体育、餐饮、维修、超市等场所的经营管理者，应加强对产生噪声以及减振降噪设备、设施的管理，确保边界噪声达标排放。使用空调器、冷却塔、水泵、油烟净化器、风机、发电机、变压器、锅炉、装卸设备等可能产生社会生活噪声污染的设备、****事业单位和其他经营管理者等，应优化布局、集中排放，并对相应的设备、设施加强维护保养，防止、减轻噪声污染。二是强化重点营业场所管控要求。娱乐场所不得设在居民楼内，以及居民住宅区、学校、****机关周围。娱乐、体育、餐饮等场所经营管理者有责任对场所内产生的活动、行为噪声进行管理和劝阻。三是严格噪声污染执法检查。督促负有噪声污染防治监督管理职责的部门，要将噪声污染防治相关执法活动纳入执法检查计划，加强执法检查，实施“双随机、一公开”监管，创新监管手段和机制，严格依法查处相关违法行为，提高执法效能和依法行政水平。加强噪声相关执法部门之间，****机关的沟通协调，建立健全衔接联动机制。