按照《****委员会****教育督导室关于印送2023****政府履行教育职责评价方案的函》(渝教函〔2023〕464号)要求,****政府高度重视,逐项开展自查,现将自查情况报告如下:
一、领导管理教育工作情况
(一)加强党对教育工作的全面领导
1. 加强党的统一领导,党政齐抓共管促教育高质量发展。
**区始终把教育工作作为“国之大计、党之大计”摆在突出位置,坚持党对教育工作的全面领导,形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职的良好局面。2022年以来,区委召开常委会7次、区政府召开常务会14次,研究教育发展有关事宜;****小组召开专题会议4次,****集团高质量发展、“双减”、义务教育优质均衡发展等具体事宜;区政府教育督导委召开专题会议3次,****学校筹建、资金保障、师资队伍组建等助推区域优质均衡的基本公共教育服务体系建设。
2. ****学校党组织领导的校长负责制,****学校党组织领导的校长负责制改革,强化意识形态工作责任制。
一是坚持党管干部原则,****学校党组织领导的校长负责制工作,调整优化领导班子,****集团党委引领带动教育高质量发展的组织架构和发展格局。二是区委、区政府严格落实意识形态工作主体责任,构建分级负责、各司其责、共同履行的责任落实机制,并将意识形态工作纳入年度综合目标考评、党组织书记述职、分类定级等重点工作考核内容。2022年以来,区委、****学校意识形态工作研究1次,区委教育工委专题研究意识形态工作1次,结合疫情防控、教育改革、校园安全等重要会议传达部署意识形态工作20余次,围绕教育痛点难点确定开展主题调研20余项,形成教育专报10篇,牢牢把握意识形态领导权,持续营造风清气正的教育生态。
3. 全面贯彻党的教育方针,深化新时代教育评价改革,落实依法治教。
一是将教育评价改革精神纳入《推进新时代教育高质量发展的实施意见》,修订并印发《****学校发展性评价暨年度综合目标考评办法》和《教育集团发展性评价指标》,2023年,将教育评价改革作为年度“突破专项”,创新推动各项评价改革任务“改在深处、落到实处”。二是统筹公检法司等各方力量,健全校园安全稳定管理制度,全面开展防范校园欺凌、毒品、诈骗、非法传教、网络沉迷、性侵害等方面的法治教育,深化学校及周边环境依法治理,落实属地属事责任,全面推进全区依法治校、依法治教工作,审计监督全覆盖,切实提高各单位、学校依法治理能力和内控管理水平,严肃追究各种教育违法、违规行为。三是统筹推进落实中央巡视反馈意见,切实解决教育领域突出问题。区委、区政府联合组建督查组,严格落实“一区一案、一校一策”,对标对表开展“公参民”学校综合治理,妥善****中学、****小学等“公参民”遗留问题。2022年以来,共开展集中调度4次,盘点跟进整改情况,研究整改问题,完善长效机制,着力做深做实做细巡视“后半篇文章”。截至目前已全部整改。
(二)落实教育优先发展情况
4. 坚持“两个只增不减”,落实教育投入优先。
受教育经费统计口径限制,2022 年我区从其他部门调剂债券资金、存量资金投入教育 4.33 亿元无法纳入教育经费统计。若上述资金纳入统计,我区一般公共预算教育支出增长25.23%,带动生均一般****小学教育增长 12.89%,初中增长 14.93%。从实际投入看,纳入教育经费统计口径的财政投入是27.66亿元,未纳入统计的财政投入是4.33亿元,全年财政投入教育共计31.99亿元,切实保障了教育教学发展需求。
我区建立了各学段生均公用经费保障机制和动态调整机制。于2020年调整了高中生均公用经费、2021年调整了中职生均公用经费,目前,我区各学段生均公用经费标准为:学前教育1200元/生/年;小学教育公办1300元/生/年;初中教育公办1600元/生/年;高中教育公办2000元/生/年;中职学校公办2050元/生/年;特殊教育11800元/生/年。同时,在上述基础上,对学校规模600****学校按每生100-1200元不等的标准给予公用经费补助。
5. 坚持教育规划和**配置优先,提升教育信息化、数字化水平。
“十四五”期间,我区共投入20.5亿元,****学校**、改扩建项目9个,新增校舍28万平方米,新增校地297亩,****学校新增学位10920个。按照《**区教育系统五年(2023-2027)学校建设计划》,未来五年,****学校**、改扩建项目24个,****学校建设计划,****学校建设项目。我区实施教育城域网升级改造项目,通过万兆骨干网、千兆校园网改造,出口带宽达动态10G,做到“三个百分百”,即学校接入率100%,无线网络覆盖率100%,全区多媒体教室交互式功能覆盖率100%,形成视频会议和无纸化办公体系。2023年,**区被评****示范区县。
(三)统筹推进教育发展情况
6. 学前教育普及普惠发展。
一是以服务为导向,扩大普惠性学前教育**供给。2022年以来,我区持续投入2081万元,**公办园4所,新增普惠性学位1260个,改扩建公办园7所,改善公办园办园条件17所,****幼儿园建设1所,扶持普惠性民办园发展39所。二是以创建为抓手,对标对表摸清**学前教育普及普惠区创建家底。36条创建指标中,目前暂有10条指标未完全达标。三是以保育教育质量提升为目标,夯实师资队伍建设。2023年,我区幼儿园教师获得市级各项比赛特等奖5名,一等奖77名,二等奖103名,三等奖144名。四是以城际联动为突破,创新举措谋发展。紧借成渝地区**经济圈建设初步形成“一区两群”协调发展的模式,加大学前教师跨市跨区交流学习力度,更新观念,提升专业素养,力保家长放心、社会满意。
7. 义务教育优质均衡发展。
****中心发展教育,坚定率先创建目标不放松,持续加大教育投入,力促区域义务教育优质均衡发展。一是坚持统筹兼顾、适度超前、动态更新原则,****幼儿园布局专项教育规划,动态更新完善**湾、弹子石、**东站等片区教育规划布点。2022年至今竣****实验小学、****中学、****小学、****小学、39中扩建工程5所学校建设,新增学位6420个。二是坚持户籍学生就近免试入学原则,****小学****学校)就近划片入学比例为100%。2022****小学****中心)共接收残疾儿童539人,我区残疾学生义务教育安置率为96.6%,九年义务教育巩固率达129.87%,中小学辍学率为0%,初中三年巩固率为98.87%。三是严控编外教师聘用数量、向市级部门争取周转编制、调剂区内其他部门编制、加大教师招聘力度等方式,及时补充在编教师数量。四是建立完善区级部门、街镇、学校多方联动机制,持续巩固“双减”成果。成立“双减”****小组,协同市场监管、司法、**等42个部门,建立“双减”联席会议机制,压紧压实部门、街镇工作责任。组织全区250余家非学科类校外培训机构开展专题学习,查处违规开展学科类培训96起,约谈相关负责人并责令退还未消课时费172.27万元,经区教委审批的校外培训机构41家全部进入教育部监管平台,存入风险保证金1222.35万元,实现全流程监管。
普通高中多元特色发展,职业教育协调发展,特殊教育融合发展。
一是深入推进城乡教育一体化发展,加快改变高中阶段教育基于升学导向的办学格局,走多样多元的高中教育特色发展之路。二是进一步优化教育经费支出结构,保证新增教育经费向职业教育倾斜,2023年,****职中校园占地面积214533平方米,生均用地面积35.32平方米,校舍建设面积130020平方米,生均校舍建筑面积21.41平方米。在市级一季度赛马比拼中,****学校(即:龙职中)办学条件达标率指标排位并列全市第一名。三是大力支持特殊教育融合发展。按高出全市平均水平的标准下拨特殊教育生均公用经费,提供补助,发放特殊教育津贴,****中心1个、**教室16个,****中心修建康复楼和音乐厅各1栋。****中心响亮名片,创建全球规模最大的盲人管乐团——扬帆管乐团,作为**2022年冬残奥会开幕式唯一现场演奏乐团参加演出,向全世界展示中国风采,产生强烈影响。
近视防控转变思路,学生资助落在实处。
2023年,**区从改善光源入手,工作思路从过去的“节能灯”转换到“护眼灯”,实现有更加接近自然光源的用光环境,学生在柔和而均匀的光照环境学习。截至2023年8月,****小学已安装护眼灯的1165间教室,均已实现教室课桌面的平均照度不应低于300lx,照度均匀度不应低于0.7;教室黑板设局部照明灯,平均照度不低于500lx,照度均匀度不低于0.8。实现了学生在校用光环境的大改善,师生反馈积极,有力推进了区域学生近视防控工作,社会满意度高。同时,我区已构建“从学前教育到高等教育等学段集免、奖、助、贷、补多位一体”的学生资助政策体系,2022年全区共发放资助资金4415.24万元,惠及学生 1.8万人。
(四)维护校园安全稳定情况
10. 落实校园安全责任。
一是务实“党政同责、一岗双责”,压实校园安全责任。网格化三级安全管理,落实各级领导、各职****学校的安全生产职责。二是落实“三防”工作保校园安全。聚焦重点地区、重点人群、重点节点、重点事项,不断增强校园“三防”建设,****学校配备保安14人,各校(园)全面配备盾牌、头盔和警棍等防爆装备,****小学、幼儿园纳入“雪亮工程”,将“一键报警系统”****指挥中心,实现第一时间发现、处置。三是夯实“123”工作机制维护校园稳定。“一把手”靠前指挥、负总责;两张工作网络,一张是“线上舆情管控网络”,一张是“线下应急处理网络”;部门、街镇、学校三方通力协作,建立重大事项联席会议制度,及时解决校园安全问题。
11. 完善涉校涉生安全事故防控措施。
一是排查校园安全隐患。以深化安全大检查开展百日大整治为抓手,坚持组织领导到位、政策措施到位、督导检查到位、宣传引导到位,组织校园安全检查200余校次,发现隐患700余处并全部完成整改。按照校园重点人群及矛盾纠纷排查化解工作“五落实”要求,组织开展排查103校次,发现问题逐一化解,力求维稳。办结信访539件,及时受理率、按期办结率、好评率达到100%。****化校园安全教育。开展防灾减灾、防诈骗、消防安全、防溺水等专题宣传教育培训活动3000余场,防震逃生等应急演练200余次,播发各类安全知识16000余条次,多角度、多途径引导50余万师生家长将安全意识和常识真正入脑入心。三是治理校园周边环境。全力维护良好的校园周边交通秩序,联动**、交通等部门开展联合执法,专项整治非法营运车辆搭载学生违法行为,查处非法营运车辆1辆,并对相关人员依据相关法律法规进行严肃处理。对校园周边道路交通信号灯、交通标志标线、隔离设施等交通设施按照国标或行业标准开展排查整治,完善交通安全设施。****分局、区交通局、****支队及属地镇街等部门,****学校门口车辆掉头路径,组织**片区定制公交研讨会等,护航学生**路。****学校园内外环境卫生与食品安全问题,与区卫健委、****中心、****监管局深入**、建立联动机制,开展春秋季开学联合整治行动。****管理局等****小学周边37棵行道树进行更换,****小学周边行道树安全隐患整治等,肃清校园周边环境。
二、存在的主要问题
****幼儿园法人主体落实不到位、办园行为欠规范。
截止目前,有34****幼儿园****幼儿园办学许可证,但****事业单位法人登记管理工作,易造成教育部事业综合统计年报信息不稳定,直接影响市对区“两率”指标考核。****幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备未达到规定要求;“大班额”、“乱收费”仍有存在。
(二)学生非正常死亡防控工作压力大。
近年来,全市学生非正常死亡事故总体呈高发态势,我区少年儿童极端事件也时有发生。原因分析如下:一是青春期的敏感性思维,导致学生的人际关系与亲子关系冲突不断。中小学生,****初中、高中阶段学生正处于青春期,感情细腻,内心冲突不断,极易对周围的人和事敏感,会因他人的评价而产生对自我认识的偏差。与人相处时,往往怀疑自己是否被爱、被需要、被理解,进而陷入自己的人际关系怪圈里,而家庭冲突往往容易引发学生的焦虑、抑郁等情绪,否定自己,丧失支持感。二是教育管理力度不够。学生非正常死亡原因是多方面的,但主要原因是心理健康和家庭矛盾,且在事发前都有些异常苗头,但我们往往不能及时发现这些异常从而导致更严重事件发生。这也折射出了我们教育管理工作还不够细致、深入,教师队伍责任心、工作能力都还需提升,对教师开展这方面专题培训还不够。三是家校社共育合力不足。各校园建立了学生心理健康工作机制,积极推进学生心理健康教育工作;但家长往往因为忙于生计或自身的文化能力局限等原因,****学校教育,使得学校各项教育工作不能得到延续和深化,甚至有时出现家校力量相互排斥甚至彼此抵消的现象。尤其是学生出现异常情况时,****医疗机构做进一步诊断和治疗,家长通常表现为抗拒和不配合。同时,还存在个别社会闲散人员刻意拉拢、不良引导在校学生的情况,带来较大负面影响。
****学校**改扩建项目建设滞后。
一是建设资金缺口较大。由于**区财力紧张等原因,项目建设资金保障存在滞后性,导致学校建设滞后。如****A46-2/03地块小学****小学)项目、南坪I9-4/02****学校****涂料厂)项目、****中学**工程项目、一一0中学五公里校区改扩建工程、**岗**校区改建工程、****小学功能室扩建工程、****学校区拓展及运动场改造工程,建设计划被推迟。二是征拆工作缓慢。两所学校土地征收****学校建设推进缓慢,无法按原计划完成前期手续办理并启动项目建设。如南坪I9-4/02****学校****涂料厂)项目收储洽谈进展缓慢;****中学**工程面临铜元集市搬迁工作推进受限等。三是学校建设协调较难。****公司****学校建设方式不统一、建设计划与进度滞后,具体学校建设模式需“一事一议”方式商定,且协调市财政、****公司等难度大、卡点堵点问题多。如****A46-2/03地块小学****小学)项目南侧规划配套道路协调建设事宜难度大。四是开发商建校滞后。****小学**工程,因规划建设地址未形成市政道路,学校无法建设,东原地产申请调规一直未落实。和记**H6-3/02地块小学建设,建校协议一直未与开发商达成一致,导致项目推进滞后。五是东站片区J2-5/02地块小学**工程,项目建设业主和建****学校没有推进建设。
三、下一步工作打算
(一)加快提升学前教育普及普**平。
一是进一步优化学前教育布局与结构,合理增设公办、****幼儿园。逐步加大财政投入,加强资金统筹力度,保障普惠性学前教育有质量可持续发展,实现学前教育两率稳步提升。二是多部门联动,开展关于“乱收费”“大班额”“无证园”等不规范办园行为的专项检查,办社会满意的学前教育。
(二)多措并举做好学生非正常死亡防控工作。
一是深化教育评价改革、净化育人环境。五育并举,促进学生德智体美劳全面发展,引导师生家长树立现代教育观、质量观、人才观和评价观。校内加强教育引导,让学生正确认识网络,学会利用网络服务于学习和生活;校外网信、宣传、**等部门加强开展净化网络环境专项整治行动。二是健全机制、配齐队伍。积极探索各学段生命教育,上好学生挫折教育必修课;配足配齐各校心理健康教育教师队伍,落实心理健康教育课程计划,建立健全学生心理健康状况筛查机制、学生心理危机干预工作机制和学生心理危机部门联动机制,加强学生心理危机干预和援助指导,对心理健康等问题严重的学生建立形成工作专班,分级、分类建立台账,开展专项心理辅导;三是强化家校社共育,呵护学生健康成长。区教委、****分局、各街镇加强未成年人成长环境再净化,坚决遏制不良人员或势力拉拢侵蚀未成年人、坚决防范打击侵害未成年人违法犯罪,保障少年儿童生命健康安全,维护家庭幸**宁,确保社会和谐**。
(三)科学编制建设计划,优化学校建设时序。
充分考虑人口出生率、分布、流动等因素,****学校和学位需求,编制《**区教育系统五年(2023-2027)学校建设计划》,聚焦**优质教育**供给短板,按照紧迫性、必要性、合理性原则,****学校建设,优先启动入学需求大的茶园**、南坪**、****学校建设,扩大**供给总量,优化供给结构,****学校**改扩建项目实施。一是加大投入确保项目按计划实施。二是深化健全协同机制,建立项目专班推进工作,完善前期手续办理流程,区财政局、区发展改革委、区住房城乡建委、******局等部门联动探索“学校建设快办”绿色通道。三是强化部门、社区、居民有效沟通,妥善解决征拆及建设中的难点问题,合法保障征拆主体、居民利益,对于征拆及建设过程中存在难点问题,建立台账,倒排工期,定期研判销号。****小组,积极对接开发商洽谈建校协议,****学校建设时序,及时有效解决调规过程中的问题。五是明确东站片区J2-5/02地块小学**工程项目业主,保障建设经费。
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2023年10月20日