为进一步深化全省房屋市政工程招投标领域突出问题治理,充分发挥典型案例的警示教育作用,营造公开、公平、公正的招投标竞争环境,推动我省建筑市场持续健康高质量发展,现将全省房屋市政工程招投标领域查处的 8 起评标专家、代理机构、黄牛掮客等违法违规典型案例(第三批)公布如下。
案例一 谭某、罗某、朱某、万某、宋某龙等 5 名“黄牛”组织企业串通投标案
基本案情
2021 年 1 月,在**省**物联网智能制造产业园标准厂房二期项目招标中,谭某、罗某、朱某、万某、宋某龙等 5 人分别组织数量不等的企业参与投标,涉嫌串通投标,涉及金额人民币19700.2 万元。开标结束后,监管部门收到问题线索,反映该项目投标中存在有组织的串通投标等违法违规行为。2022 年 7 月,经调查核实,谭某、罗某、朱某、万某、宋某龙等 5 人串通投标行为属实。
处理结果
2022 年 7 月,****法院以串通投标罪依法判处谭某有期徒刑 2 年,缓刑 2 年,并处罚金人民币 42 万元;判处罗某有期徒刑 1 年 10 个月,缓刑 2 年,并处罚金人民币 46万元;判处朱某有期徒刑 1 年 6 个月,缓刑 1 年 6 个月,并处罚金人民币 10 万元;判处万某有期徒刑 1 年 6 个月,缓刑 1 年 6个月,并处罚金人民币 10 万元;判处宋某龙拘役 4 个月,缓刑 5个月,并处罚金人民币 1 万元;谭某、罗某、朱某、万某、****公司退缴的非法所得人民币 1076.6 万元依法上缴国库。
案例二 评标专家徐某桦、姚某华等充当“掮客”行贿受贿案
基本案情
2021 年 7 月,在**省赣****园区基础设施项目二次招标中,袁某通过杨某根(在逃)、朱某虎、喻某忠、徐某桦(原所在单位:****公司,****委员会成员)等人,以层层请托的方式联系评标专家姚某华(原所在单位:****医院,****委员会评标专家),姚某华又联系敖某(所在单位:****集团公司,****委员会评标专家)、王某英(原所在单位:****研究院有限公司,****委员会评标专家)为其****工程局有限公司打高分,该公司顺利中标。事后,徐某桦支付姚某华好处费人民币 10 万元。评标前,孙某(所在单位:****,评标专家库专家,****委员会成员)也曾联系过评标专家姚某华和敖某,要求关照另一投标企业。
处理结果
2022 年 6 月,**市****建设局依法取消徐某桦、姚某华担任评标专家的资格,不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标;2022 年 10 月,**市****建设局依法禁止孙某、敖某、王某英等 3 名评标专家 6 个月内参加依法必须进行招标项目的评标。2022 年 3 月,****法院以对非国家工作人员行贿罪判处徐某桦有期徒刑 6个月,并处罚金人民币 3 万元。2023 年 3 月,****法院以对非国家工作人员受贿罪判处姚某华有期徒刑 7 个月,并处罚金人民币 3 万元;以对非国家工作人员行贿罪判处侯某、祝某杰、徐某东、朱某虎、喻某忠等 5 人有期徒刑 6 个月,缓刑 1年,并处罚金人民币 5 万元,涉案违法所得人民币 800 余万元依法上缴国库。
案例二 评标专家徐某桦、姚某华等充当“掮客”行贿受贿案
基本案情
2021 年 7 月,在**省赣****园区基础设施项目二次招标中,袁某通过杨某根(在逃)、朱某虎、喻某忠、徐某桦(原所在单位:****公司,****委员会成员)等人,以层层请托的方式联系评标专家姚某华(原所在单位:****医院,****委员会评标专家),姚某华又联系敖某(所在单位:****集团公司,****委员会评标专家)、王某英(原所在单位:****研究院有限公司,****委员会评标专家)为其****工程局有限公司打高分,该公司顺利中标。事后,徐某桦支付姚某华好处费人民币 10 万元。评标前,孙某(所在单位:****,评标专家库专家,****委员会成员)也曾联系过评标专家姚某华和敖某,要求关照另一投标企业。
处理结果
2022 年 6 月,**市****建设局依法取消徐某桦、姚某华担任评标专家的资格,不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标;2022 年 10 月,**市****建设局依法禁止孙某、敖某、王某英等 3 名评标专家 6 个月内参加依法必须进行招标项目的评标。2022 年 3 月,****法院以对非国家工作人员行贿罪判处徐某桦有期徒刑 6个月,并处罚金人民币 3 万元。2023 年 3 月,****法院以对非国家工作人员受贿罪判处姚某华有期徒刑 7 个月,并处罚金人民币 3 万元;以对非国家工作人员行贿罪判处侯某、祝某杰、徐某东、朱某虎、喻某忠等 5 人有期徒刑 6 个月,缓刑 1年,并处罚金人民币 5 万元,涉案违法所得人民币 800 余万元依法上缴国库。
案例三 ****等 4 家企业串通投标案
基本案情
2022 年 8 月,****、****集团****公司、******公司和**省****公司在参与**市**区白**省级湿地公园提升改造项目投标中,涉嫌串通投标,涉及金额人民币 1495.5 万元。2022年 10 月,经**市****建设局调查核实,****等 4 家企业串通投标行为属实。
处理结果
2022 年 12 月,**市****建设局依法对****、****集团****公司、******公司和**省****公司各处人民币 6.8 万元罚款。
依据相关规定,扣除****、****集团****公司、******公司和**省****公司信用分各 2 分;依据《建筑业企业资质管理规定》,自行政处罚决定作出之日起 1 年内,依法不予批准该 4 家企业的建筑业企业资质升级申请和增项申请。
案例四 吴某华违法获取评委名单、贿赂评标专家谋取中标案
基本案情
2020 年 8 月,在南****社区等 8 个老旧小区改造监理项目招标中,原**大洲****公司(现更名为:****集团****公司负责人吴某华,通过国****公司系统管理员黄某(另案处理)提****委员会成员名单,并联系评委甘某进(所在单位:**省****研究院)和杨某(所在单位:******公司)帮助原**大洲****公司谋取中标,甘某进又联系评委钟某薇(所在单位:**省洋房建设****公司****公司打高分,****公司顺利中标。事后,吴某华向甘某进、杨某、钟某薇各支付好处费人民币4 万元。2023 年 7 月,经****建设局调查核实,以上人员违法违规行为属实。
处理结果
2023 年 7 月,****建设局依法依规取消甘某进、杨某、钟某薇 3 人担任评标专家的资格,不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标,并对甘某进等 3 人各处人民币 2.9 万元罚款,以上人员违法所得 12 万元予以收缴;吴某华因涉嫌其他多个项目的违法问题,****机关处理。
案例五 ****集团有限公司和******公司串通投标案
基本案情
2022 年 4 月,****集团有限公司和******公司在参与****中心幼儿园**项目投标中,涉嫌串通投标,涉及金额人民币 6197.1 万元。2022 年 8月,经赣****开发区****建设局调查核实,**市****公司和******公司串通投标行为属实。
处理结果
2022 年 8 月,****管理局****开发区分局依法对**市****公司和******公司各处人民币 28.6 万元罚款,****公司直接责任人员各处人民币 1.4 万元罚款。
依据相关规定,扣除**市****公司和******公司信用分各 2 分;依据该两家企业进赣信息登记时提交的《企业诚信守法承诺书》承诺条款,依法暂停其省外建筑施工企业进赣信息登记服务,经项目所在地****建设局确认整改完成后,恢复进赣信息登记服务,并将该企业违法违规行为通报其注册所在地省级住房城乡建设主管部门。
案例六 评标专家黄某能等 5 人未依法公正履职案
基本案情
2022 年 5 月,黄某能(所在单位:****服务中心)、吴某(所在单位:****设计院)、吴某忠(所在单位:********公司****公司)、廖某景(所在单位:**市仙女湖风****交通局)、黎某红(所在单位:**市****咨询中心)等 5 名评标专家,在参****控制中心**项目(一期)评标过程中,未客观、公正、依法依规评审投标文件,将不符合资格的投标人确定为中标候选人。2023 年 2 月,****管理局调查核实,该 5 名评标专家未按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标的行为属实。
处理结果
2023 年 3 月,****管理局依法禁止黄某能、吴某、吴某忠、廖某景、黎某红等 5 名评标专家 6 个月内参加依法必须进行招标项目的评标。
案例七 ****停车场建设项目代理机构违规收费案
基本案情
2023 年 8 月,****建设局对**县招标代理机构收费情况摸排时发现,**鑫中建****公司在****停车场建设项目中标人发放中标通知书时,收取中标单位人民币 15 万元,涉嫌违规收费。2023 年 9 月,经**市****建设局调查核实,**鑫中建****公司违规收费行为属实。
处理结果
2023 年 9 月,**市****建设局依法责令**鑫中建****公司进行整改,退回违规收费,并记不良行为一次,限制其进入**县建筑市场从业半年。
案例八 评标专家陈某龙未依法公正履职案
基本案情
2023 年 7 月,****建设局收到问题线索,反映在2021 年 4 月**供销(**)冷链物流基础设施建设项目EPC(设计、采购、施工)总承包项目招标中,评标专家陈某龙(所在单位:****研究院有限公司)受托帮助特定投标单位谋取中标并收取好处费人民币 7 万元。2023 年 9 月,经**市****建设局调查核实,评标专家陈某龙违法行为属实。
处理结果
****纪委监委依法收缴陈某龙违法所得人民币7 万元;****建设局依法取消其担任评标专家的资格,不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标。2023 年 9月,**市****建设局依法对陈某龙处人民币 3 万元罚款。
上述典型案例中的违法违规行为,严重扰乱了招投标市场秩序和我省营商环境。建筑市场各方主体要切实引以为戒,不断增强自律意识,杜绝违法违规行为发生。各级住房和城乡建设主管部门要进一步提高政治站位,深化思想认识,发扬斗争精神,敢于较真碰硬,勇于担当作为,严格执法检查,强化招投标活动监管,加大对评标专家、代理机构、黄牛掮客等违法违规行为的查处惩戒力度,要及时将评标专家违法违规行为通报其所在单位,按规定对受到处罚的企业和个人在市场准入、信用评分、资质申请等方面做出“组合拳”处理。要加快完善长效监管机制,常态化推进行业领域乱象治理,切实营造公平公正、诚信守法、竞争有序的招投标市场环境。
文章