（****人大常委会第十三次会议上）

****改革局

县人大常委会：

受****委托，向会议报告**县2023年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议，并请各位参会的同志提出宝贵意见。

一、2023年上半年经济运行情况

2023年，我县上半年生产总值完成43.62亿元，增长2.5%；1-6月财政总收入、一般公共财政预算收入分别完成3.95亿元、2.2亿元，分别增长4.38%和25.87%；规上工业增加值完成1.7亿元，增长-22%；500万元以上固定资产投资完成8.6亿元，同比增长19.3%；社会消费品零售总额完成21.9亿元，同比增长5.7%；城乡居民人均可支配收入分别为19393元和5976元，分别增长3.2%和9%；金融系统存贷款余额、贷款余额分别增长10%和11.3%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

（一）“四化”建设有序推进。新型工业化方面：一是抓主导产业。围绕1+N产业发展体系，全力推进新型工业化发展，上半年重晶石及钡化工产值完成3.53亿元，占全县规模以上工业总产值的59%。特色食品业完成0.16亿元，建材行业完成0.44亿元，民族医药业完成0.18亿元，其他轻工业完成0.69亿元。二是抓工业产业投资。完成隆实****公司锂电池回收及循环利用建设并投产运行。誉福擎天、农药中间体、废旧轮胎等6个工业项目正在有序推进。三是抓市场主体培育。建立企业梯度培育体系，对15家工业企业进行重点培育，完成******公司入库。新型城镇化方面：一是强化规划引领和项目储备。启动中小**控制性详细规划及13个乡镇国土空间规划编制；动态储备“十四五”新型城镇化项目211个，总投资487.5亿元。二是加大资金争取和招商力度。获批中央及省预****政府专项债券项目18个，资金27436万元；新型城镇化招商专班外出招商3次，引进新型城镇化项目4个，到位资金2.58亿元。三是狠抓“五个大提升”。聚焦城镇“四改”，新开工城镇老旧小区改造1114户（开工率100%）；完成棚户区改造280套（完成率54.6%）、背街小巷改造19条（完成率38%），完成管网建设9公里、供排水管网改造40.5公里；完成基站建设，新增市场主体1995户，城镇新增就业2559人，养老机构护理型床位占比为60.68%，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数为3.87个，城乡居民人均可支配收入占比为3.26。农业现代化方面：一是扛起粮食等农产品保供责任。完成粮食种植面积32.495万亩，稻渔综合种养面积6.63万亩，蔬菜种植面积11.33万亩，辣椒种植面积3.99万亩，食用菌采收面积2088.4亩，中药材种植面积3.22万亩，水果种植面积6.3万亩，烤烟移栽2627亩，家禽出栏192.53万羽，水产品产量2430吨，生猪出栏10.44万头，牛出栏0.8万头，羊出栏1.63万只。二是狠抓高标准农田建设。围绕灌排设施提升、宜机化改造、耕地质量三大工程，项目设计方案已完**级初审和“六方会审”，设计方案编制单位正进一步修改完善优化设计，确定业主单位后，进行下一步招投标程序，力争9月份开工。三是狠抓农业产业项目。成功****集团生猪产业链项目，中邦渔业**度养殖项目正式投入养殖，**科技二期项目和朴味食品加工项目建成投产，农产品加工转化率达60%。旅游产业化方面：一是不断丰富群众精神文化活动。编排创作送戏下乡节目10余个，送戏下乡32场，受益群众达8万余人次。开展“流动图书馆”“流动博物馆”等系列活动，观展人数达3万余人。二是完善公共文化基础设施。****文化馆、图书馆、博物馆等公共文化场所提升改造项目，增设无障碍停车位，开通无障碍通道，改进便民服务、志愿者服务项目。三是推进旅游产业化高质量发展。全县上半年共接待游客103.3万人次，旅游综合总收入9.66亿元，游客人均花费934.83元，同比增长7.39%，过夜游客接待人数386065人次，同比增长58.12%。

（二）持续扩大有效投资。一是在建项目抓进度。积极推进2018年棚改、园区钡盐产业园基础及配套设施、**名门小区二期等62个在库项目工程进度，累计完成投资8.62亿元，同比增长19.3%，增速**排位第三；新增入库御驰天景、誉福擎天、宏泰钡渣库二期等23个项目，总投资21.51亿元，完成投资3.88亿元。二是积极向上争取资金。我县获中央预算内投资项目9个，获得中央预算内资金0.3698亿元；地方政府专项债项目7个，****政府专项债券资金2.1216亿元；省预算内投资项目2个，获得省预算内资金0.09亿元。三是优化投资结构。围绕主导产业抓招商抓项目的主旋律，扎实推进民间投资项目建设，特别是加强民间工业投资项目的服务力度，积极解决好誉福擎天、二甲基等工业项目的要素保障，加快项目建设。

（三）生态文明建设持续推进。一是持续推进环境质量目标。县城环境空气质量优良率98.7%，综合指数2.68，千人以上集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%，优于省州考核标准要求的大于等于95%。二是切实推进污水管网建设。推动**街道、邦洞街道、社学街道污水管网升级改造工程、县城排水防涝设施建设工程和整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程的建设和规划工作，共计完成城镇污水管网建设和维护改造7km，完成投资600万元。三是加强园林绿化建设。加**镇园林绿化规章制度制定和执行力度，加快园林绿化项目建设，着力提升我县绿化覆盖率，目前县**绿化覆盖率达37.24%。四是着力推动河长制。持续开展重点河湖（流）岸线利用现状调查与评估工作，已完成**江66个河流问题核查，鉴江河已经完成88个图斑核查工作，同时做好河湖健康评价工作和12条县级河流的“一河一策”修编工作，开展常态化河湖“清四乱”工作，消存量、控增量。

（四）全力推进改革和发展。一是狠抓“一窗通办”。全县进驻大厅标准化清单1560项，纳入一窗事项1489项；总计收件受理134022件，办结134022件，其中自然人区及法人区综窗收件受理9624件，办结9624件；行业综窗（含税务、不动产、公积金、人社、婚姻登记、**）收件受理118311件、办结118311件；****服务区（供电、供水、公交、邮政、刻章）收件受理6087件，办结6087件，办结率均达100％。二是培育壮大市场主体。新增市场主体1995户，其中新增企业286户。三是用好“桥头堡”专项资金和壹号基金。争取新增地方专项债项目7个，获批专项债资金2.122亿元。申报******公司钡盐精细化工、兴擎包装袋、****公司30万吨/年钡渣全**利用等11个项目纳入“桥头堡”壹号基金支持名单。

（五）全力守好安全底线。一是加强应急管理体系建设。****救援队伍15支，****救援队伍173支，****救援队伍共计4248人。二是扎实开展“双排”工作。共组织检查15613组次，出动40982人次，检查企业（场所、农户等）110261次。****煤矿山隐患165条、房屋建筑和市政领域隐患22条、城镇燃气隐患28条。三是全力防范化解各类重大风险。我县共稳控化解风险点2个，排查化解各类矛盾纠纷416起，管控涉稳涉恐重点地区人员76人次；持续深化邪教违法犯罪打击，成立专案侦查5起，教育转化邪教组织成员176人。四是做好债务风险防范化解。全县统筹重大**资产整合储备和运营盘活工作，合理处置闲置国有资产，加快国有土地出让和增减挂指标流转力度，同时多渠道筹集资金、切实提高偿债能力，上半年已完成化债目标任务的86.73%。

（六）全力保障改善民生。一是就业创业工作取得新成效。开展职业技能培训1875人次，脱贫劳动力培训732人次。公益性岗位安置就业困难人员5822人，城镇新增就业2559人。农村劳动力转移就业2513人，农村劳动力组织化程度达70%以上。二是社会兜底实现新提升。发放养老金3861.40万元，发放城乡低保资金3334.36万元，有效保障了17124名城乡困难群众基本生活。三是教育事业稳步发展。投入资金1.06亿元，实施学前教育项目5个，****学校32所，52个单体建设，学前教育三年毛入园率92.23%，九年义务教育巩固率达110.65%，高中阶段毛入学率达91.03%。四是医疗卫生服务水平不断提升。****保健院、传染病管理区等项目建设，****医院。65岁及以上老年人免费体检任务数2.4218万人，每千人口医疗卫生机构床位数达6.14张，每千人口执业（助理）医师数达2.75人。五是文化体育事业有序推进。送戏下乡32场，受益群众达8万余人次。完成民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广1224户。

在充分肯定成绩的同时，也清醒认识到，全县经济社会发展仍然面临不少短板和问题。主要有：一是经济形势不容乐观。我县二季度地区生产总值增速低于**、省、州平均水平，排**第10位，与其他有支柱产业优势的县（市）相比，我们需采取有力措施将差距拉小，甚至反超。二是产业发展仍然较为滞后。与现代农业发展的要求相比，我县农业基础设施依然落后，全县生猪养殖、养鸡、高标农田等项目建设，集中表现在基础设施薄弱；我县规上工业只有26家，亿元产值的企业只有2家，没有年产值10亿元以上工业企业，5亿元以上的企业仅有贵****公司1家，总体规模偏小，支撑我县经济发展能力不强。三是市场供需不足。6家规上建材企业负增长的有5家，产值较去年同期少了1554万元；房地产行业仅新增御驰天景一个房开，目前3个在建房开项目剩余投资只有3.77亿元；商贸行业需求严重不足，较一季度相比，限上批零住餐业增速均在下降。

二、下半年经济社会发展工作预期目标

地区生产总值力争完成增长7%，农业增长6.5%、工业持平、服务业增长8%、固定资产投资增长10%以上、社会消费品零售总额增长13%、一般公共预算收入增长7%以上、城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右、城镇新增就业4100人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内、居民消费价格涨幅在省州调控目标范围内。

三、下半年经济社会发展重点抓好以下工作

（一）全力推进新型工业化建设。一是加强工业企业帮扶指导。全力指导帮助企业做好安全隐患整改，力争在安全的前提下使采矿业企业尽快恢复正常生产，最大限度减少矿山整治提升对工业经济的影响。****公司的指导服务，全力做到满产达产，主动服务三旭、恒生源、**、晶盛等企业，解决企业产品销售等问题。二是加快推进工业项目建设。****园区钡盐产业园基础及配套设施建设项目等13个在库项目跟踪服务，确保完成既定投资额。积极推进朴味食品、京竹工艺品、五德饲料、兴擎包装厂、苏润新材料、隆实锂电、誉福擎天、荣**酒等在建项目服务，确保按序时目标建成投产。三是狠抓企业新增入库。建立健全升规入库专班服务指导工作组，加快隆实锂电池、兴擎包装厂、伍德饲料厂项目推进力度，力争隆实锂电池、兴擎包装厂、伍德饲料厂11月份新增入库，加大凯众科技、中大矿业、黔东南水投**水务、锦钰钢化玻璃、云上侬家等老企业培育服务力度，力争实现12月份新增入库，确保2023年**县新增入库企业7家以上。四是加强安全生产监管。提高矿山企业安全生产水平，着重排查盲区死角存在的安全隐患，并严格按照责任到人、时限明确、措施有效的整改要求，确保我县采矿业有序发展。

（二）全力推进新型城镇化建设。一是大力推进和美城乡建设。积极开展第六批中国传统村落申报，石洞镇摆洞村、下腾村被列入第六批中国传统村落名录。提升城市道路照明设施管理维护水**应急处置能力，城市道路照明设施亮灯率、设施完好率、事故处理及时率，保证**亮灯率达98%以上。二是系统推进城镇精致管理。深入开展城镇“两违”（蓝色屋顶）整治行动、背街小巷“脏、乱、差”整治等专项行动；加强市政基础设施的维护和管理。加大宣传引导力度。充分利用媒体平台，助推城市精细化管理有序进行，加大对不文明行为的曝光力度，营造社会群众全面知晓、支持、参与的良好氛围。三是以“四改”项目为抓手。完成棚户区改造任务512套（实物安置房），力争完成背街小巷改造50条，加快完善城镇燃气管网建设，完成燃气管网建设10公里。督促黔东****公司加快中心**城镇管道燃气项目建设进度，力争2023****园区及县城规划区已建成住宅小区燃气主管网等项目建设并供气。

（三）全力推进农业大发展。一是抓好农业产业链建设。围绕我县特色优势产业，积极扶持培育招引一批农业龙头企业。以龙头企业为带动，进一步发展我县的农业全产业链建设，力争在生产、加工到销售的全产业链条上提升农业生产的附加值。加大品牌打造，打造“生态土鸡”“原生态蔬菜”等品牌，利用粤港澳****基地优势，扩宽本地农产品外销市场，提升农业收入。二是抓好粮食生产。做好病虫害防治和防汛防旱各项工作，确保粮食产量只增不减，全面完成粮食种植任务，确保全年农业产值增长。三是抓好畜牧渔业发展。把蓝**风村、江东大坪村、白市**村、高酿皎环村****养牛场利用起来，力争实现2023年培育一个存栏500****养殖场目标。四是抓好季节性粮油水果统计。重点抓好季节性果蔬等农产品增长点的统计工作，特别是季节性果蔬大量上市的农产品，都要做到应统尽统，为全年增长提供支撑。

（四）全力推进旅游产业化发展。一是加快项目建设进度。强化项目为王意识，盘活闲置低效旅游项目，加快推进**、**塘民宿、返乡创业园等项目建设进度。多渠道筹集文旅发展专项资金，积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务**；鼓励引导民间资本、社会资本等参与旅游项目开发和旅游基础设施建设。二是推进景区提档升级。争取2023年将**塘景区评定为国家4A级旅游景区，以渡马甘溪、高酿地良、****等传统村落为突破口，推进传统村落串联保护开发，完善公共服务配套，盘活村民闲置房屋，打造精品民宿客栈。

（五）全力扩大有效投资。一是全力推进在库项目建设进度。加快推进62个在库项目建设。****水务局县城防水排涝项目用地手续、园区钡盐产业园基础及配套设施建设项目后续资金申报问题，以及民间投资誉福擎天用地、能评、环评及基金申报问题，助推项目正常有序实施，增加库存投资增量。二是加快拟入库项目开工建设和工程进度。重点解决好坪地至大河边农村道路工程用地手续办理和征拆进度缓慢问题、农药中间体和废旧橡胶**循环利用项目用地手续完善、城乡冷链物流基础设施建设一期工程融资进度问题，以****中心**城镇管道燃气等项目，强化施工组织，加快施工进度，形成更多实物量，达到入库条件，扩大有效投资。三是持续抓好项目谋划和储备。结合我县优势**，积极谋划和储备一批重大项目，重点围绕国发2号及“桥头堡”文件精神。各行业主管部门要利用好今年第三季度谋划申报2024项目资金窗口期，积极主动与上对接，积极谋划一批地方专项债、中央预算内、省预算内，4+2基金项目以及环资、新型城镇化等专项资金项目。

（六）全力加大招商引资力度。一是加强产业谋划。以**化工产业园为载体，立足**现有的产业结构，紧紧围绕“1+N”现代工业产业领域精准谋划招引，排定产业谋划招引的重点行业、重点区域、重点企业，推动产业链的建链、补链、强链。抢抓新国发2号文件提出的新一轮找矿行动，狠抓重晶石粉体加工、钡盐精深加工和钡系新能源电池复合材料及黄金全产业链开发利用等优质目标企业，****园区打造成为百亿级的钡盐产业园。二是明确主攻目标。重点****分行业内世界500强、民企500强、央企国企、上市公司、行业领军企业和知名品牌企业投资的工业项目，以及优质外资项目、总部经济项目。力推党政主要项目的招引，积极****研发中心、****基地等。三是调整区域布局。充分利用“桥头堡”政策红利，深化东西部协作产业转移，加大驻点招商力度，重点布局**、苏南、**等地区，谋求突破央企国企招引，加快承接优质制造业项目。进一步联大联强、借势借力，加强与金融机构、协会、商会、高端中介机构的对接与**。积极开展亲情招商、中介招商和以商引商。四是持续优化营商环境。把培育壮大市场主体作为贯彻落实新国发2号文件的头等大事和总抓手。持续深化“放管服”改革，发挥商事制度改革激励机制作用，最大程度减少行政审批，最大限度降低准入门槛，推动营商环境工作争比进位。

（七）全力推进生态文明建设。一是聚焦生态环保。加快开展城乡垃圾收运市场化运行前期工作，确****公司实施市场化运营管理，力争年底我县生活垃圾无害化处理率达85%以上，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置设施覆盖率达到95%以上，行政村垃圾平均正常收运率达97%以上。二是加大基础设施建设力度。加快我县新能源汽车充电桩建设力度，确保完成州级下达目标任务，不断健全配套设施建设。三是积极倡导低碳出行。加大节能减排宣传力度，充分运用自媒体、平面媒体等载体，倡导绿色出行、低碳出行新方式。四是严格生态文明建设项目审批。牢固树立绿水**就是**银山理念，在项目审批、备案时加大项目节能评估和审查力度，从源头抓起，坚决不让高能耗、高污染的项目落户我县，牢牢守住绿水**。

（八）全力推进民生社会事业发展。一是大力实施就业优先战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，力争全年促进城镇新增就业4100人以上，农村富余劳动力转移就业5200人以上。二是健全社会救助制度体系。保持社会救助兜底保障政策总体稳定，完善基本生活救助标准动态调整机制，根据社会发展水平动态调整社会救助标准。同时，****政府部门资金和项目支持，开展护理床位建设、****敬老院建设及养老机构消防升级改造，不断提高特困供养对象照料护理服务水平。三是推进教育事业发展。建成**二幼、**九幼，****小学提质改造4所，逐步化解大班额；严格落实“5+2”课后延时服务，探索建立长效机制。推进**二中省级示范高中复评验收，推动县职校****学校。四是抓好卫生健康工作。****医院整体搬迁项目、县传染病区项目、****保健院项目建设推进力度。选派年轻干部到省州进修学习，提升人员专业素质。五是繁荣发展文体事业。开办器乐、舞蹈、手工、合唱等免费培训班，积极开展各主题活动日，发挥博****基地、第二课堂的职能作用，****体育场卫生间进行提升改造，****体育场场地建设，促进我县全民健身活动全面开展。