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关于**市2023年履行教育职责
自查自评情况的公示
根据《****政府****办公室关于开展2023****政府履行教育职责评价工作的通知》要求，我市高度重视，迅速部署，认真对照评价重点工作内容及指标体系开展自查自评，现将有关情况公示如下。
一、自查自评情况
（一）加强党对教育工作的全面领导
1.****小学党组织领导的校长负责制落实落细。印发《**市贯彻落实重点任务清单》，全市56****幼儿园）均单独设立党组织，设党总支的14所学校实行党总支书记、校长分设，党组织书记不兼任行政职务，党员校长担任党总支副书记；设党支部的41****党支部书记、校长一肩挑，****党支部专职副书记，1所学校因校长为非党员，****党支部书记；****职中的党员全部进入党组织班子。印发《****小学党组织领导的校长负责制工作规则（试行）》，****学校党组织会议、校务会议等议事决策制度规范健全，学校章程和工作规则修订完成率100%。实施“党建+”建设项目，涌现出“六红六育”“五聚五融”“润德尚技﹒出彩理工”等党建特色品牌，推动党建和业务工作深度融合。
2.加强教材建设和监管。严格落实教育部《中小学课外读物进校园管理办法》，各学校严格按照程序审核、推荐读物，市县两级教育行政部门切实做好备案审查工作，多次开展校园读物排查整改工作，坚决防止问题读物进入校园。各学校****小学教辅材料评议公告目录，遵循“一科一辅”、购买自愿原则选用教辅材料，畅通监督渠道，接受群众监督，各学校无违规征订教辅现象。
3.全面推进大思政课建设。印发《**市全面推进“大思政课”建设工程实施方案》，确定**市首批“大思政课”****基地5个、思政课兼职教师8名。****博物馆、战役纪念馆等**，构建“课堂+课外”“校内+校外”“理论+实践”“学校+家庭+社会”的大思政体系。将“大思政课”列入秋季学期开学督导检查内容，强化工作落实。
4.铸牢中华民族共同体意识教育。全面推行国家通用语言文字教育教学,****幼儿园）教师普通话水平抽测，开展青年教师“三字一话”比赛，促进国家通用语言文字普及提升；将《中华民族大团结》纳入义务教育免费教科书范畴，在小学高年级、初中开设民族团结进步专题教育课，每学年12课时；各学校党组织书记或副书记每学期上1次民族团结进步教育课或专题讲座。
5.加强党建带团建队建。印发《**市进一步加强党建带团建工作的实施方案》，定期听取共青团工作汇报，及时召开联席会议，不断加强各级共青团组织政治建设、组织建设、干部队伍建设和团员队伍建设，团结引领广大团员青年在中国式现代化**实践中发挥生力军作用。印发《**市全面加强新时代少先队工作的实施方案》，深入开展“习爷爷教导记心中、争做新时代好队员”主题教育活动、“红领巾爱学习”宣传教育活动，组建“新时代红领巾宣讲团”，强化少先队员思想引领；开展“红领巾奖章”争章活动，持续选树“优秀少先队员”，****小学先锋、长大做先锋，努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）认真落实教育重大部署和教育改革任务
6.落实“双减”决策部署。把“双减”****政府履行教育职责评价的重要内容，成立“双减”工作专门协调机制，印发《**市“双减”工作专门协调机制重点工作任务》，明确任务分工和部门责任，先后召开3次会议，统筹推动“双减”政策落地落实。全市39****学校实现课后服务“5+2”全覆盖，各学校“一校一案”科学合理设置课后服务课程，****科技馆、植物园、矿****基地，****小组及社团活动、综合实践等形式开设科学、体育、艺术、益智、非遗传承、传统文化等课程100余项，形成了一校一品、一校多品，百花齐放的良好局面。市教育局等六部门印发《金****学校课后服务经费保障办法实施细则（试行）》，将省定的最低财政补助标准各提高10%执行，将家庭经济困难学生课后服务经费全额纳入财政保障范围，2022-2023年财政补助资金1915万元用于课后服务经费保障（**区1001万元、**县914万元）。市“双减”****办公室组织科技、体育、文旅、市场监管、民政等部门全面摸排非学科类培训机构，其中体育部门有8家俱乐部不在移交范围内，科技文旅部门未审批过非学科培训机构，我市不涉及移交培训机构。市教育局等四部门印发《**市非学科类校外培训类别细目清单》并向社会公布，明确主要监管部门及配合监管部门，做到应管尽管。现有98家非学科类校外培训机构全部纳入**校外教育培训监管与服务综合平台监管，****银行开设资金监管账户或风险保证金账户，全部开通线上支付功能，100%实现全流程监管。2023年省厅反馈举报线索办结率100%。印发《“双减”督导工作实施方案》，将“双减”督导列入“一号工程”，市县教育部门联合多部门随机开展抽查，2022-2023年累计开展专项检查18次，全市校外培训机构办学行为不断规范。设立“双减”工作监督举报电话，每年向社会公布校外培训“黑白名单”。严格落实“五项管理”等相关规定，立足学生核心素养发展，积极探索创新方式，着力构建“夯实基础+兴趣培养+能力提升”的课程模式，坚决杜绝课后服务上新课、学生早晨过早到校、违规组织补课、违规考试等行为，严格控制作业总量和难度，最大限度减轻学生负担。
7.深化教育评价改革。印发《**市贯彻落实深化新时代教育评价改革总体方案工作方案》《**市教育督导评价考核办法》《**市教育评价工作实施方案（试行）》《****学校办学质量评价实施方案（试行）》和各学段教育质量评价考核指标体系。****学校自评、县区教育局复评、市级抽评三级评价机制，按****学校教育评价，在全面提高党**平、落实立德树人根本任务、推动基础教育优质均衡发展、促进职业教育提质培优、深化教育改革创新、加强教师队伍建设、提升教育发展保障水平等方面狠下功夫，按季度上报教育评价改革工作进展情况。对新出台的所有文件严格进行合法性审查，无违反教育评价改革精神的文件，对照“十不得一严禁”负面清单自查自纠，无清单中所列现象。
8.全面实施高考综合改革。****政府主要负责同志为组****领导小组。****学校结合实际制定了综合素质评价方案和选课走班方案，****中学生综合素质评价档案填写、审核、上报和选课走班工作。严****教育招生考试政策法规，各类组考工作安全平稳顺利进行。标准化考点考场、听力系统及保密室建设持续稳步推进。加强公办高中违规举办复读班治理，从2023年秋季学期开始，****学校不再举办复读班。
9.持续优化教育督导体制机制。印发《**市关于深化新时代教育督导体制机制改革的落实措施》，****人民政府履行教育职责评价指标，定期开展评价。及时就本地区的教育督导工作计划、重大事项和督导结果向省督导办进行报备。印发《**市督学管理办法》《关于进一步加强责任督学挂牌督导工作的通知》《**市教育督导问责实施细则（试行）》，建立7个督学责任区，聘任驻校督学13名、责任督学（挂牌）33名、学科兼职督学226名。2022-2023年落实教育督导专项经费79万元，建成教育督导信息平台。常态化开展各类专项督导，引导学校规范办学行为。
（三）保障和促进各级各类教育健康发展
10.学前教育普及普**全优质发展。印发《**市“十四五”学前教育发展提升行动计划》，有序推进学前教育普及普惠工作，全面加强学前教育规划、布局调整、公办幼儿园建设。全市学前三年毛入园率达到99.57%，****幼儿园覆盖率达100%，****幼儿园在园幼儿占比53.74%。全****幼儿园4所（市直1所，**区2所，**县1所），****幼儿园27所，****幼儿园13所，占比81.48%。防止和纠正学前教育“小学化”倾向，促进幼小科学衔接。建立城乡之间、校际之间、公办和民办之间协同帮扶机制。
11.义务教育优质均衡发展。制定《**市义务教育均衡发展实施方案》，通过**、改扩建等方式积极扩充学位，安排义务教育薄弱环节改善资金和省级“为民办实事”资金3919万元，实施土建项目19个，信息化提升项目33个，购置设备197套，办学条件大幅改善，2023秋季****学校学位1820个。义务教育巩固率99.84%，****小学综合差异系数0.5548，初中综合差异系数0.3310，****小学综合差异系数0.4621，初中综合差异系数0.3559。严格落实《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》要求，以推进城乡教育一体化为重点，****小学****学校共同体全覆盖，**县建成1****学校共同体，通过“机构重组，阵地融合”“师资统管，队伍融合”“教学同步，体系融合”“环境共育，文化融合”“考核同标，管理融合”五个融合，促进义务教育优****学校教育教学质量提升。常态化开展控辍保学工作督查，全市义务教育阶段无一人辍学。印发《关于做好2023****学校招生入学工作的指导意见》，将随迁子女纳入教育保障，全****学校就读达100%。建立农村留守儿童和残疾儿童信息交流和共享机制，加强动态管理和精准施策，对留守儿童和残疾儿童及时给予教育帮扶。
12.加快县域高中建设。制定《**市“十四五”普通高中发展提升行动计划》，2022-2023年，共安排资金8335万元，****一中改扩建、**二中宿舍及食堂等重点投资项目，投入资金1086****实验室等功能教室建设，购置教学设施设备、信息化设备等，****学校办学条件。全市普通高中无大班额问题。
13.****学校办学条件。严格落实《****学校办学条件达标工作实施方案》，我市纳入达标工程监测的2****学校、1****学校重点监测指标全部达标。县区政府依托2****学校****教育中心，健全“****中心”运行机制。****中心积极发挥职能，承接人社、农业、民政、乡村**、工会等部门补贴性培训和企业培训等各类培训任务，其中2022****中心共承接3815人次各类培训任务，2023年共承接2846人次各类培训任务，承接政府补贴性培训占比均在50%以上。
14.推进特殊教育发展。印发《**市“十四五”特殊教育发展提升行动方案》，****残联要切实落实8%的残疾人就业保障金用于特殊教育政策。2023年，市财政局、市残****学校残疾人事业补助资金20万元用于特殊教育发展。
（四）进一步提升教育保障能力
15.持续加大教育经费投入。****政府教育投入责任，财政教育投入持续稳定增长。2022年，全市一般公共财政预算教育经费108894.61万元，较2021年增长17.84%。生均一般公共财政预算教育经费逐年增长，幼儿园11896.10元，增长20.21%；小学16255.79元，增长17.84%；初中19169.29元，增长13.18%；高中22070.94元，增长30.11%；中职22551.41元，增长15.83%。多部门联合成立检查组，每年对教育收费公示、****政府指导价、服务性收费和代收费等教育收费开展监督检查。印发《****幼儿园保育教育费收费标准的通知》，****幼儿园收费管理，规范幼儿园收费行为。加快经费支出进度，积极推进薄改项目和省市“为民办实事”项目等中央和省级专项资**排的工程建设、维修改造和设施设备购置类项目实施进度，对教育专项资金进行认真梳理，切实加快支出进度，中央和省级转移支付资金支出进度达到90.14%。
16.不断加强队伍建设。2022年以来，共发放乡村教师生活补助563.2万元。2022-2023年全市各级财政核增教师绩效增量510万元，****幼儿园、****学校、****学校按照每人每月不低于400元、500元、600元的标准发放班主任津贴。2022****学校教师年平均工资收入为120495元，高于全市公务员年平均工资收入4004元。制定印发《**市教育系统师德师风深化年活动实施方案》《**市教育系统师德师风建设提升行动实施方案》，开展师德师风演讲比赛74场次，近两年共评选出师德先进集体10个，先进个人120名，广泛利用报纸、广播、电视、微信公众号等渠道开展模范教师、优秀教师、陇原名师、师德标兵等事迹宣传。全面推行师德考核负面清单制度，建立师德师风档案，不定期开展教师有偿家教专项整治工作。加大培训经费保障力度，按照市级财政按辖区内教师年度工资总额的1.5%足额安排教师培训经费要求，2023年市本级下达教师培训经费162万元，共确定市培项目9个，培训人数579人。严格执行市本级及所辖县（市、区）按所辖各校年度公用经费总额的5%足额安排教师培训经费，所列经费年度内计划完成培训资金结算。印发《关于分解落实工作任务的通知》，持续开展教师减负清理整治工作。****学校思政课专职教师队伍配备,2022年以来，市县区教育系统通过人才引进、****小学校配备专职思政课教师16名。截至目前，全市共有思政课专兼职教师393名，其中专职教师145名。
17.大力推进信息化建设。编制完成**市城域网核心建设项目实施方案，已通过专家评审论证和立项，2023年一期投资160万元。严格落实党委（党组）网络安全责任制，及时调整****领导小组，制定印发网络安全应急预案。**教育云平台部署在**“城市云”并通过等保三级认定，综合办公平台亦通过等保三级认定，2023年安排274万元用于网络安全相关项目建设。
18.认真做好校园安全工作。坚持每季度召开一次全市教育系统安全工作会议，每月进行一次风险研判，下发风险提示函、警示函、督办函9次。健全完善安全管理机制，制定印发《全市教育系统主动创稳行动实施方案》《全市教育系统创建国家食品安全示范城市工作实施方案》《全市教育系统安全重大事故专项排查整治2023专项行动方案》等各类方案，对主动创稳、隐患排查等工作全面安排部署。****教育局、市直学校签订食品安全、道路交通等9个目标责任书，各单位建立隐患排查台账，层层压实责任，狠抓工作落实。****学校安全管理联席会议作用，积极****、消防、市场监管、住建、文广旅等部门开展安全检查7次，下发隐患整改通知书，****学校制定整改方案，强化整改，及时消除安全隐患。
19.着力推进“能力提升”项目。2023****学校共实施校舍建设类项目22个，开工在建22个，开工率100%，主体完成21个，整体完成21个，目前11个已通过验收。2023年设备采购项目数30个，单体数42个，完成招标签订合同40个，完成招标率95.24%，送货到校39个，送货到校率92.86%。
20.大力推行国家通用语言文字教育。加强推普宣传，紧紧围绕活动主题积极开展活动，开展新时代语言文字示范校创建工作，今年共创建市级新时代语言文字示范校13所，省级新时代语言文字示范校2所，推荐评审省级新时代语言文字示范校3所。建立教师普通话水平动态监测管理机制，2022年度抽检成绩二级乙等以上占比96.97%，高于全省平均水平。
21.推进体育和卫生健康工作。广泛开展“德润校园﹒学在**”八项行动，积极创建“体育强身”特色品牌校，全面开展阳光体育运动，切实保障学生每天在校体育锻炼不少于1小时，组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,学校眼保健操普及率达到100%。****小学生近视率逐年下降，2020年67.66%，2021年66.81%，2022年66.15%，完成青少年近视率每年降低0.5%指标。2023年建成1****学校，2****学校，2所全省“健康校园”。全市46所中小学共配备专（兼）职保健教师与卫生专业技术人员45人，专（兼）职保健教师与卫生专业技术人员配备率达97%。****小学共配备专（兼）职心理健康教师79人，专兼职心理健康教师配备率达100%。****学校通过开展丰富多样的垃圾分类教育活动，****学校生活垃圾分类教育覆盖率100%，垃圾分类知识普及率100%的目标。
22.推进学校法治建设。将法治建设纳入教育事业发展总体规划和年度工作计划同部署，制定年度普法依法治理工作要点、年度重要节点普法宣传清单、“谁执法谁普法”责任清单，制定30个法治教育主题，全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，开好《道德与法治》《思想政治》课。印发《****小学法治副校长聘任与管理办法》，****学校（园）聘任法治副校长168名，****学校全覆盖。近两年组织参加全省“学宪法讲宪法”演讲比赛和素养竞赛获省一等奖1项，三等奖5项,素养竞赛获全省第一名，代表**省参加**比赛获二等奖。制定《****教育局依法治校示范校创建方案》《****学校治理工作方案》，引领各校完善以章程为核心的现代教育制度建设，提升学校法治化、科学治理水平。
23.发挥教育内部审计职能。制定《****教育局2022-2023年内部审计实施方案》，****领导小组。2022年对部分市属2所学校财务收支及资产管理情况专项审计，****机关2021年度预算执行及财政财务收支情况审计和2020-2021年全市教育附加费专项延伸审计，****学校大数据反馈财务数据延伸审计取证，下达审计通报5次。2023年对市属3所学校财政财务收支情况进行专项审计；完成全市2021-2022年度学生资助专项资金落实**策执行情况专项审计；****学校开展日常财务审计，下发审计通报并督促整改。****教育局常态化开展教育重大政策、重大项目落实情况专项审计。2022年市教育局党组召开审计进点专题会3次，审计反馈问题专题会2次，提出审计工作建议28条，督促被审计单位完成整改报告36份。
二、存在问题
（一）教育发展还不够均衡充分。公办幼儿园优质**仍不足，****学校布局不合理，普通高中基础设施薄弱，职业院校办学条件有待提升，专业结构还需进一步优化。
（二）“家校社”协同育人存在薄弱环节。“家校社”协同育人合力不足，统筹协调社会**支持服务家庭教育、形成家庭教育社会支持网络、推动家校社密切配合的机制尚不完善。
（三）教师队伍建设还需加强。教师队伍结构性缺员、年龄老化断层等问题依然存在。教师编制统筹配置和跨区域调整机制不够完善，轮岗交流机制尚不健全，师资力量配置有待进一步优化。
（四）教育保障水平还需不断加强。教育领域资金投入力度需要进一步加大。校园安全风险防控力度需要持续加强。
三、改进措施
（一）加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务。牢牢把好社会主义办学方向，全面加强教育系统党的建设，****学校党组织领导的校长负责制。落实全面从严治党主体责任，扎实推进清廉教育建设，营造良好教育生态。深入实施好教育、好学校、好校长、好老师、好学生“五好工程”，努力办好人民满意的教育。坚持立德树人的根本任务，健全德智体美劳全面培养体系，不断提高学生综合素质。****小学思政课一体化建设，健全完善课程体系，形成全员全过程全方位的“大思政”工作格局。完善“家校社”协同育人机制，健全学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的育人机制，****学校家庭社会协同育人新格局。
（二）完善教育体系建设，全面实施教育内涵发展提升工程。推进学前教育改革，构建普及普惠幼教体系，加大投入力度，****幼儿园**、改扩建工程，进一步提高公办园在园幼儿占比，逐步缓解城市优质学前教育**不足和入公办园难、民办园贵的问题。促进城乡一体化发展，构建优质均衡义务教育体系，通过学校联盟、集团化办学、多校协同、区域组团等多种方式促进优质**共享，扩大优质教育**覆盖面，破解“择校热”难题。全面改善办学条件，加快城乡义务教育一体化发展，科学****学校标准化建设。促进普通高中多元发展，逐步扩大普通高中招生规模，推进普通高中课程改革，全面实施新课程新教材、完善学校课程管理，落实好国家课程方案。推进“****，推进中高职一体化改革，加大永****学校****学校建设力度，****中专****学校。加大******学院支持力度，积极争创应用型本科院校。推进特殊教育延伸普及，完善特殊教育体系，做好重度残疾儿童“送教上门”工作，满足各类残障学生接受教育需求。服务全民学习，高****大学，促进开放教育、社区教育、职业教育和非学历教育培训“四位一体”协调发展，构建终身教育“立交桥”。
（三）聚焦铸魂强能，全面推进高质量教师队伍建设。推进师德师风建设，加强典型选树，发挥典型引领示范和辐射带动作用。进一步健全师德师风建设长效机制，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，加大师德违规行为查处力度，依法依规严肃惩处。加强队伍专业培养，健全校长选拔任用机制，推进校长职级体系建设，完善校长评价制度，创新校长后备人选选拔培养机制。加强教师专业发展培养培训，实施新时代强师计划。实施“**名师”培育工程，通过集中培训、名校挂职跟岗、影子培训和学科研修等方式，加快**名校长、名教师、名班主任队伍建设，建立骨干教师培训长效机制。
****学校制度建设，高水平推进教育治理现代化。****学校制度建设，完****学校制度体系。落实简政放权，扩大学校办学自主权。以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。****幼儿园、义务教育、****教育办学质量评价指南，加快构建以发展素质教育为导向的科学评价体系。
（五）聚焦提升教育保障水平，夯实教育高质量发展基础。进一步加大教育投入力度，加强教育基础设施建设，着力改善办学条件。提升教育大数据的治理能力，开展基于大数据的教育治理分析，支撑科学决策，提高管理服务效率。健全教育领域风险防控机制，完善学校安全管理、依法处理工作机制和风险防控、责任体系，****学校安全工作主体责任，加强**校园建设，落实人防、物防、技防措施，创建一批省级“示范性**校园”。
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2023年11月3日
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