2022年，****市委、市政府的坚强领导下，认真执行市第十七届人民代表大会第一次会议有关决议，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“稳收支、稳运行、保重点、压一般”财政管理工作，全市财政预算运行和执行情况平稳，有力地促进了全市经济社会发展。
一、上年度审计查出主要问题的整改落实情况
针对2022年审计工作报告涉及的5大类37个具体问题，市政府逐一核查整****人大常委会提交了关于审议意见整改落实情况的报告。
市政府高度重视去年审计查出问题的整改落实工作，****人大常委会的审议意见，召开专题会议进行了研究部署，督促各职能部门各司其职，积极整改落实，分类推动全年审计发现的问题整改到位，对2022年审计发现的463个主要问题实行“挂销号”制度，以审计整改一体化系统为载体，“重大审计问题清单”为抓手，通过举一反三、以点带面，提升整改工作整体成效，目前整改总体情况较好。同时，组织开展审计整改“回头看”专项检查，做深做细做实审计“下半篇文章”。
二、市财政局具体组织的2022年度本级预算执行和决算草案审计情况
（一）“四本预算”执行情况。
2022年度，本级一般公共预算收入47.28亿元，支出104.19亿元，年末累计结余1.89亿元。****政府性基金收入96.20亿元，支出119.83亿元，年末累计结余3.76亿元。社会保险基金收入16.60亿元，支出15.97亿元。全部社保资金年末滚存结余46.27亿元。2022年度国有资本经营预算安排及实际收入、支出均为0.68亿元。
（二）审计发现的主要问题。
1.政府性基金预算编制不够科学精准，调整比例过高。
2.未及时上解省级财政专户0.55亿元。
3.税收收入占财政收入比重明显偏低，财政收入质量不高。
4.工伤保险基金缺口增加，财政补贴压力进一步增大。
5.2个上级补助项目预算执行进度较慢，涉及金额0.37亿元。
6.221个政府（国企）投资项目未及时办理竣工财务决算。
7.总投资10.97亿元的3个PPP在库项目，未建立与项目产出绩效相挂钩的付费机制。
8.其他科技支出占比较高，未能清晰反映科技资金投向。
三、部门预算执行审计情况
市审计局对市级部门预算单位2022年度预算执行情况实现数据分析全覆盖，重点审计了市经信局、市农业农村局等14个部门。
审计发现的主要问题：
（一）预算编制不够合理、预算执行刚性不强，涉及8个部门4221.76万元。
（二）预算资金存在年末提前使用等问题，涉及4个部门139.32万元。
（三）未及时清理上缴财政资金，涉及2个部门35.21万元。
（四）补助支出不规范，涉及4个部门184.55万元。
四、其他财政收支审计和专项审计情况
（一）全市消除集体经济薄弱村政策落实情况专项审计调查。
2022年下半年，市审计局对全市消除集体经济薄弱村政策落实情况进行了专项审计调查。2019年至2021年，全市共实施消薄项目56个，总投资7.87亿元。
审计发现的主要问题：
1.村级产业项目数量少且形式单一。
2.未及时拨付抱团项目收益金289万元。
3.未及时下拨财政资金99.91万元。
4.经营性收入确认不规范。存在推迟或提前确认年度收入、未按权责发生制确认致使多计经营性收入等问题
5.市农业农村局“三年一轮审”工作效能未有效发挥。
（二）全市2022年省政府十大民生实事推进情况专项审计调查。
2022年8月至9月，市审计局对全市2022年省政府十大民生实事推进情况进行了专项审计调查。截至2022年9月底，**市共计完成省级民生实事项目214个，平均实施进度为99.31%，总体完成率为107.08%。
审计发现的主要问题：
1.婴幼儿入托率和托育机构托位使用率呈双低态势。
2.“残疾人之家”运营质量仍有待提升。
3.职业技能培训补助资金未及时审核拨付。
4.乡镇（街道）实施的水利项目工程款支付比例与到位补助资金不匹配，支付进度较慢。
（三）全市公共投资项目招投标及标后监管审计情况专项审计调查。
2022年，市审计局对全市公共投资项目招投标及标后监管情况进行了专项审计调查。重点围绕招投标管理、标后监管等六个专题进行专项审计调查，探索工程建设领域各个环节的审计监督全覆盖，涉及公共投资项目894个，概算总投资97.39亿元；国有企业采购项目211个，采购预算价8.32亿元。
审计调查发现的主要问题：
1.中介服务管理有待规范。
2.国有企业采购监管缺失。
3.工程项目招标投标管理存在薄弱环节。
4.建设项目标后监管不到位。
（四）全市扩大内需促进消费战略举措推进落实情况专项审计调查。
2023年6月，市审计局对全市扩大内需促进消费战略举措推进落实情况进行了专项审计调查。
审计发现的主要问题：
1.政策落实不到位，新能源汽车及配套设施推广应用工作不够有力。
2.消费券活动促消费效果不明显。一是电子消费券总体核销率较低，乘数效应发挥不够充分。二是消费券未统筹兼顾、促消费活动方式单一。三是未建立重大消费政策实施效果评估机制。
五、国有资金、资产、**审计情况
2022年下半年至2023年上半年，市审计局结合部门预算执行审计、经济责任审计等项目，重点审计了行政事业、国企和自然**等3类国有资金资产**管理情况。
审计发现的主要问题：
（一）资产管理仍存在清查盘点不彻底、账实不符等问题。
（二）资产运营管理不规范。
（三）自然**资产（矿产）管理不到位。
（四）部分国有企业资金未按规定存放管理。
六、乡镇（街道）财政决算审计情况
2022年下半年，市审计局结合经济责任审计项目，对**镇、金庭镇和鹿山街道等3个乡镇（街道）2021年度财政决算进行了审计。
审计发现的主要问题：
（一）违规发放津补贴和补助金，涉及金额13.46万元。
（二）往来款长期挂账未清理，涉及金额1.83亿元。
（三）村级会计代理服务监管不到位，存在购买服务人员与招标文件约定不符情况。
七、政府性投资项目审计情况
2022年下半年至2023年上半年，市审计局对浦溪线改扩建工程竣工决算等4个项目进行了审计。****审计中心共完成工程预结（决）算备案、抽审等各类项目357个，金额53.28亿元，核减工程造价、拆迁补偿款及节约工程预算资金5.72亿元，核减率达10.74%，提出审计意见和建议137条。2022年共抽查各类建设项目中介审核结果42个，对61家造价咨询中介机构审核报告进行质量检查，对1家机构作出暂停承接业务90日的责任追究，规范了造价咨询中介机构的执业质量和执业行为。
审计发现的主要问题：
（一）工程保函管理不规范。
（二）跟踪审计等中介服务流于形式。一是形式大于内容，工期短、金额小的项目选用跟踪审计服务不合理。二是过度使用中介服务造成重复委托。
（三）建设项目综合竣工验收推进缓慢。
（四）初步设计编制不精准，概算投资完成率低。
八、审计移送的违纪违法问题线索情况
2022年，****纪委监委和相关主管部门共移送处理案件线索5件，并持续进行了跟踪对接，市纪委监委等相关单位对5人进行了责任追究，涉及1名副科级领导干部、1名中层干部和3名其他人员。
九、加强财政预算和其他财政收支管理的措施
（一）着力财政管理改革，进一步提升财政管理水平。以财政“大预算”管理改革为牵引，持续推进预算管理一体化工作，提升理财管财水平。强化预算源头管理，科学精准编制“四本预算”；完善支出预算标准体系，盘活财政存量资金和资产，硬化预算刚性约束；加快预算支出进度，严格政府采购管理，有效落实全面预算绩效管理制度，提高财政资金使用绩效。
（二）坚持增收节支理念，进一步落实过紧日子要求。强化财政**统筹，加强非税收入征管，积极培育优质税源，努力提升财政收入质量。构建集中财力办大事财政政策体系，坚持以收定支、量力而行，****机关过紧日子要求，以绩效为导向，不断优化财政支出结构，健全节约型财政保障机制。
（三）强化民生资金管理，进一步助力共同**建设。紧紧围绕人民群众最关心、最现实、最迫切的利益问题，继续统筹财力支持民生事业发展，不断保障民生工程有效实施。进一步加大民生资金监管力度，促进民生资**全有效使用，确保**政策落到实处、见到实效，为人民群众造福，****示范区先行区建设。
（四）加强项目投资监管，进一步完善投资管理体制。坚持“项目为王”，聚焦政府（国企）投资项目绩效管理，深化建设领域改革，依托信息化技术，加强对投资项目建设周期的全过程、全链条监管，强化项目主体责任，落实责任追究制度。进一步加大社会中介监管力度，促进中介服务机构规范健康发展，为项目建设打造一流的营商环境。
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