阙定江委员:
您提出的《关于解决湘西自治州山区耕田和耕地灌溉难的建议》已收悉,感谢您对我们工作的关心和支持。经研究,现将办理情况答复如下:
一、2022年水利部门抗旱工作开展情况。
2022年6月中旬以来,我州连续5个月出现高温少雨天气,**八县(市)遭受了历史上罕见的夏秋冬三季连旱。根据部门职责,我局开展“千名水利干部到田间”行动全力抗旱保农业生产。一是加强水工程调度运用,科学调度库水,充分利用现有水量确保农业抗旱和群众生活用水需要;二是组****水库灌区,组织、指导群众维修渠道、拦河筑坝,深入田间地头帮助群众抽水抗旱。据统计,2022年8月至11月底**水利部门共筹集资金4265万元,稳定解决了10.7963万人饮水困难。大力开展引调提水,**各级各部门投入抗旱抽、提水机具1.64万台套、延伸水厂管网31.5千米、新开辟山泉水、洞水等小型水源工程47处帮助广大群众防旱抗旱,打井193口,累计引调提水2699.52万立方米,保障供水人口47.25万人,保障灌溉面积25.51万亩。
二、****水库和灌溉水渠。
1.水库**和除险加固。****水库685座,其中大型1座、中型24座、小(1)型147座、小(2)型513座。近年来,****水库12座,总投资192620.64万元,总库容6984.57万立方米。其中1****水库****水库,9座小(1)型水库分****水库、****水库、****水库、****水库、****水库、****水库;2座小(2)型水库分****水库、****水库。
1998-2022年期间,**列入**除险加固规划项目总数为889座次。2003年至2005年三年里,州委、州政府归集以工代赈、扶贫开发、水利建设基金、州财政专项等各类资金5013万元,开展我州229座小(2****水库的初步治理。截至2022年底,全****水库678座次,****水库19座次、小(1)型水库139座次、小(2)型520座次,完成总投资17.7亿元。水库除险加固工程的实施,****水库存在的隐患问题,为我州农业发展打下坚实的基础。
2.大中型灌区实施续建配套。湘西州共有4386个灌区,其中大型灌区2个、中型灌区17个、小型灌区4367个,有效灌溉面积为252.09万亩。2008-2020年酉水大型灌区节水改造续建配套与节水改造项目完成总投资2.15亿元,完成骨干渠道合计总长238.50km,骨干渠道上建筑物748处,恢复灌溉面积8.49万亩,改善灌溉面积13.09万亩。十四五以来,我州**县潮地等6个中型灌区续建配套与节水改造建设工程总投资4520万元,改造渠首工程13处、渠(沟)道工程96公里,新增或恢复灌溉面积2.2万亩、改善灌溉面积3.2万亩。
3.开展山塘清淤。2021年起开展农村小水源供水能力恢复三年行动,2021-2022两年,**县等6县市纳入实施范围,通过对现有山塘进行清淤扩容增蓄、整治改造,恢复设计蓄供水能力以满足灌溉用水要求。两年6县市共实施完成工程1200处,完成省级财政投资共2400万,带动县市整合配套资金3600万元,新增和恢复蓄水能力共计360万方。****政府决定从2023年起开展小型农业水利设施建设和管护三年行动。通过恢复农村小水源蓄水能力、畅通“中梗阻”渠道和提升山上经济作物灌溉水源保障能力,达到“蓄得住水、灌得到田、上得了山”的三年行动目标,省级统筹十亿资金以奖代补,统筹移民后扶、高标准农田和中型灌区续建配套项目实施。我州2023年小型农业水利设施建设省级补助的新增奖补项目实施计划已下达,拟清淤整治山塘900处,**、节水改造及清淤渠道78公里。项目已通过村级申报、乡镇初审、县级审批的程序确定,**正在组织实施,计划12月底前完成。
三、关于加强水利设施的监管,进一步落实运行和管护。
湘西州共有4386个灌区,其中大型灌区2个、中型灌区17个、小型灌区4367个,有效灌溉面积为252.09万亩,实际灌溉面积165.14万亩。其中酉水大型灌区已实施续建配套与节水改造,仅完成规划批复的60%建设内容;武水大型灌区还未进入国家投资计划,未开展续建配套与节水改造。17个中型灌区渠道总长度726.81公里,现渠道完好长度190.89公里,渠道完好率仅为26%,还有12.51万亩灌区急需改造渠道535.92公里。小型灌区由当地乡镇村组进行管理,由于缺少资金和技术人员,运行状况堪忧。湘西州地处**山区,灌区位置分散,大、中型灌区均为打捆灌区,打捆的长藤接瓜式灌区,受山区洪水的影响,渠系水毁经常性发生,农业灌溉条件差,灌溉矛盾突出,灌区短板弱项短期内难以彻底解决。
水利部门根据职责,进一步强化水利工程安全运行管理,落实安全管理责任,强化安全度汛措施,做好日常运行管理,开展安全运行监督检查。近年来,****水库运行管护长效机制,****水库管护责任和主体、经费和人员。****水库维修养护定额标准;完善改革措施,提质增效区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式,积极培育管护市场。****政府****水库管护,**县按照灌区分片进行管理。根据《**省水利财政事权与支出责任划分办法》(湘政办发〔2022〕17号),山塘整治、渠道整修等属市县事权,支出责任原则上由市县承担,省级财政给予适当奖补。下一步,水利部门将**农业农村等部门,继续推动我州建立健全小型农业水利设施建设和管护长效机制,****政府落实本级支出责任,进一步加强对包括山塘、沟渠整修在内的水利基础设施建设,并积极推进产权制度改革,激发农户、新型农业经营主体等开展农田水利设施管护的主动性,引导群众受益主题发挥主体作用,****政府购买服务、委托经营等方式,****服务队伍承担农田水利工程管理和维护。
四、下步工作安排
2023年6月,我局组织在**开展农村供水与农田灌溉水利设施调查摸底工作,进一步摸清我州农村供水设施、农田灌溉水利设施现状,为持续提升农村供水保障能力、抓实2024-2025年小型农业水利设施建设项目规划提供数据支撑。下一步,我局将认真履行好水利部门的职责,****政府开展小型农业水利设施建设和管护三年行动为契机,扎实完成三年行动目标任务,推动我州逐步形成以农民自建自管为主体,以政府奖补为引导,以加大投入为保障的小型农业水利设施综合体系为进一步夯实国家粮食安全保障基础,为实施乡村**战略提供支撑。
附:州政协提案办复情况反馈表
签发领导:李志勤
承办人员:姚 亮
联系电话:137****8900(手机)、****016(办)
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2023年6月12日