一、项目概要

（一）项目名称：岩孔街道2023****基地建设项目

（二）项目性质：**

（三）项目财政衔接资金额度：300 [单位：万元]

（四）建设内容：****基地网架建设881亩

（五）项目建设年限：6个月

（六）项目实施监管责任单位及相关责任人

项目申报单位：****

项目申报单位法人代表：赵 静

项目实施单位：****

项目实施单位法人代表：赵 静

项目主管部门：****农业农村局

项目主管部门法人代表：王 艺

二、项目区基本情况

（一）项目区域自然经济基本情况

项目区岩孔街道位于金****北部，距县城11公里，东临**区泮水镇，****开发区，西与本县桂花乡接壤，北与**市后山乡以绿峰山脉为界，全街道总面积108平方公里。辖12个社区135个村民组，耕地4.8万亩、林地7.5万亩，有3个500亩以上坝区。户籍人口13123户41831人，其中脱贫户865户2703人。居住有汉、彝、苗、布依等民族12987户46798人，其中少数民族人口1759人（苗族1635人，彝族14人，布依族110人），占总人口的约3.8%。大部分人口处在初、高中学历层次，人口素质适中。

本项目选在岩孔街道箐河、绿竹、箐口三个村实施，项目建设点位于岩孔街道西部，距县城新**8公里，离****所在地6公里。其中箐河、绿竹属于出列贫困村，项目建设点东接青风村，南靠西洛街道与**镇，西邻桂花乡，北与**市后山乡接壤。因**天国翼王石达开在此创建根据地而闻名的**、**、**、**、**五省市的绿竹大山（海拔为1679米）即在该村境内。境内以种植水稻、玉米、高粱、油菜、蔬菜和养殖山羊、生猪、肉牛为主。项目实施的箐河、绿竹、箐口三个村辖区内土地肥沃，水**丰富，种植条件相对优越。

（二）发展优势和潜力

1. 区位优势明显。项****水库下游，水**丰富，村寨依山而建，植被覆盖率达66.8%，无工矿企业污染，交通便捷，距杭瑞高速公路和**城距离较近，距**只有3小时路程、距**只有1小时路程，且境内农户居住集中，村容整洁、民风淳朴，群众有较强的经济发展意识和拓荒精神，****园区建设及当地民营经济建设蒸蒸日上，发展特色农业产业区位优势明显。

2. 旅游**丰富。项目区内绿**与县****风景区同属娄山山脉发源地，距**山仅3公里，海拔高达1679米。境内绿竹大山上有多处**天国古战场遗址、驻兵营地遗址、“夫妻岩”石壁等自然景观在县内外有较高知名度，箐河大河穿境而过，距岩孔贡茶古镇只有7公里，历史文化、贡茶文化、地方风情、天然景观等各种旅游元素聚焦。旅游开发潜力和发展前景远大。

三、项目必要性和可行性分析

项目建成后围绕壮大村集体经济及提升群众增收，50户受益户户均增收1500元以上，村集体经济收入增加10000元以上；****基地务工、可就近解决剩余劳动力增收问题；项目建成后还可有效改善产业结构单一现状，借助该产业发展，拉动岩孔街道特色种植业的发展，带动绿竹大山野生竹笋、蕨菜等有机食品的开发，带动本街道项目村及周边村发展，从而实现全街道巩固拓展脱贫攻坚成果的目标，为全面实现乡村的全面**奠定坚实基础目标。

四、项目风险分析

项目的建设由财政资金出资，通过公开招标方式建设，引进市场经营主体经营，产权归村集体所有，村集体不承担经营风险，按保底分红方式，旱涝保收。建议经营主体对经营产业进行自然灾害保险购买，关注市场动态，瞄准时机，多方位提高抵抗风险的能力，最大化保证衔接资金不流失。

五、项目主要建设内容及补助方案

（一）建设地点及覆盖农户

建设地点：岩孔街道箐河、绿竹、箐口村，项目覆盖农户2000余户5000余人，其中脱贫户及突发严重困难户30户100人以上。

（二）资金建设主要建设内容及规模：****基地网架建设881亩。

（三）资金支持环节、标准及额度（附项目投资明细表）

项目投资明细表

六 、效益分析

（一）经济效益。一****基地网架建设881亩，全面投产后，按每年产吊瓜籽120吨以上，平均市场价格40元/kg计算,每年产值可达486万元；利润按30%计算，该项目建成运营后年利润将达145万元。二是项目建成移交后，项目运营方每年按不低于项目总投资5%向项目实施的相关村进行分红（即：每年保底分红不低于15万元），用作联结相关主体（项目落地村）的产业项目联结固定分红。

（二）社会效益。项目****基地网架建设881亩，为“产业兴旺”保驾护航，助推岩孔街道“千亩吊瓜”的形成，巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村**工作。本项目通过“公司+**社+业农户”的利益联结模式营运，加之该项目为劳动密集型农业项目，可为当地群众提供大量的就业机会，群众可就地就近就业，切实增加群众收益。另外，项目投产运营将成为“唯美岩孔、花卉小镇”添光加彩。

七、与群众的利益联结机制

（1）市场经营主体准入。由财政衔接乡村**补助资金建设，交由岩孔街道引进的******公司经营使用，支付使用租金。******公司，注册资金1000万元，****基地+公司+生产+农户**深加工市场销售+服务的全产业链，公司在金**安底镇、**市团溪镇、**县养龙****基地，经营经验相对成熟。同时公司以打造“优农”“扶农”为宗旨的企业社会责任，助力全面小康，信誉良好。

（2）产权归属。该项目建设形成的资金（或******联社所有，由引进的经营主体经营，村集体、建档立卡户或突发严重困难户受益分红，三年后资产移交项目所属村集体所有，经营主体支付的租金归村集体所有。

（3）分红方式。将投入的财政衔接资金300万元量化给项目落地的村集体，项目建成后，使用人或单位每年按不低于项目总投资5%向项目实施的相关村进行分红，即：每年保底分红不低于15万元（村集体的分红资金20%用于壮大村集体经济收入，80%用于受益农户分红）；分红时间为3年，分红期限为每年12月前，确保村集体与30户以上经济条件相对较为困难的建档立卡户或突发严重困难户得到红利并旱涝保收。（三年后再行商定下一轮利益链接机制）

（4）在遵守法律法规前提下，利益联结采取合同约定的方式进行保障，要求具有法律效应。

上述利益联结机制如因特殊原因不能由原定对象履行，新的市场经营主体准入后参照执行。

八、项目实施主要技术方案

使用4.8镀锌钢管，棚高约2米（含地下部分），亩均36根，并加盖20cm*20cm塑料网，使用绑扎丝加固。

九、项目实施进度安排

项目建设周期为6个月。项目批复后2个月内完成相关手续，4个月工程全面完工。

十、资金使用监管

按照国家、省、市等相关文件精神的要求，建立衔接资金专户专账专人管理责任制、严格按项目实施进度拨付资金制、资金使用审计制，确保资金管理的安全性和使用的有效性。项目竣工后，****小组组织相关部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查，针对存在的问题加以整改，自查合格后，向县级主管部门提交“申请项目验收报告”，做好迎接项目验收的各项准备工作。

十一、项目实施监管

（一）项目实施方式

项目通过公开采购方式组织实施，同时在项目建设地进行事前公示。全程接受民生监督部门及业务部门的监督。

（二）项目组织领导

为了加强该项目组织领导，将项目建设纳入街道日常工作重要议事日程，成立岩孔街道2023****基地****小组，全面领导协调指导，组织实施。

组 长：赵 静 党工委副书记、办事处主任

副组长：贺正陶 党工委副书记

何筱雯 党工委委员、组织委员

杨 顺 党工委委员、武装部长

陈吉龙 办事处副主任

成 员：雷諝婷 党政办负责人

樊 洪 党建办负责人

张 盼 县农业农****服务中心技术员

陈应娟 **办负责人

王凯生 ****中心负责

尹明律 司法所所长

张 霞 财政所负责人

李太坤 自然**所所长

贺洪祥 箐口村党总支书记、主任

周 勇 箐河村党总支书记、主任

闫国印 绿竹村党总支书记、主任

****办公室在街道乡村**办，****办公室主任，陈应娟、鲁永兰、贺洪祥、周勇、闫国印等负责项目建设的各项日常工作（包括建设质量监督检查、阶段性验收、落实项目“三制一金”管理制度、协助矛盾纠纷调解、有关项目实施公示公告、项目竣工自查验收、收集完善项目档案资料、项目资产确权移交及管护等工作）；张盼、王凯生负责项目实施的技术指导工作。

（三）项目管理措施

1. 项目实施合同

项目采取“****公司十农户”模式运作，建立与农民联接机制，层层签订风险承担责任书（具体在落实项目建设时签订）。

2. 项目管理

项目启动施工后，每月进行一次项目进度督查；项目建设完工后街道组织业务部门、财政部门、乡村**部门、****村委、项目村民生监督成员进行自查合格后申请县级验收。

3. 物资管理

街道财政所加大财政执法监督检查力度，对资金的拨付、使用、报账和管理实行全程监控，强化财务监督，杜绝以拨代支、大额现金支付、虚假报账，对稽查和检查中发现的违纪违规问题，及时制止和纠正；对移转、截留、挪用、挤占以及贪污衔接资金的违纪违法案件线索，****机关和司法部门调查处理。街道纪工委围绕衔接资金投向是否符合规定用途、专款专用，是否有损失浪费问题，是否有转移、截留、挤占、挪用、贪污等违纪违法行为，对违反规定弄虚作假、骗取衔接资金，截留、挤占、挪用衔接资金，因工作失职造成严重损失浪费，以及利用职权贪污受贿等违法行为被认真纠正和查处。

4. 项目竣工验收

项目建设完工后街道组织业务部门、财政部门、乡村**部门、****村委、项目村民生监督成员进行自查合格后申请县级验收，收集竣工资料。

5. 项目后续管理

（1）通过乡村**衔接资金项目建成并通过验收后形成的资产，按照衔接资金项目建设的原则，进行产权主体明确。

（2）明确管护责任主体，制定衔接资金项目建设后管护制度，将管护内容、管护标准、管护办法、管护责任等事项落实到相关责任人。

（3）按照“谁受益、谁管理”的原则，由受益主体提供管护资金进行项目管护，使项目生产发展效益最大化。

（4）加强管护宣传，增强群众管护意识，使更多的农户加入到项目的建设中来，形成了共同发展的良好局面。

6. 档案管理

项目申报、实施、监督、检查、报账及验收等日常资金的收集整理，包含定点拍摄项目实施前后对照图片，由**办收集整理，完善归档。

十二、项目综合效益分析

（一）衔接效益

项目建成后，可大力发展特色产业作业种植，拓宽群众产业增收的渠道，改善产业结构单一现状。拉动特色种植业，特色养殖业，运输业以及小商品零售业的发展，带动本街道项目村及周边村发展。

（二）社会效益

通过项目实施充分发挥广大群众的积极性，可彻底改变项目区农业产业结构单一现状、人口整体素质差的现状，可以提高了村民科技意识、市场意识和自我发展能力，科学技术得到进一步普及推广，产业结构进一步科学合理、产业结构初步形成；群众的经济文化和生活水平显著提高，从而密切干群关系，保持农村长期稳定。

（三）生态效益

规划实施后将进一步夯实农业基础，提高土地利用率，实现土地**的合理配套，加快农业生态环境向良性化方向发展，为实现农业可持续发展奠定良好基础。

（四）环保测评

本项目全程不改变传统种植模式，主要采取包装方式，营销方式提高产品市场价格，对生态环境不造成影响。

十三、项目相关部门意见

****村委意见

****村委签章：

负责人签字：

年 月 日

****村委签章：

负责人签字：

年 月 日

****村委签章：

负责人签字：

年 月 日

（二）同步驻村小康工作队意见

负责人签字：

年 月 日

负责人签字：

年 月 日

负责人签字：

年 月 日

（三）街道乡村**办意见:

负责人签字：

年 月 日

****办事处意见:

负责人签字：

年 月 日

附：1.岩孔街道2023****基地建设项目建设内容规模表和资金投入表

2.岩孔街道2023****基地建设项目预算表

岩孔街道2023****基地建设项目建设内容规模表和资金投入表

吊瓜种植预算表800亩(1)(1).xlsx