项目编号：****

**州退役军人乡村旅游（民宿管家）培训

竞

争

性

磋

商

文

件

****

****

共同编制

目 录

第一章 磋商邀请 2

第二章 磋商须知 5

第三章 供应商资格证明材料 16

第四章 采购项目概况、服务内容及商务要求 18

第五章 评审方法 20

第六章 响应文件格式 29

第七章 采购合同（样例） 37

第一章 磋商邀请

****（采购人）拟计划于 12 月初举办**州退役军 人乡村旅游（民宿管家）培训进行磋商，兹邀请符合要求的供应商参加磋商。中选供应商

负责按照双方商定的培训目标和内容制定教学计划、协调授课师资、做好学员食宿安排、

落实培训场地和现场教学点位，并负责组织实施。

（一）磋商项目

磋商项目编号：****

磋商项目名称：**州退役军人乡村旅游（民宿管家）培训

（二）项目预算

项目预算金额为 29 万元。

（三）磋商内容

**州退役军人乡村旅游（民宿管家）培训，详见磋商文件第四章。

（四）供应商邀请方式

公告方式：本****政府采购网****事务局官网上以公告形式发 布。

（五）合格供应商条件

（一）符合《****政府采购法》第二十二条规定的条件：

1．具有独立承担民事责任的能力；

2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3．具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4．具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5．参加磋商活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

(二)采购人根据采购项目提出的特定条件：无。

****政府采购活动前，供应商及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯

罪记录。

（四）本项目不允许联合体投标。

（五）禁止参加本次采购活动的供应商

(一)根据《****政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》 (财库

〔 2016 〕 125 号 ) 的 要 求 ， 供 应 商 或 采 购 代 理 机 构 将 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站 (www.****.cn)、“ 中国政府采购网 ”网站(ww.****.cn)等渠道查询供应 商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行 人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商

参加本项目的采购活动。

(二)为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应 商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文 件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、 技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项

目提供规范编制。

（六）磋商文件获取时间、方式

1.磋商文件获取时间：2023 年 11 月 24 日-2023 年 11 月 30 日，每天 00:00

至 23:59（**时间）。

2. 磋商文件获取方式：在线获取。凡有意参加磋商的供应商在规定的时间内将以 下报名资料扫描发送至 ****@qq.com。

获取磋商文件时，经办人员应当提交以下资料：供应商为法人或者其他组织的，提供 单位介绍信或委托书、经办人身份证复印件；供应商为自然人的，只需提供本人身份证复

印件。（以上资料均需加盖供应商公章扫描发送至 ****@qq.com）

本项目磋商文件有偿获取，磋商文件售价：人民币 300 元/份（磋商文件售后不退，磋

商资格不能转让）。供应商获取磋商文件时必须如实认真填写项目信息及供应商信息；若因供应商提

供的错误信息，对自身参与磋商事宜造成影响的， 由供应商自行承担责任（供应商欲修改报名信息，请

于递交响应文件截止日前到采购代理机构重新填写报名登记表）。

（七）磋商响应文件的提交

1.递交磋商响应文件截至日期：2023 年 12 月 4 日 9：00（**时间）

2.递交磋商响应文件地点：**省**市**区**南街 117 号 A 座 2205、2206 室

（八）磋商时间、地点

2023 年 12 月 4 日 9：00（**时间），磋商响应文件必须在响应截止时间前送达

**省**市**区**南街 117 号 A 座 2205、2206 室。逾期送达的磋商文件恕不接受。

（九）联系方式

采购人：****

联系人：南卡斯满

地 址：******木达街 5 号

联系电话：0837-****347

招标代理机构：****

联系人：范先生

电话：028-****1704、181****1704

邮箱：****@qq.com

第二章 磋商须知

一、供应商须知附表

二、总则

（一）适用范围

1.本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的磋商采购。

2.本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。

（二）采购主体

本次磋商的采购人是****。

（三）合格供应商（实质性要求）

合格供应商应具备以下条件：

1.具备法律法规和本采购文件规定的资格条件；

2.不属于禁止参加本项目采购活动的供应商；

3. 按照规定获取了磋商文件，****政府采购活动的供应商。

（四）磋商费用

供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用。

（五）充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

1.利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应 商不得参****政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一 人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其

中一家符合条件的****政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。

2.****代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托

同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作

为无效处理。

3.前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检 测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、 采购代理 机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采 购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等

实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

4.提供相同品牌产品处理（本项目不涉及）。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合 性审查的不同报价人参加同一合同项下磋商的，按一家报价人计算，评审后得分最高的同 品牌报价人获得成交人推荐资格。评审得分相同的，最终报价最低者获得推荐资格；得分 和报价均相同的，技术指标最优者获得推荐资格，再无法比较的由采购人自主采取公平、

择优的方式确定，其他同品牌报价人不作为成交候选人。 非单一产品采购项目中，多家供

应商提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。

5. 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与

****政府采购活动。

6. ****公司****公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活 动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。

7.供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是****公司或子公司，不得

****政府采购活动。

8. 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的， 应

当回避：

（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；

（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；

（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近 姻亲关系；

（5）与供应****政府采购活动公平、公正进行的关系。

****政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体 经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办 工作人员和直接分管采购活动的负责人。****政府采购活动中需要依法回避的相关人员

****小组成员。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书 面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的

被申请回避人员应当回避。

（六）联合体竞争性磋商（实质性要求）

本项目不接受联合体参与采购活动。

（七）磋商保证金（实质性要求）

本项目不涉及。

（八）响应文件有效期（实质性要求）

本项目响应文件有效期为提交响应文件的截止之日起 90 天。供应商响应文件中必须载 明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但 不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。

（九）知识产权（实质性要求）

1. 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第 三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、

商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

2. 除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

3.供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中 载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发 手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方 在该项目后续开发的使用权）。

4.如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关

费用。

三、磋商文件

（一）磋商文件的构成（实质性要求）

1.磋商文件是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，同时也是磋商的重要依据。磋商 文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注

意事项以及合同主要条款等。

2. 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。 供应 商应详细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的 全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并

承担相应的法律责任。

（二）磋商文件的澄清和修改

1.在首次递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对磋商文件进行澄清或

者修改。

2. 采购人对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，应当将澄清或者修改的内容通知所

有购买了磋商文件的供应商，同时****事务局网上发布更正公告。该澄清或

者修改的内容为磋商文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采 购人或者采购代理机构发布公告通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起

5 个自然日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。

3.供应商认为采购代理机构需要对磋商文件进行澄清或者修改的，应当在磋商文件领取

截止后 2 日内向采购代理机构提出申请，由采购代理机构决定是否采纳供应商的申请事项。

4.磋商小组对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及 时通知所有参加磋商的供应商。

（三）答疑会和现场考察

1.根据采购项目和具体情况，采购人或采购代理机构认为有必要的，可以在响应文件提 供期限截止后，组织已获取响应文件的潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑会。

2.供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

四、响应文件

（一）响应文件的组成（实质性要求）

供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的

非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。

响应文件应包括但不限于下列内容：

1.文件一：资格性响应文件 ，包括但不限于竞争性磋商文件第三章规定的资格证明材

料。

2.文件二：其他响应文件 ，包括但不限于竞争性磋商文件第六章格式要求的内容（供 应商概况、教学计划安排、管理服务方案、服务保障措施、后续服务、师资力量、执行本

项目的报价、类似项目业绩等）。

3.文件三：电子文档（U 盘），包括文件一、文件二所有内容的电子文档。

（二）响应文件的语言（实质性要求）

1.供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书 面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应 商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的外文资料将可能被视为无效材料。（说

明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

2.翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照 相关法律法规处理。

（三）计量单位（实质性要求）

除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量 单位。

（四）报价货币（实质性要求）

本次磋商项目的报价货币为人民币，报价以磋商文件规定为准。

（五）响应文件格式

供应商应执行磋商文件第五章的规定要求。 对于没有格式要求的磋商文件由供应商自

行编写。

（六）响应文件的编制和签署

1.响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明响应文件、采购项目名称、 采购项目编号（若有）、供应商名称以及“正本 ” 或“副本 ”字样、法定代表人或其委托

代理人签字、时间等。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

2.提供电子文档 1 份采用 U 盘制作（以*.doc 或*.docx 或*.PDF 存档的文件）。

3.响应文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件，

电子文档采用 U 盘制作。

4.响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法 定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。

5.（实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应 文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用 专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

6.响应文件正本和副本需要逐页编目编码。

7.响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。

8.（实质性要求）响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《**省

政府采购评审工作规程（修订）》规范）

9. 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。

10.响应文件的密封和标注（****小组评审范畴，由采购人、采购代理机

构在接收响应文件时及时处理） 。

11. 资格性响应文件、其他响应文件、电子文档单独密封包装。

12. 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号（若有）、供

应商名称、 日期。

13 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。

14. 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收或者在时

间允许的范围内，要求修改完善后接收。

（七）响应文件的递交

1. 竞争性磋商响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒

绝接收截止时间后送达的响应文件。

2.采购代理机构将当场向通过资格审查的供应商发出磋商邀请；告知未通过资格审查的 供应商未通过的原因。

3. 最终报价表在磋商结束后，磋商小组要求供应商进行最后报价时递交。

（八）响应文件的补充、修改或撤回

1.供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通 知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。

且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。供应商在提交响应文件截止时间前，

可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致

的，以补充、修改的内容为准。

2.供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递 送，并注明“修改响应文件 ”字样。

3.供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。

4.响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：

（1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当

先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇 总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，

再行修正。

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。 同时出现两种 以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供 应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应

商授权代表签字的方式。

5.供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

五、评审

磋商小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第五章的规定进行。

六、成交事项

（一）确定成交供应商

1.****小组根据综合评分排名推荐不少于 2 名成交候选供应商。采购人将 在 3 个工作日内按照磋商报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供

应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交

供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

2.采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予

确定其为成交供应商：

（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的；

（2）成交候选供应商因不可抗力，****政府采购活动；

（3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争；

（4）成交候选供应商提供虚假材料；

（5）成交候选供应商恶意串通。

成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交

供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

3.行贿犯罪档案查询

（1）在政府采购活动中，采购人、采购代理机构在采购文件中规定供应商单位及其现

任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录的，在供应商响应文件中进行承诺。

（2）在政府采购活动中，采购人、采购代理机构在采购文件中规定供应商单位及其现

任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录，而供应商单位及其现任法定代表人、

主要负责人被查实有行贿犯罪记录的，供应商响应文件应当认定为无效；中标后未签订政 府采购合同的，应当认定中标无效；****政府采购合同未履行的，应当认定中标无 效，****政府采购合同；****政府采购合同且已经履行的，应当认定采购活动

违法，由相关当事人承担赔偿责任。

4.成交结果

（1）采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构，发出成交通知书并发

布成交结果公告。

（2）成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金的，成交供应商

应当及时向采购人交纳。

（3） 成交供应商不能及时领取成交通知书，采购人应当通过邮寄、快递等方式将项目

成交通知书送达成交供应商。

5.成交通知书

****政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。成交通知书对 采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结

果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。

成交供应商的响应文件作为无效响****政府采购法律法规规章制度规定 的成交无效情形的，采购人在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，

并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

第三章 供应商资格证明材料

一、供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

(一)《****政府采购法》第二十二条第一款第(一)至(五)规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力。 (根据实际情况提供以下材料之一)

①企业法人：提供“统一社会信用代码的营业执照副本 ”:

②事业法人：提供“统****事业单位法人证书 ”;

③其他组织：提供对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照：

④个体工商户：提供“统一社会信用代码的营业执照副本 ”或“营业执照、税务登

记证 ”(均为复印件)

⑤自然人：提供自然人身份证明材料。

注：1、上述材料均提供在有效期内的复印件。

2、若以无独立法人资格的分支机构参加磋商，****公司授权其独立开展业务的

证明材料。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

2.1 具有良好的商业信誉可提供承诺函原件。【格式可自拟】。

2.2 具有健全的财务会计制度(供应商根据自身实际情况，提供以下任意一项即可):

①可提供近三年经审计的财务报告复印件(包含审计报告和审计报告中所涉及的财务

报表和报表附注)

②也可提供近三年供应商内部的财务报表复印件(至少包含资产负债表)

③也可提供截至响应文件****银行出具的资信证明(提供复印件)

④供应商注册时间截至响应文件递交截止日不足一年的，****公司财务制度(提

供复印件)

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。【可提供承诺函：也可提供证明材料

复印件】

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。【可提供承诺函；也可提供 2022 年 1

月 1 日至今任意 1 个月纳税证明材料复印件和社会保障资金缴纳证明材料复印件】

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。【可提供承诺函；

也可提供相关证明材料复印件】

(二)其他类似效力要求的相关证明材料

6.法定代表人/单位负责人授权书原件(非法定代表人投标时提供该授权书原件及法 定代表人/单位负责人、授权代表身份证明材料)或法定代表人/单位负责人证明书(法人代

表投标时提供该证明书及法定代表人/单位负责人身份证明材料)。

7.****政府采购活动前，供应商及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿

犯罪记录。【可提供承诺函：也可提供“ 中国裁判文书网 ”查询网页截图】

8.供应商不得为“信用中国 ”网站(ww.****.cn)中列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为“ 中国政府采购网 ”(www.****.cn) 政府采购严重违法失信行为记录名单中被****政府采购活动的供应商(处罚 决定规定的时间和地域范围内)。【可提供承诺函，也可提供“信用中国 ”“ 中国政府采

购网 ”查询网页截图】

9.供应商与其他供应商之间，单位负责人不为同一人而且不存在直接控股、管理关系。

【可提供承诺函，格式自拟：也可提供证明材料复印件】

10.资格性承诺函。

11.供应商认为需要(或应当)提供的其它文件和资料。

二、其他类似效力要求的相关证明材料无。

注：1、以上要求供应商提供的证明材料复印件需加盖供应商印章(鲜章)。

2、本章要求提供的相关证明材料为实质性要求，除供应商自愿以外，不能要求供应 商提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，供应商有权不予提供，且不影响

响应文件的有效性和完整性。

3、本章要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和供应商的组织机构性

质确定，不得一概而论。

第四章 采购项目概况、服务内容及商务要求

前提：本章中标注“★ ”号的条款为本次采购项目的必须满足的内容，供

应商在磋商结束后应全部满足，否则作无效响应处理。

一、项目概况：

为进一步拓宽退役军人就业创业渠道，不断提升退役军人返乡创业就业服务乡村发展 的能力，发挥退役军人在实施乡村**战略中的积极作用，加快推进**州全域旅游和乡 村**高质量发展，****事务局围绕实现退役军人精准就业创业为目标，以“职 业技能培训、就业创业服务 ”为抓手，培养一批懂业务、会管理的乡村旅游民宿管家，

切实将退役军人乡村**工作落到实处。

★二、服务内容及要求

（一）服务内容

按照双方商定的培训目标和内容制定教学计划、协调授课师资、做好学员食宿安排、 落实培训场地和现场教学点位，并负责组织实施，培训时长为 10 天，拟通过专题讲座、

现场教学、案例教学、交流研讨等方式进行培训。

（二）培训对象

**州退役军人，约 30 人（按实际参训人数为准）

（三）培训地点

**范围

（四）项目需求

1. 按培训主题设置培训课程，并提供培训师资；

2. 提供支持 50 人以上的培训教学场地，具备开展培训必要的设施设备；

3. 提供支持 50 人以上的食宿；

4. 能配备支持本项目开展的专门服务人员；

5. 提供相应的学习资料、讲义、学习用品等物品；

6. 培训合格，给学员颁发培训合格证明。

（五）服务要求

1.为确保优质的服务水平，供应商应组织具备相关专业资质和从业经验的授课老师进

行培训，成交供应商在每期培训前应提供授课老师名单及简介。

2.供应商每期应配置培训团队服务人员不少于 5 人，须配置专职项目负责人、紧急

和突发事件联系人。

3.供应商应遵守采购人培训期间工作安排，并做好培训期间的食宿保障、交通保障以

及各项后勤及安全保障。

4.供应商在培训实施前，需制定课程安排表（包括培训时间、培训学时、培训内容、 授 课老师），并严格按照课程安排开展培训。如遇特殊情况，需变更授课老师和课程安排，

须向采购人提交书面或电子申请，经采购人审核同意后方可变更。

5.供应商培训期间的宣传方式及相关内容须由采购人审核同意后方可实施。

6.培训结束后，供应商应做好培训总结工作，并于 15 个工作日内，将学员签到册、

培训评估报告等资料整理归档、装订成册，移交至采购人存档。

★三、商务要求

1.服务时间：10 天，预计在 2023 年 12 月执行。

2.费用要求：本项目培训费用包括场地费、师资费、学习资料费、培训期间学员食宿

费、学员交通费、保险费及授课教师授课费、现场教学点位讲解费、授课费税金等。

3.付款方式：采购人在合同签订后 10 个工作日内支付供应商 50%的预付款作为项目启

动资金，服务完成并通过采购人验收后，采购人按实际金额支付供应商剩余款项。

4.履约方式

成交供应商与采购人签订合同后，接采购人通知后，成交供应商开始为采购人提供相 应服务。合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。在 合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民**国民法典》的有关规

定进行处理。

5.合同签订时效

成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。

6.验收方法和标准

（1）验收标准：采购人根据相关法律法规组织验收；

（2）履约验收：按照《财政****政府采购需求和履约验收管理的指导意

见》（财库〔2016〕205 号）的要求进行验收。

第五章 评审方法

一、总则

1.根据《****政府采购法》、《****政府采购法实施条例》、 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等法律制度，结合本采购项目特点制定本

磋商方法。

2.磋商工作由采购代理机构负责组织，具体磋商由采购代理机****小组

负责。

3.磋商工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的磋商程序和标准对待

所有的供应商。

4.磋商小组按照磋商文件规定的磋商程序、评分方法和标准进行评审，并独立履行下

列职责：

(1)熟悉和理解磋商文件，确定磋商文件内容是否违反国家有关强制性规定或者磋商文

件存在歧义、重大缺陷，根据需要书面要求采购人、采购代理机构对磋商文件作出解释：

(2)审查供应商响应文件是否满足磋商文件要求，并作出公正评价；

(3)根据需要要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文

字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正；

(4)推荐成交供应商；

(5)起草评审报告并进行签署：

(6)向采购人/采购代理机构、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评审工作的行

为：

(7)法律、法规和规章规定的其他职责。

5. (实质性要求)磋商过程独立、保密。供应商非法干预磋商过程的，其响应文件作无

效处理。

二、磋商程序

1.审查磋商文件和停止评审。

1.1 磋商小组正式评审前，应当对磋商文件进行熟悉和理解，内容主要包括磋商文件中 供应商资格条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、磋商办法和标准、政府采购政策

****政府采购合同主要条款等。

1.2 本磋商文件有下列情形之一的，磋商小组应当停止评审：

(1)磋商文件的规定存在歧义、重大缺陷的；

(2)磋商文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的：

(3)采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是磋商文件未依法体现优先、强

制采购相关规定的：

(4****政府采购促进中小企业发展的范围，但是磋商文件未依法体现促进中

小企业发展相关规定的：

(5)磋商文件将供应商的资格条件列为评分因素的；

(6)磋商文件载明的成交原则不合法的：

(7)磋商文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。

1.3 出现本条 2.1，2.2 规定应当停止评审情形的，磋商小组应当向采购人书面说明情

况。除本条规定的情形外，磋商小组不得以任何方式和理由停止评审。

2.资格审查。

2.1 ****小组进行资格检查。

磋商小组应依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件是否按照规定要求提供资格 性证明材料、是否属于禁止参加磋商的供应商等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资

格。

2.2 资格审查结束后，磋商小组应当出具资格审查报告，没有通过资格审查的供应商，

磋商小组应当在资格审查报告中说明原因。

2.3 磋商小组应依据磋商文件规定的实质性要求，对符合资格的响应文件进行有效性、

完整性和响应程度审查，以确定参加磋商的供应商名单。

2.4 采购人或者采购代理机构宣布未通过资格性审查的供应商名单时，应当告知供应商

未通过审查的原因。

3.通过资格性审查的供应商不足 3 家的，终止本次采购活动，并发布终止采购活动公

告。 (财政部另有规定的除外)

4.磋商。

4.1 供应商资格审查结束后，采购人、采购代理****小组按照磋商文件的 规定与通过资格审查的供应商分别进行磋商。磋商顺序以现场抽签的方式确定。磋商过程 中，磋商小组可以根据磋商情况调整磋商轮次。每轮磋商开始前，磋商小组应根据磋商文

件的规定，并结合各供应商的响应文件拟定磋商内容。

4.2 磋商过程中，磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，审查中

发现供应商响应文件属于下列情况之一的，应按照无效响应文件处理：

(1)响应文件正副本数量不足的：

(2)响应文件的语言、计量单位、知识产权、磋商有效期等不符合磋商文件的规定，影

****小组评判的：

(3)经最终磋商后，供应商的响应文件仍不能完全响应采购文件的实质性要求的：

(4)未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、****政府采购合同实质性内容

与本竞争性磋商文件要求不一致，且采购单位无法接受的；

(5)未按规定签字盖章的。

4.3 ****小组对响应文件签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，磋商小组应

当评定为不影响整个响应文件有效性和采购活动公平竞争，并通过响应文件的有效性审查：

(1)响应文件正副本数量齐全，只是未按照磋商文件要求进行分装或者统装的；

(2)响应文件存在个别地方(总数不能超过 2 个)没有法定代表人/单位负责人签字，但

有法定代表人/单位负责人的私人印章或者有效授权代理人签字的；

(3)响应文件除磋商文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章

加盖的：

(4)以骑缝章的形式代替响应文件内容逐页盖章的(但是骑缝章模糊不清，印章名称无 法辨认的除外)。磋商小组对所有响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查后，向采 购代理机构出具有效性、完整性和响应程度审查意见，确定继续磋商的供应商名单。没有 通过有效性、完整性和响应程度审查的供应商，磋商小组应在有效性、完整性和响应程度

审查意见中说明原因。

4.4 本项目可能实质性变动的内容：采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。

4.5 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技

术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，

须经采购人代表确认。

4.6 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当将变动的

内容书面通知所有参加磋商的供应商，做好书面记录。

4.7 磋商小组变动磋商文件的，应当要求供应商就变动的部分重新提交响应文件，并给 予供应商重新提交响应文件的合理时间。供应商变更其响应文件，应当以有利于满足磋商

文件要求为原则，不得变更为不利于满足磋商文件规定，否则，其响应文件作为无效处理。

4.8 磋商过程中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格

和其他信息。

4.9 磋商过程中，供应商可以根据磋商情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材 ****小组。供应商变更内容书面材料应当签字确认或者加盖公章，否则无效。变更内 容书面材料的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认：供应商 为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认：供应商为自然人的，由其本人或者 代理人签字确认。有效的变更内容书面材料应作为响应文件的一部分。供应商响应文件中

已经提供授权书、身份证明的，可以不再提供。

4.10 供应商重新提交响应文件的，响应文件应当按照前款规定签字确认或者加盖公章，

否则无效。

4.11 磋商小组经与供应商磋商和对供应商响应文件审查后，供应商响应文件未实质性

响应磋商文件的，磋商小组应当对其响应文件按无效处理，并书面告知供应商，说明理由。

4.12 磋商过程中，磋商小组应当遵守评审工作纪律，不得泄露磋商情况和磋商中获悉 的商业秘密。磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行 为的，应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财

政、监察等部门举报。

5.最后报价。

5.1 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当 要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少 于 3 家。或磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最 终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3

家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

5.2 磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报

价。两轮(若有)以上报价的，供应商在未提高响应文件中承诺的产品及其服务质量的情况 下，其最后报价不得高于对该项目之前的报价，否则，磋商小组应当对其响应文件按无效

处理，不允许进入综合评分，并书面告知供应商，说明理由。

5.3 供应商最后报价应当由法定代表人本人或其授权代表签字确认或加盖公章。最后报

价是供应商响应文件的有效组成部分。

5.4 最后报价中的算术错误将按以下方法修正：响应文件的大写金额和小写金额不

一致的，以大写金额为准：总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结 果为准：单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果小写、大写金 额和单价、总价金额出现明显文字错误，应当按照澄清、说明或者更正程序先纠正错误后， 再行修正，不得不经过澄清、说明或者更正，直接将供应商响应文件作为无效处理。对不

同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

6.比较与评价。****小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最

后报价进行综合评分，具体要求详见本章综合评分部分。

7.推荐成交候选供应商。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺 序推荐 3 家以上成交候选供应商，并编写磋商报告。评审得分相同的，按投标报价由低到 高顺序排列：得分且投标报价相同的并列，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按照 评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商；报价相同且满足磋商文件 全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分也相同的并列，优先选择不发达地区 和少数民族地区的供应商；报价相同且满足磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量 化指标评审得分也相同的并列，优先选择认定为绿色包装产品或绿色建材的供应商；报价 相同且满足磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分也相同的并列， 优先选择认定为自主创新产品的供应商；报价相同且满足磋商文件全部实质性要求且按照 评审因素的量化指标评审得分也相同无供应商属于不发达地区和少数民族地区的或供应商 均属于不发达地区和少数民族地区，由采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。 (不发达地区或少数民族地区的供应商需提供属于不发达地区或少数民族地区企业的相关 证明材料，或供应商注册地为少数民族地区；认定为绿色包装产品或绿色建材的供应商需 提供相关证明材料：认定为自主创新产品的供应商根据财库〔2006〕47 号文，需提供相关

证明材料。)

8.磋商小组复核。磋商小组评分汇总结束后，磋商小组应当进行评审复核，对拟推荐

为成交候选供应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商响应文件作无效处

理的重点复核。

9.采购组织单位现场复核评审结果。

9.1 评审结果汇总完成后，磋商小组拟出具磋商评审报告前，采购代理机构应当组织 2 名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和磋商

文件对评审结果进行复核，出具复核报告，存在下列情形之一的，采购代理机构应当根据

****小组现场修改评审结果：

(1)资格性审查认定错误的：

(2)分值汇总计算错误的：

(3)分项评分超出评分标准范围的；

(4)客观评分不一致的。

存在本条上述情形的，****小组自主决定是否采纳采购代理机构的书面建议，并承 担独立评审责任。磋商小组采纳采购人或采购代理机构书面建议的，应当按照规定现场修 改评审结果或者重新评审，并在磋商报告中详细记载有关事宜：不采纳采购代理机构书面 建议的，应当书面说明理由。采购代理机构****小组采纳的，应当接照规定 程序要求继续组织实施采购活动，不得擅自中止采购活动。采购****小组评

审结果不合法的，应当书面报告采购项目同级财政部门。

采购代理机构复核过程中，磋商小组成员不得离开评审现场。

9.2 有下列情形之一的，不得现场修改评审结果：

(1****小组已经出具磋商报告并且离开评审现场的；

(2)采购代理机构现场复核时，复核工作人员数量不足的；

(3)采购代理机构现场复核时，没有采购监督人员现场监督的； (4)采购代理机构现场复核内容超出规定范围的；

(5)采购代理机构未提供书面建议的。

10.编写磋商报告。磋商小组推荐成交候选供应商后，应向采购代理机构出具磋商报告。

磋商报告应当包括以下主要内容：

(1)邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况：

(2)响应文件开启日期和地点：

(3)获取磋商文件的****小组成员名单；

(4)评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件审查情况、

磋商情况、报价情况等：

(5)提出的成交候选供应商的排序名单及理由。

磋****小组全体人员签字认可。磋商小组成员对磋商报告有异议的，磋 商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对磋商报告有 ****小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，****小组书面记录相关 情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意磋商

报告。

11.磋商异议处理规则。在磋商过程中，磋商小组成员对响应文件是否符合磋商文件规 定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不违背磋商文件规定。有不同意见的 磋商小组成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者磋商文件规定的，应当在磋商报告

中予以反映。

12.供应商澄清、说明

12.1 磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应 商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作 出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或

者改变响应文件的实质性内容。

12.2 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商

的澄清、说明或者更正应当由法定代表人本人或其授权代表签字或者加盖公章。

13.终止磋商采购活动。

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布

项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

(1)因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 2 家的。

三、综合评分

1.本次综合评分的因素详见综合评分明细表。

2.除价格因素外，磋商小组成员应当根据自身专业情况独立对每个有效供应商的响应

文件进行评价、打分。技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素由抽取的技术方面

磋商小组成员独立评分。财务状况及其他经济类评分因素、政府采购政策功能、政府采购 合同主要条款及其他政策合同类的评分因素由抽取的经济方****小组成员独 立评分。采购人代表原则上对技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素独立评分。

价格及其他不能明确区分****小组成员共同评分。

3.综合评分明细表

3.1 综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。

3.2 综合评分明细表

第六章 响应文件格式

一、本章所制响应文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有 强制性，但是，供应商响应文件相关资料和本章所制格式不一致的，磋商小组将在评分时

以响应文件不规范予以扣分处理。

二、本章所制响应文件格式有关表格中的备注栏，由供应商根据自身响应情况作解释

性说明，不作为必填项。

三、本章所制响应文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关， 在不改变响应文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，供应商可以不予填写，但应当

注明。

（封面格式）

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