（1）项目背景
2021年，****等市城管局二级****中心换乘大楼四楼办公，****指挥中心负责数字城管系统的运营管理，****联通。数字城管系统自2008年投入运行以来，为推进城市管理考核，提升城市管理水平发挥了重要作用。2019年，系统在九大标准子系统的基础上，拓展建设了巡查人员管理子系统、无线数据处理子系统等八大特色子系统，设计并开发了市级监督指挥、区级监督指挥、网格化管理三套问题处置体系，实现了城市管理问题的高效联动和及时处置。2020年11月，**市城管环保网格化系统升级改造项目即数字城管升级项目竣工验收。目前，**市数字城管形成了覆盖湘江新区、**区、**区、**区、**区、**县和**区的网格化责任管理体系。系统依托**市政务云部署，自建高清红外球形摄像机20个，运用工业级无人机、移动视频巡查设备实现信息采集全方位覆盖，共同抓拍城市管理问题，直接进入系统流转，初步实现对城市管理的科学化、精细化和智能化，为**市城市管理水平的提升提供了信息技术上的支持。
（2）**市城管环保网格化系统开发环境
系统架构：J2EE平台；数据库：MySQL；应用服务器：WebLogic 10.1；GIS平台：ArcGIS 10。
二、相关标准：按国家及行业相关标准执行
1. 软件维护项目
1.1维护内容：负责市城管环保网格化系统升级改造项目系统功能的维护管理，保证系统功能的正常使用。
1.2**市城管环保网格化系统主要功能点
| 序号 | 子系统名称 | 子系统功能 |
| 1 | 无线数据采集子系统 | 登录管理、事部件问题上报、任务管理、历史记录、互联网地图调用、地图浏览、今日提示消息接收、系统更新、自行处置、跨网格提醒、重复案件上报提醒、审批信息查询、专项普查、事部件案件查询、案件统计、信息采集监督员管理、单键拨号、系统提醒、使用帮助、系统设置、位置定位 |
| 2 | 监督中心受理子系统 | 举报人信息登记、案件信息登记、案件核实、相似案卷、部件信息、自行处置、案件不受理、案件立案、问题核查、今日提示、小类助手、案件附件与多媒体合并显示、案件结案、案件核查、回访管理、强制结案、典型案件、案件不立案、案件返工、案件立案修正、受理其它来源案件 |
| 3 | 协同工作子系统 | 案件派遣、案件回退、申请延期、捆绑计时、定时回复、案件批注、处置交班、处置过程加密、案件督办、急要件设置、快捷操作、查看意见、办理过程、案件联合多媒体展示栏、答复授权 |
| 4 | 地理编码子系统 | 图层控制、地理编码引擎、地址查询匹配、空间数据发布展示、空间信息属性查询 |
| 5 | 监督指挥子系统 | 系统登录、综合首页、人员信息、轨迹回放、视频呼叫、案件流程分析、区域动态分析、类型动态分析、来源动态分析、高发问题分析、同比分析、环比分析、综合评价、部]评价、岗位评价、区域评价、普查成果、部件分析、视频监控、车辆展示、车辆轨迹播放 |
| 6 | 综合评价子系统 | 运行情况统计、问题来源统计、高发问题统计、区域评价、部]评价、岗位评价、问题类型统计、问题区域统计、网格化统计、信息科统计、平台科统计、日常考核、110接警处置统计、专业考核、市民随拍统计、考核统计、网络科统计、专项暗访统计 |
| 7 | 应用维护子系统 | 部门、岗位、人员设置、权限管理、大小类与计时设置、计时方案设置、业务类型设置、工作流平台、应急管理平台、布局设置、系统监控 |
| 8 | 数据交换子系统 | 数据交换管理、数据交换服务、共享**配置、交换中间库建设、数据同步接口、消息打包格式设计 |
| 9 | 基础数据**管理子系统 | 地图服务配置、物理图层管理、专题图层配置、数据字典管理、地图发布管理、地图浏览管理、GPS定位显示管理、移动终端地图管理、城市部件与事件管理、部件查询显示、地图的底图显示、区域地图高亮显示、案件查询地图显示、空间分析 |
| 10 | 蓝天保卫战网格化专业模块建设 | 移动化办公、案件处置、实名投诉及核查功能、后台管理、考核评价、环保业务办理功能、基础数据库建设 |
| 11 | 巡查人员管理子系统 | 人员管理、排班管理、预警查询、巡更管理、设备管理、信采管理、采集员管理大屏 |
| 12 | 大数据分析系统 | 首页、运行情况、人员管理、多维分析、案件告警、分析报告 |
| 13 | 微城管子系统 | 市民举报服务、便民查询、市民平台运行管理、短信平台 |
| 14 | 无人机巡查子系统 | 无人机视频在线直播、无人机现场语音同步、无人机巡查问题登记、与网格化平台案件对接、无人机任务核查、无人机视频与轨迹同步回放、空中全景点与网格化GIS平台融合、无人机航线规划、历史影像对比、无人机案件查询、无人机案件统计分析及反查 |
| 15 | 移动视频巡查子系统 | 与车载视频探头对接、与车载定位设备对接、移动视频采集 |
| 16 | 智能管控子系统 | 系统登入、用户信息、实时信息、数据检索、审核处理、系统管理 |
| 17 | 统一用户管理子系统 | 用户登录管理、部门]设置、岗位设置、权限管理、档案管理、即时通讯、系统监控服务 |
| 18 | 无线数据处理子系统 | 移动通信、案卷处置准备、批转功能、智能导航、发起讨论过程、设置为急要件、回退操作、撤销办理、查看意见、申请延期、申请换班、申请缓办、申请回退、申请作废、撤销申请授权、答复授权、办结功能、查看地图、查看办理进度、案卷处置助手 |
| 19 | 领导看板子系统 | 各区情况、秩序管理、设施维护、广告宣传、环卫保洁、蓝天保卫战、清洁城市、动态专栏 |
| 20 | 外部接口 | 包含并不限于包括与**市城市综合管理服务平台对接的所有外部接口及中间库的维护 |
2. 硬件维护项目
2.1维护内容：负责****当前和合同期内新购进的计算机及外设、会议投影设备的安装、维护与维修，局域网内网配置及网络设备的维护、维修；负责高清红外球形摄像机、无人机、移动视频巡查设备的维护、维修；西中心换乘大楼四楼网络配线间相关线路和设备端口的维护。
2.2需维护的硬件设备清单
| 序号 | 设备名称 | 数量 | 单位 |
| 1 | 无人机（配备云台相机1台、备用电池2个、操作平板电脑1台，直播单兵设备1套、换新计划）（型号：大疆M200V2、云台相机及镜头X5S、电池备用TB55） | 4 | 套 |
| 2 | 移动视频巡查设备（型号：扬天V330 14英寸、海康威视iDS-TCC215-I/30/Z1、海康威视DS-MI9605-GA/GLE（1T）（国内标配） | 2 | 套 |
| 3 | 高清红外球形摄像机型号：海康威视DS-2DF8237IW-A、视频管理平台型号：海康威视iVMS-3000C-H16） | 20 | 套 |
| 4 | 华三（H3C） F100-E-G3 高性能企业级防火墙 | 2 | 台 |
| 5 | 锐捷RUIJIE RG-S7805C核心交换机 | 2 | 台 |
| 6 | 西中心信息平台交换机 | 1 | 台 |
| 7 | 西中心信息化平台机房设备 | 1 | 台 |
| 8 | 锐捷RG-NBS5710-24GT4SFP-E 24口千兆交换机 | 7 | 台 |
| 9 | RG-ES216GC千兆交换机 | 5 | 台 |
| 10 | RG-ES108GD千兆交换机 | 26 | 台 |
| 11 | RG-ES105GD千兆交换机 | 16 | 台 |
| 12 | LED大屏 | 1 | 台 |
| 13 | 彩色激光打印机 | 1 | 台 |
| 14 | 黑白激光打印机 | 5 | 台 |
| 15 | 办公电脑 | 59 | 台 |
| 16 | 录音系统 | 1 | 台 |
| 17 | 扫描仪 | 1 | 台 |
| 18 | 复印机 | 1 | 台 |
| 19 | 一体机 | 1 | 台 |
| 20 | 多功能一体机 | 1 | 台 |
| 21 | 喷墨多功能一体机 | 1 | 台 |
| 22 | 激光一体机 | 1 | 台 |
| 23 | 笔记本电脑 | 1 | 台 |
| 24 | 投影仪 | 2 | 台 |
| 25 | 计算机及外置ADSL MODEM | 1 | 台 |
| 26 | 碎纸机 | 1 | 台 |
3.其他
包括为20路高清红外球形摄像机10M****中心到政务云的100兆光纤数据专线；为4架无人机和2台移动视频巡查设备购买6张4G数据流量卡，每月流量30G；为4台无人机购买每台每年保额为100万元的商业三责险（包含机身损失险）；为市民随手拍小程序购买1年证书服务；驻场运营工程师费用。
四、交付时间和地点：（1）服务周期：本项目服务期二年，合同一年一签。
（2）服务地点：****
（3）结算方式：
a.付款人：****（国库集中支付）。
b.付款方式：本项目每年分四次支付项目服务费用。自合同履行之日起，完成第一个季度运维服务后，支付第一笔款项（项目合同金额的25%，实际付款金额以季度考核结果据实支付）；完成第二个季度运维服务后，支付第二笔款项（项目合同金额的25%，实际付款金额以季度考核结果据实支付）；完成第三个季度运维服务后，支付第三笔款项（项目合同金额的25%，实际付款金额以季度考核结果据实支付）；完成年度运维服务并对项目进行整体验收且合格后，支付第四笔款项（项目合同金额的25%，实际付款金额以季度考核结果据实支付）；具体支付时间以财政下拨资金时间为准。以上付款均在无服务纠纷以及其他经济法律纠纷等问题的情况下支付。
1. 软件维护项目的维护要求
1.1纠正性的维护
纠正用户在使用系统软件过程中发现的错误。
1.2适应性维护
当采购方的硬件环境因升级或更换发生变化，投标方承诺对系统进行适应环境变化的适应性维护（包括系统迁移）。
1.3改善性维护
投标方和原开发商协商，对采购方原有系统进行相应的修改，可深化完善系统功能，使应用系统能更好地满足业务管理需要。同时对使用过程中发现的各类问题按照用户的要求进行修改完善，使其应用更方便、更稳定。
1.4调整性维护
采购方有权要求投标方对现有系统做出调整性维护。对于采购方提出的采集类别、案卷工作流、地理信息服务（包括但不限于地图服务更新与支持、网格划分与图层发布、数据处理与入库等）、统计分析报表、本系统与外部系统数据交换接口、**市城市管理考核办法调整后随之配套的系统业务流程的新增、调整与修改等内容的增加与修改需求必须响应，采购方以及特定人（指**市地区与城市管理业务相关的市直部门、****城管局、****机关）不需要另行向投标方支付费用。
1.5预防性维护
制定年度预防性维护计划，提供至少每月一次的预防性维护，对系统运行形成的临时数据进行清理，对系统运行情况进行全面检查分析，根据系统的报错信息，发现系统潜在的问题，尽早采取措施，排除故障隐患和安全漏洞，维护后提交完整的报告。制定网络安全管理方案，根据要求开展网络安全漏洞扫描自查，对被通报和自查发现的网络安全漏洞进行修复；根据工作需要，完成网络安全应急演练和特护期网络安全保障工作。按照《****政府投资信息化项目运行评价细则》做好相关工作。
1.6数据的维护
对应用系统提供每季度一次的性能测试和调优服务，提供性能测试报告及系统性能优化建议，向用户提供数据库性能维护报告。以便保证系统性能不断改进并运行在最佳状态。
投标方和原开发商协商，应及时备份数据库数据；应定时对系统的运行数据库数据进行测试，并作出相应优化处置，包括但不限于表结构优化，数据查询慢等进行优化；进行程序代码优化，数据库代码优化，确保代码能在最短时间内运行。避免重复代码、无用代码等，跟踪异常处理等；协助进行新增数据入库，定期数据库备份。对其他途径包括其他系统及数据普查产生的城市管理数据及时入库并合理应用。经采购方授权做好与其他系统数据对接的工作。
1.7运维服务质量监督
运维服务质量的监督工作主要从三个方面展开：
（1）服务级别承诺（SLA）指标监控；
（2）服务成果（各种文档报告产出物）监控；
（3）满意度管理。
1.8投标方应在技术方案中详细描述如何从人员、流程、工具等几个方面完成运维服务质量监督的方式方法。
2. 硬件维护项目的维护要求
2.1网络通信维护。****中心换乘大楼四楼网络的日常调试、维护，保障网络的正常运行，监测并提高网络系统的安全性。保障网络的安全。投标方定期检查网络设备状况，对出现的故障及时进行检查、提供处理方案，并解决、消除隐患。
2.2办公设备维护。对****当前和合同期内新购进的计算机及其外设（含城管综合信息平台座席员办公电脑）和其他硬件设施进行维护。根据实际需要，投标方负责维护的办公电脑数量可以随时增加。
（1）办公设备硬件服务
a.主机（主板、硬盘、光驱等）、显示器、外设（打印机、扫描仪、一体机等）、网络设备的维护和维修，保证硬件设备正常运转。
b.****采购办公电脑的耗材（主要指键盘、鼠标），其他涉及报废期限内的办公电脑的硬件损坏及零配件更换由投标方负责，超过报废期限的办公电脑的硬件及零配件已经无法修复或无法购置的，无需修复或更换。
（2）办公电脑软件服务
a.电脑操作系统和驱动程序的安装、升级和维护。电脑病毒的防护、查杀。保证用户操作系统正常运转。
b.使用的应用软件。投标方有义务协助采购方使用各种应用软件。
2.3会议投影技术支持。确保会议投影设备运行状态良好，检查设备是否正常，协助采购方对数字会议系统设备与大屏幕显示系统进行维护和调试。
2.4保修服务。投标方提供保修服务，包括维护、检测、设备免费维修和更换，保证硬件设备的正常工作。投标方因更换零配件产生的车费、手续费等均包含在本投标费用中。
2.5安全服务。负责硬件资产的数据安全。
2.6****中心****联通相关的其他工作。
2.7设备或材料发生损坏时，投标方负责送设备至原厂进行维修或更换，当维修或更换设备所需要的时间超过3个工作日（计算机服务器、网络设备等须在1个工作日内），则必须提供档次不低于送修设备的备件。
2.8培训。投标方必须定期对采购方工作人员进行相关业务知识培训，每年培训次数不少于4次并制定详细的培训计划报采购方备案。
2.9咨询服务。投标方有责任在保证安全和质量的前提下提供技术服务，包括技术咨询等，如IT设备购买建议（质量与价格），新网络的规划建议，旧网改造建议。
2.10事务服务。****中心的纵向联系，与同级的单位的横向交流。
3. 运营服务要求
3.1采购方提供投标方平台运营工程师办公场所，但投标方应该补充必要的办公设施和用品。投标方平台运营工程师应严格按照用户方作息时间，在采购方指定的工作场所开展服务。
3.2投标方应及时响应采购方的服务需求，在采购方需要的时候，投标方的项目经理或技术负责人须到现场进行保障。投标方必须派驻不少于2名驻场平台运营工程师驻守现场，提供5天×8小时与采购方工作时间同步的平台驻场运营服务（包括但不限于平台业务安全、稳定流转，并做好相应运营工作总结，单元网格调整，支持紧急活动任务）。投标方不得随意更换驻场人员，如派遣、调换工作人员须得到采购方的同意。
3.3采购方对平台运营工程师的专业技能、处理问题的能力、应急应对能力要求如下：
（1）熟悉系统业务流程，能够对平台进行功能调试和优化。
（2）熟悉系统功能，配合用户做好相应的技术支持。能够做好系统功能检测、相关功能介绍、回答参观者疑问等工作。
（3）能够结合实际情况对行政区划数据、单元网格数据、地址库等相关地理数据进行更新。
（4）协助用户输出相应的月度、季度、年度考核成绩。包括日常考核成绩输出、层级考核成绩输出、专项暗访成绩输出、专业考核成绩输出。需要针对各使用者进行相关考核，考核报表作为最直接的手段，包含平台运行的相关指标。
（5）做好日常用户提出的需求分析和设计。在使用过程中，由于体制机制变化、上级领导交办、政策调整等客观因素，用户对系统的使用要求会有新的需求，运营人员需要积极和用户保持沟通，针对用户提出的需求进行响应，在做好需求分析的同时，以相关办公软件、项目管理软件做好需求设计和确认。
（6）对IT行业所涉及的技术知识有较强的综合认知能力，能够为采购方提供必要的现场技术咨询服务。
（7）驻场平台运营工程师有丰富的系统运营经验，对处理各类突发问题有较强处置能力。软件运营工程师具有实际系统运营工作经验3年以上。（要求提供拟派驻人员工作简历）
（8）专职平台运营工程师需熟悉城市管理的相关业务知识。
3.4如平台运营工程师不符合本次项目服务内容所要求的，采购方有权要求投标方立即予以更换。
3.5投标方如需更换专职平台运营工程师需提前20天书面告知采购方，并在采购方同意下更换合适的驻场人员。
4. 文档管理的要求
4.1根据采购方所提供的系统主要功能点及硬件设备清单的种类、应用范围，以及采购方的需求，投标方应向采购方提供全面、有效、及时的技术支持和服务。
4.2投标方负责系统功能及硬件设备的现场维护、远程维护和巡检。投标方应提供设备维护时所需的工程资料。
4.3运维期间，投标方应提供保修服务，提供更换件时，做好更换记录台账报采购方备查。
4.4投标方应给出系统功能及硬件设备详细的维护计划。
4.5运维期间，投标方必须按照采购方的要求按时提交相关运维资料，主要包括：年度维护计划、月度维护计划、维护日志、周维护工作计划、周维护工作小结、月维护工作小结、半年度维护工作小结、维护工作年报等。
4.6投标方提供7×24小时服务，接到业主报修通知1小时内做出明确响应和安排。
4.7投标方自报修之时起2小时内解决软件故障；48小时内解决硬件故障或将替换产品安装到位。
4.8投标方提供7×24小时服务，除驻场时间外接到业主报修通知1小时内做出明确响应和安排，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在2小时内到达现场。
4.9投标方自报修之时起4小时内解决软件故障；48小时内解决硬件故障或将替换产品安装到位。
5.0具体要求采购方可根据实际情况在项目考核办法中进行调整。
六、验收标准：本项目年度服务期满后，采用简易验收程序对项目进行整体验收。项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购方造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目月度考核不合格的，采购方可终止合同，由此带来的一切损失由成交供应商承担。
七、其他要求：本项目服务费用采用费用包干方式，成交供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人工、管理、财务等所有费用，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购方不再支付任何费用。
换一批