2021年1月15日在活龙坪乡第六届人民代表大会第五次会议上
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党**县第十四届代表大会第五次会议深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委七届九次全会精神,认真分析全县“十(略)
一、明确“十四五”时(略)远景目标
(一)“十四五”时期指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,省委十一届八次全会、州委七届九次全会以及县十四届五次党代会精神,紧紧围绕**县“一极、两县、三示范区、四大产业集群”R区域发展布局,以农旅融合为重点,持续加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、推动“五美”乡村R建设,确保实现活龙坪“一主四翼多点”R同步发展格局,全面推进原乡风情记忆带建设,全力打造鄂渝省际边贸重镇。
(二)努力实现二O三五远景目标。党的十九大指出, 到2035年,我国基本实现社会主义现代化,围绕这个目标,活龙坪乡要结合乡域实际,高起点规划,全领域谋划,全方位推动,确保与全国同步基(略)(略)型城镇化建设加快,集镇老区改造和新区建设基本完成,一批特色小集镇和示范村庄建成,配套功能更加完善。教育、医疗、养老、文化等领域的保障和服务水平不断提高,社会治理体系和治理能力实现现代化,人民群众生活水**文明程度不断提高,获得感、幸福感显著提升。
二、锁定两大发展定位,积极融入**新发展格局
(一)鄂渝省际边贸重镇。按照县委、县政府对活龙坪乡未来发(略)标准,坚定不移走乡村振兴“以镇带村”之路,加快完善活龙坪集镇新区规划编制,围绕集镇规划区和国省交通主干道,加大土地收储力度,规划建设现代物流园、汽配汽修服务中心,打造茶叶、中药材等专业市场,提升集镇承载能力,实现集镇硬环境提档升级。坚定不移培育龙头,做大做强茶叶、精米、页岩气、油茶、中药材等产业,助推工业经济提质增效,增强企业核心竞争力,夯实乡域经济发展底盘。建设优化营商环境新样板,打造高效便捷的政务环境、开放包容的市场环境、(略)、发展好,抢(略),深入开展“打非治违”工作,建立健全矛盾纠纷化解机制,做优做实乡域**文章,基本实现社会治理体系和治理能力现代化,建设和谐**、繁荣有序的边贸重镇。
(二)“农旅”融合示范乡镇。坚持“生态立乡、旅游兴乡、农业稳乡”战略,主动融入**县现代农业与旅游业融合发展北部产业带,加快构建“四个三”R高标准产业基地、土苗民俗风情小寨和山**秀的自然风光有机结合的全域农旅融合发展布局,围绕“一主四翼多点”规划,以“五美”乡村为抓手,深入发掘和保护本区域旅游文化**,按照A级景区标准,基本实现农区变景区、田园变公园、农房变客房的转变,努力打造全县农旅融合“现代农业+休闲康养”的重要版块。
三、努力实现“六大目标”,全面推动活龙坪高质量发展
(一)坚持党的领导,确保基层组织建设更加坚强有力。
始终坚持严格落实管党治党政治责任,坚持忠诚、干净、担当,牢记为民、务实、清廉,纵深推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,始终保持党的决策先进性,党的建设科学化水平全面提高。加快人才队伍建设,抓紧抓实后备干部培养。按照“选优育强、抓实培养”的原则(略)
进一步壮大集体经济,切实(略)基础。坚持因村制宜、分(略)保障。通过深化产权制度改革,盘活土地**、资产**,大力发展服务经济,力争实现在“十四五”末全乡村级集体经济达到2000万元。
切实加强党风廉政建设,营造风清气正干事创业政治生态。贯彻落实中央八项规定精神、持续整治“四风”R、基层减负要求,切实解决不担当、不作为、不落实问题,(略)洁从政的各(略)
(二)坚持优化区域发展布局,形成“一主四翼多点”的美丽乡村建设格局。
“一主”实现大改善。按照产城融合目标,坚持“内涵”,与“外形”并重,“颜值”与“气质”同修,坚持高起点规划、高品位建设、高标准管理、高质量服务,实现乡集镇老旧房屋改造和气窝坝新区建设统筹推进,进一步完善集镇设施配套建设、城镇功能体系建设,加强集镇标准化水厂、农产品集贸市场、垃圾处理厂、污水处理厂、休闲文化中心广场、大型停车场、环卫设施、街道绿化及外立面规范化设置等建设、改造工作和聚力推进农村生活垃圾分类工作,增强集镇在集聚产业、人口和辐射带动区域发展方面的能力,建设布局优化、道路绿化、环境净化、功能完备的以人为核心的新型城镇。
四翼”实现大突破。打破传统“农耕”发展思维,主动融入**“南工商”“北农旅”R发展战略,着力培育发展新动能,构建东西南北“四翼”发展格局,提升整体发展水平。利用茶叶、水果基地,做实水坝一晓溪一龙嘴河茶旅田园综合体;利用河谷山水**,抓紧做好农田、山体和河道治理,推进环境整治,加强生态保护,打造“水清、堤美、岸绿、山花烂漫”的山水画廊,加快谋划水上漂流、山地自行车等运动体验项目;利用土家干栏式建筑打造一批精典民宿,深挖土苗文化,建设水坝、瘾疱树、晓溪、望相田、龙嘴河等一批土苗风情村寨,打造西翼水坝民俗风情文化小镇和北翼龙嘴河茶旅体验观光小镇。深入推进页岩气开发利用,汇聚产能发展效应,使绿色能源与生态环境相协调,实现生活能源清洁化和优质化,推动茅坝、拱桥、二仙岩美丽乡村建设,以“高山流水”聚人,以“低碳±康养”留人,打造南翼茅坝清洁能源小镇。充分发挥351国道、利咸高速交通枢纽优势,科学谋划建设现代物流仓储产业园和农产品交易集散中心,搭建农村电商交易平台,打造东翼八家台商贸物流小镇。
多点”实现大提升。坚持规划先行,按照因地制宜、突出特色、错位发展原则,综合考虑全乡行政村区位交通、人口规模、发展基础等要素,集中政策、资金、项目等**,每年打造1个民族特色鲜明、生态环境优良、配套设施完善的中心村;坚持以点带面、以强带弱,以1个中(略)
(三)坚持巩固提升主导产业,建成“茶油药猪”为主的特色产业链条。
以生态、优质、节能、高效为目标培(略)油茶、中药材、生猪四大产业,加快推动冷链物流、标准化屠宰场、畜禽交易市场、加工厂房等配套设施建设,完善现代农产品加工体系,切实做好农村污染治理和生态环境保护,提升农副产品附加值。(略)持续增长。产品结构不断(略)生产水平快速提升,产品加工厂在规模化、标准化等方面取得长(略)龙头企业示范引领作用,茶叶管护水平规范化、精细化和科学化深入人心,产品质量不断提升。
(四)坚持夯实做大发展底盘,全面破除“水能路网”发展瓶颈。
主动争取项目资金、项目投入,加快建设与经济社会高质量发展相适应的交通、能源、通信、水利、信息设施体系。
构建更加安全的(略)。完善防洪安全保障体系、农田水利保障体系、水**合理配置利用体系、水**保护和河库健**障体系、饮用水源后期管护体系,按照“五水共治”思路,着力实施东湘溪水库、活龙坪集镇水厂、梯子岩水库、秧坪谢沙溪水库等水源治理及补水工程,实施龙嘴河、青狮河等河道治理工程,配套观音塘、茅坝等农田水利工程,落实村级饮水安全提档升级工程,推动形成水**保护利用和水利治理新格局。
构建更加便民的能源网。完善以电力为主体,天然气、页岩气为辅助的新型能源供应体系,加快推进新一轮农网改造工程,积极争取110千伏变电站项目建设,切实保障重点项目、重点企业生产用电,提高稳定供电能力,加快推进集镇天然气通达工程建设,做好管网入户报装工作,全力推进页岩气开发利用,切实加强群众生产生活用能保障。
构建更加立体的交通网。(略)省三县市交通物流枢纽。
构建更(略)。顺应信息化发展的趋势,大力推进以5G、物联网为重点的信息基础设施建设和信息技术应用,积极推动传统通信转型升级,扩大乡村5G通信网络和 互联(略)。利用“互联网+”技术,推进信息技术在政务、医疗、卫生、教育、旅游、商贸、交通等方面的广泛应用。完善应急通(略)。
(五)坚持贯彻新发展理念,基本建成“农旅融合”发展示范带。
构建自然风光观光、土苗民俗文化、生态农业体验功能分区与空间布局,完善旅游产业相关设施,打造精品线路与景点,提升“农旅融合”产业的市场竞争力和影响力。
实施大美活龙行动。坚决贯彻“两山”理论R,依托“三拆三清三建”R工作,围绕“带群众、整环境、管产业、控(略)。
推动旅游**开发。深入挖掘金家洞、黑岩角革命遗址的红色文化内涵,围绕**地质公园、土家民俗风情院落、现代农业产业园、二仙岩高山景观、郁江风情画廊,打造水坝一龙嘴河土苗风情﹒茶旅融(略)
实现农旅融合发展。加快以农促旅、以旅强农、农旅结合发展模式,全力推动农旅融合发展,实现休闲农业与美丽乡村建设、产业集聚区建设的有机结合。形成集游玩、(略)
(六)坚持落实保障民生,“业教保医”各项事业全面进步。
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,切实保障和改善民生,逐步完善符合乡情、体系完整、覆盖乡村、可持续的基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化、优质化,使经济和社会发展惠及全乡人民。
创业就业环境不断改善。实施积极的就业培训政策,统筹抓好重点人群就业,合理引导劳动力流动,通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式,把用工需求与培训有机衔接起来,加快构建全覆盖的就业体系。进一步优化营商环境,整合完善创业扶持政策,依托小额担保贷款、以奖代补等形式,降低创业门槛,实现以创业带动就业的目标。加快完善农民工工资保障机制,健全就业创业需求和失业监测预警机制,不断扩大中等收入群体。
教育教学质效不断提高。坚持办好人民满意教育,持续优化教育**布局、改善办学条件、建强师资队伍、提升教育教学质量,加快推进活龙坪第二中心幼儿园项目建设,加快谋划活龙坪中心小学、活龙坪民中整体搬迁项目,不断深化教育体制改革,落实立德树人根本任务,实现教育公平发展和质量提升。
医疗卫生(略)。坚持人民至上,积极推动医疗卫生服务体系和医疗保障体系改革,建立健全疾病防控体系和医疗救治体系,提升疾病防控工作水平。加快启动活龙坪卫生院综合大楼**项目,积极支持爱民医院提档升级,补齐完善乡村两级医疗人员与医疗设备短板,不断强化卫生院“医共体”建设。坚持预防为主,防治结合,深入(略)
社会保障水平不断提升。按照兜底线、织密网、建机制的要求,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度,实现动态管理下的“应保尽保”。发展残疾人事业,维护残疾人合法权益,加强残疾康复服务。继续做好留守儿童、空巢老人等弱势群体的关爱保护工作。
名词注释
〔1〕“一极、两县、三示范区、四大产业集群”:“极”指全省县域经济增长极;“两县”指全国“两山”实践创新基地县、全国优质休闲康养基地县;“三示范区”指大健康产业集聚区、社会治理创新示范区、幸福民生和谐区; “四大产业集群”指生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源。
〔2〕“五美”乡村:**产业美、农村生活美、村庄环境美、乡风文明美、社会和谐美。
〔3〕“一主四翼多点”:一主:推进活龙坪新型城镇建设;“四翼”:水坝民俗风情文化小镇、龙嘴河茶旅体验观光小镇、茅坝清洁能源小镇、八家台边贸物流小镇;“多点”:区域农村生产生活服务中心村庄。
〔4〕“四个三”:3万亩茶叶、3万亩油茶药材、3万头生猪、3千亩烟叶。
〔5〕“八大本领”“七种能力”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
〔6〕“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
〔7〕“四种形态”:经常开展批评与自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
〔8〕“南工商”“北农旅”:以唐崖河为轴线,打造高**、**、忠堡、坪坝营、**寺绿色工业与现代服务业融合发展**产业带,打造黄金洞、清坪、小村、唐崖、活龙坪、大路坝现代农业与旅游业融合发展北部产业带,形成“南工商”、“北农旅”的区域分工发展格局。
〔9〕“两山”理论:(略)
〔10〕“三拆三清三建”:拆破旧房拆猪牛圈拆违建、清污水清屋外垃圾清室内杂物、建卫生厕所建垃圾转运站建花果庭院。