名称 | 关于对****区开发建设规划环境影响报告书的审查意见 | ||
索引号 | **** | 分类 | 其他主动公开内容 环境监测、保护和治理 公示 |
发布机构 | ****环境局 | 公开日期 | 2023-11-22 |
文号 | 关键词 | ||
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时效 |
****政府:
收到你单位报送《****区开发建设规划环境影响报告书》(以下简称“报告书”),****发改局、资规局、工信局等部门在**组织召开了审查会。有关部门代表和专家共6****小组(名单附后),对《报告书》进行了审查,经专家复核、局党组研究,形成审查意见如下:
一、规划园区及四至范围:****园区占地面积约3.6245平方公里(约5437亩)。规划范围**规划白三路,西至规划经一路,南至纬六路,北至众裴线北入口。
园区主导产业定位:化纤织造、机械加工、食品饮料(不含发酵)及其他无污染和低污染项目。
二、在园区开发建设和环境管理中,你单位须认真落实《报告书》及生态环境部门提出的环境保护要求和环境影响减缓措施,根据区域环境承载能力,实施污染物限值限量排放管理,落实园区总体发展目标和规划,着重做好以下工作。
****园区的环境建设发展水平。园区的建设和环境管理须坚持环境效益、经济效益和社会效益相统一的原则,高起点规划、高标准建设、高水平管理,推行循环经济理念和清洁生产原则,鼓励与扶持企业选择清洁原辅材料和先进工艺,提倡与推行节水措施,高耗水行业用水定额应达水利部《关于印发钢铁等十八项工业用水定额的通知》领跑值要求,开展废弃物减量化、**化、循环利用。
(二)为更好的应对气候变化,聚焦绿色低碳发展,以二氧化碳排放达峰目标和中和愿景为导向,推动绿色低碳可持续发展,助力产业、能源、运输结构优化升级,加快淘汰过剩产能。加快集中供热的进程,减少能源浪费产生的碳排放情况。加强清洁能源普及率。区内企业优先选用高效的废气治理设施,减少温室气体的排放;因地制宜建设屋面光伏太阳能、风能项目以解决自身的能源问题;选用清洁原辅材料和先进工艺,降低能耗以及温室气体的产生;积极响应国家号召,落实碳排放相关政策。
(三)优化产业结构,严格入区项目准入门槛。园区建设应严格按照规划环评审查意见和《报告书》提出的生态环境准入清单(见附件),稳妥、****园区后续开发。**项目要满足****区生态环境准入清单要求,严格履行环境影响评价、“三同时”、排污许可证等相关制度。
****园区空间布局。《规划》应坚持绿色发展、协调发展理念,进一步优化空间布局,强化园区空间管控,避免产业发展对生态环境保护、人居环境安全等造成不良影响。规划区域规划工业用地涉及少量农田,土地性质未调整前,不得随意开发建设。加快公共设施、绿地等建设进度。废气排放量较大或有恶臭、异味气体排放的项目另外设置空间防护距离并辅以绿化隔离带,空间防护距离范围内禁止规划**居民点、学校、医院、疗养院等环境敏感保护目标。
(五)本次规划范围涉及黄码河,为《**省骨干河道名录(2018年修订)》中的县域重要河流。在园区开发建设活动建议划定堤岸5m为缓冲范围区域,避免降低河道环境质量。沿岸**建****人民政府批复的规划进行,污染防治、风险防范、事故应急等环保措施必须达到相关要求。
****园区环保基础设施建设。按“雨污分流、清污分流、中水回用”****园区给排水系统,完善区域管网建设,确保园区生产、生活污****处理厂处理。污水处理厂现状处理规模0.3万t/d,远期总规模0.5万t/d,收水范围包括****区全部区域。尾水达《****处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)表1一级A标准排入黄码河。
园区内新、改、扩及迁建项目废水必须接管处理,污水管网未覆盖区域不予审批涉及生产生活废水排放项目。园区应制定管网铺设计划,完成时间根据开发时序推进,完成配套污水管网铺设,实现生产生活污水应收尽收。
园区目前尚未采用集中供热,远期集中供热主要依托**热电联产供热。集中供热尚未实施期间,由各企业自行供热,采用天然气、电力等清洁燃料为能源。园区应加快供热管网建设,确保新入区企业实施集中供热,新入区企业因工艺要求确需自备供热的,应经生态环境部门批准后以天然气、电力等清洁燃料为能源。
合理规划布局区内企业,使噪声源相对分散且远离噪声敏感区,避免造成污染。对**、改建和扩建的项目,须按国家有关规定执行《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-2008)中标准值,实现厂界排放标准。对排放噪声超标或引起噪声污染纠纷的单位,须进行限期治理。建筑施工噪声符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB 12523-2011)要求,减轻施工期对周围声环境的影响。
园区鼓励工业固体废物在区内综合利用。区内危险废物的收集、贮存要符合国家《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2023)及其修改单要求,防止产生二次污染。危险废物委托有资质单位处置。
(七)加强区域环境综合整治,改善环境质量。加强环境综合整治,改善区域环境,对大气、水环境进行严格保护。“三同时”设施建设不到位、废水、废气不能稳定达标排放的企业立即实施整改,确保在今后的开发建设中严格执行环保准入门槛。为满足区域大气、水环境质量改善的目标,本轮规划的实施必须协调区域大气、水环境综合整治同步进行,并应保证大气、纳污河流水质不进一步恶化。
(八)完善环境监测监控体系,提升环境风险应急能力。建立健全环境要素监测监控体系。每年开展环境质量跟踪监测,明确责任主体和实施时限,****园区及周边水体的水质变化情况和大气环境质量变化情况。****开发区大气、地表水、地下水、声和土壤环境质量进行监测,掌握规划实施过程中区域环境状况的演变趋势,为规划跟踪评价提供科学依据,并能及时对规划方案提出调整意见和补救措施,保证规划区及周边区域的环境安全。
建立健全区域环境风险防范体系。完善应急响应联动机制、风险管理体系和事故应急组织体系,提升园区环境风险防控和应急响应能力。****园区突发环境事件风险评估报告和突发环境事件应急预案;同时,按照“企业-园区-周边水体”三级环境风险防控要求,编制重点敏感保护目标水环境安全缓冲区建设方案,确保事故废水得到有效拦截,避免进入周边重要水体。严格落实《关于做****管理部门联动工作的意见》(苏环办〔2020〕101号)文件要求,建设项目开展环境风险评价,制定科学有效的环境风险应急措施。项目在正式投产前编制突发环境事件风险评估报告和突发环境事件应急预案。园区预案和企业预案须报相关生态环境部门备案。园区设立专门的环保管理机构并配备足够的专职环保管理人员,****园区进行环境监督管理,落实环境监测、环境管理等工作。
****园区实行污染物排放总量控制。园区污染物排放总量指标纳入**县总量指标内,符合本批复的限值要求,其中COD、氨氮、总磷、总氮、颗粒物、SO2、NOX、VOCs等总量指标应满足区域总量控制及污染物削减计划要求;其它污染物排放总量控制指标可根据环境要求和入区企业实际情况由负责建设项目审批的环保部门另行核批。
三、在规划实施过程中,若实施范围、适用期限、规模、结构等方面进行重大调整或者修订的,应重新进行规划环境影响评价;如不涉及重大调整或修订,须每隔五年进行一次环境影响跟踪评价。
附件1.《****区开发建设规划环境影响报告书》审查小组名单
附件2.****区生态环境准入清单
附件1:
《****区开发建设规划环境影响报告书》
审查小组成员名单
姓名 | 职务/职称 | 工作单位 |
刘鑫 | 高工 | ******公司 |
金坚 | 高工 | ****研究院 |
蒋克彬 | 高工 | ******公司 |
胡伟 | / | ****规划局 |
张晓婷 | / | ****改革局 |
陈飞 | / | ****信息化局 |
附件2
****区生态环境准入清单
类别 | 控制要求 |
产业定位 | 化纤织造、机械加工、食品饮料(不含发酵)及其他无污染和低污染项目。 |
优先引入类项目 | 1、科技含量高、产品附加值高的项目; 2、符合园区产业定位且属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2021年修订)、《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》、《产业发展与转移指导目录(2018年本)》中的鼓励类或者优先承接发展的产业项目; 3、****园区内主导产业发展上下游关联度强、技术水平高、绿色安全环保的项目,进一步补链、强链、延链; 4、拟采用的生产工艺、污染治理技术、清洁生产水平达到国际先进水平的项目。 |
禁止引入类项目 | 1、****园区主导产业不相符项目。 2、**产生或排放放射性物质的项目。 3、**废水含难降解有机物或工艺废气中含三致、有毒有害物质无法达标排放的项目。 4、**产生的危险废物无法妥善处置的项目。 5、**环境保护综合名录所列高污染、高环境风险产品生产的项目。 6、**对规划区外生态红线保护区域产生明显不良环境和生态影响的项目。 7、建设生产和使用不符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》(GB 33372-2020)、《油墨中可挥发性有机化合物(VOCs)含量的限值》(GB 380507-2020)、《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》(GB/T 38597-2020)等相关文件要求的高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。 8、**、扩建燃用高污染燃料的项目和设施,已建成的应逐步或依法限期改用天然气、电或者其他清洁能源。采用落后的生产工艺或生产设备,高水耗、高物耗、高能耗,清洁生产低于国家清洁生产先进水平或行业先进水平的项目。 9、涉及《危险化学品目录》所列剧毒物质排放的项目。 10、**、改扩建产生高污染印染废水排放的化纤织造项目。 |
限制引入类项目 | 限制引入《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2021年修订)中的化纤制造、机械加工、食品饮料行业限制类项目; |
空间管制要求控制 | 禁止开发利用规划区内的水域、河流和绿地,严格限制转变为其他用地性质; |
规划范围内土地利用需要严格按照要求对有条件、限制建设区实施开发,不符合规划的部分,需取得用地指标后方可开发利用。对于占用一般农用地,需按照“占一补一”的原则进行占补平衡,且****规划局相关手续后,方可进行开发建设。禁止占用基本农田。 | |
邻近工业用地的二类居住用地周边应设置不少于50米的空间防护距离。居住用地100m范围内不得布置排放恶臭气体的排放源。二类居住用地周边的生产型企业,应优化厂内布局,生产车间尽量远离居住用地。严格控制涉及恶臭异味物质、《有毒有害大气污染物名录》所列大气污染物、《危险化学品目录》所列剧毒物质排放的项目。公共管理与公共服务设施用地周边的生产型企业,应优化厂内布局,生产车间尽量远离公共管理与公共服务设施用地。办公区周边设置不少于10米的绿化带。商业服务业设施用地周边的生产型企业,应优化厂内布局,生产车间尽量远离公共管理与公共服务设施用地。商业用地周边设置不少于10米的绿化带。 | |
污染物排放管控 | 1、严格实施污染物总量控制制度,根据区域环境质量改善目标,采取有效措施减少主要染物排放总量,确保区域环境质量持续改善。严格实施污染物总量控制制度,根据区域环境质量改善目标,采取有效措施减少主要染物排放总量,确保区域环境质量持续改善。 2、规划期末,园区大气污染物:SO2、NOx、颗粒物、非甲烷总烃排放量不得超过12.145吨/年、24.147吨/年、18.634吨/年、13.229吨/年。园区工业废水污染物(排放量):废水量、COD、氨氮、总磷、总氮排放量不得超过910220吨/年、45.512吨/年、3.641吨/年、0.455吨/年、10.923吨/年。 |
环境风险防控 | 1、园区建立环境应急体系,完善事故应急救援体系加强应急物资装备储备,修编突发环境事件应急预案,定期开展演练。 2、生产、使用、储存危险化学品或其他****事业单位,应当制定风险防范措施,编制完善突发环境事件应急预案,防止发生环境污染事故。 3、加强环境影响跟踪监测,建立健全各环境要素监控体系,****园区日常环境监测与污染源监控计划 |
**利用效率要求 | 1、**高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。 2、按照国家和省能耗及水耗限额标准执行。 3、强化企业清洁生产改造,推进节水型企业、****园区建设,提高**能源利用效率。 |