根据《中华人民**国审计法》《中华人民**国预算法》的规定，****于2023年3月7日起，****财政局组织实施的2022年度市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并延伸审计或调查市直相关单位，现将审计结果公告如下:

一、2022年度市本级预算执行情况及决算草案情况

****财政局代编的2022年市级决算草案反映，2022年**市一般公共预算收入总量812177万元，其中:一般公共预算地方财政收入198184万元，为预算的102.4%，较上年增长9.6%，上级补助收入420971万元，地方政府一般债券转贷收入94573万元，调入预算稳定调节基金5300万元，国有资本经营预算调入资金297万元，上年结转92852万元；一般公共预算支出总量712815万元，其中:一般公共预算地方支出612602万元，为预算（指调整后预算，下同）的107.1%，较上年增长1.2%，上解上级支出20078万元，安排预算稳定调节基金4585万元，债务还本支出75550万元；结转下年支出99362万元。政府性基金收入总量142400万元，其中：政府性基金预算收入49358万元，为预算的39.9%，较上年减少55.5%，上级补助收入5314万元，地方政府专项债务转贷收入83600万元，上年结余收入4128万元；政府性基金支出总量136506万元，其中：政府性基金预算支出136435万元，上解上级支出71万元；结转下年支出5894万元。国有资本经营预算收入总量348万元，其中：国有资本经营预算收入297万元，为预算的1142.3%，较上年减少62.7%，上级补助收入17万元，上年结转34万元；国有资本经营预算支出总量343万元，其中：国有资本经营预算支出46万元，调出资金297万元；结转下年5万元。市级社会保险基金收入97983万元（其中转移性收入1257万元），为预算的110.8%；基金支出84709万元，为预算的106%；年末滚存结余86866万元，其中本年结余13274万元。决算草案编制总体符合预算法及相关规定，较好地反映了预算执行结果。

审计结果表明，****市委、市政****人大、市政协的监督支持下，努力攻坚克难，大力增收节支，强力推进改革，全力防范风险，财政预算执行情况总体平稳。

2022年全市财政工作虽然取得了可喜的成绩，但市本级预算执行和其他财政收支中还存在一些问题，需要通过深化预算改革进一步加强管理逐步解决。

二、审计发现的主要问题

（一）对市财政部门的审计

1.预算编制中存在的问题。（1）预算支出编制不精细。①一般公共预算存在切大块安排预算支出。②部分政府性基金预算未细化到项。（2）政府采购预算编制不规范。（3）未按规定标准设置预备费。（4）土地出让金收入预算编制不科学。

2.收入预算及执行中存在的问题。（1）市属国有企业以内部关联企业交易入库税收。（2）财政收入未及时缴存国库和财政专户。①应缴未缴本级国库收入2074.09万元。②应缴未缴本级财政专户收入251.82万元。③未及时划转社保基金及职业年金专户199.99万元。（3）非税收入未及时确认347.05万元。

3.财政支出预算约束方面存在的问题。（1）部分预算支出超预算。（2）部分预算支出未执行且未进行调整预算。（3）部分资金未及时拨付。（4）部分预算支出未实行国库集中收付管理354.43万元。

4.预算绩效管理方面存在的问题。（1）部分由财政负担的重点工程项目未进行重点绩效评。（2****政府信息公开有关规定，依法向社会公开医疗救助资金绩效评价结果。

5.财政结算管理方面存在的问题。（1）财政暂付款清理后消化不到位。（2）部分存量资金未及时收回。

6.政府债务管理方面存在的问题。（1）部分专项债券项目收支未单独核算。（2）****供水延伸工程项目未按期开工。

（二****建设局、****管理局、****保障局、市林业局****体育局等5个单位2022年度预算执行及其他财政收支情况审计

1.部门预算执行方面

（1）应缴未缴财政资金13.82万元。其****体育局3.87万元、****保障局9.95万元。

（2****体育局****图书馆、****中心、市文化馆凭往来收据收取非税收入36.5万元未按规定缴入财政。

（3****社会保障局下****监察大队未按行政处罚程序收取行政执法罚没款44.6万元。

（4****建设局培训管理不规范，内控机制不健全，多付培训资金2.68万元。

（5）公费列支应由个人负担的费用5.68万元。①****建设局公费列支失业保险个人缴费部分2.48万元。②市林业局违规列支应由个人负担的助学一日捐、助残一日捐、慈善一日捐3.2万元。

（6****社会保障局****事业单位****中心等6****事业单位应****工会会费6.20万元。

（7****体育局不合规发票付款9.34万元。

（8****社会保障局存在大额支付现金行为，涉及金额14.84万元。

2.资**全及绩效管理方面

市林业局部分专项资金未及时发挥应有的功能。

3.国有资产管理方面

固定资产管理欠规范。

（1****体育局未经同级财政部门审批同意将白竹湖大舞台资产所有权****文化馆353.03万元。

（2）未纳入固定资产科目核算。①****体育局下属****执法大队购入电脑等固定资产6.41万元未纳入固定资产科目核算。②****保障局购入电脑等固定资产6.61万元未纳入固定资产科目核算。

4.****政府采购服务方面

未通过电子卖场采购限额以下的货物、服务项目。其中：****建设局166.35万元、****体育局及部分下属单位94.71万元、****保障局52.59万元、****管理局8.34万元。

****小学化解大班额、**棚户区改造情况专项审计调查

1.中小学化解大班额情况专项审计调查

（1）教育配套及班额现状中目前存在的问题。①**住宅小区教育配套建设政策落实不够到位，部分******小学、幼儿园学位不足，造成“上学难”“入园难”等问题。 ②城乡教育**不够均衡，****学校学位紧缺和农村部分教育**闲置现象并存。③部分镇（街道）教学点生源紧缺，教育**闲置。④现有在校学生及0-7岁适龄儿童人数逐年减少，导致学生数量逐年下降。

（2）教育人员编制和**配备中存在的问题。①教育系统存在人编分离现象，人员编制管理不够规范。②教师城乡之间流动不够顺畅，****学校教师较为紧缺，****学校教师有所富余。③部分学校教职工性别结构、年龄结构、学科结构不够均衡。

2.**棚户区改造情况专项审计调查

（1****一中周边棚户区改造项目超计划征收。

（2）王府坪市场棚户区改造项目（第一期）EPC超合同金额建设。

（3）王府坪市场棚户区改造项目（第一期）EPC建设时间过长，严重拖后工期。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，****已依法出具了审计报告，下达了审计决定，对审计发现的问题进行了处理处罚，并针对发现的问题提出了审计建议：一是进一步加强预算管理。二是进一步强化财政绩效管理。三是进一步防范化解风险隐患。四是进一步提升审计整改质效。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，市财政局及市直相关部门高度重视，对照审计报告所反映的问题，采取积极措施，组织力量逐条逐项认真整改。

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2023年11月20日