| 小三江镇美丽乡村风貌带建设项目监理 | ||
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| 澄清 |
小三江镇美丽乡村风貌带建设项目监理澄清答疑文件（第05号）
各潜在投标人：
****受****的委托对小三江镇美丽乡村风貌带建设项目监理进行公开招标，针对本项目潜在投标人提出的疑问，编制答疑文件，并予以发布：
一、问：《监理综合评分表》投标人信用等级情况诚信等级 A 级，得 20 分；B 级得 16 分；C 级得 12 分。****办公厅2023年10月29日发布的《****办公厅关于规范招标投标领域信用评价应用的通知（发改办财金〔2023〕860号）》提出：“各省级社会信用体系建设牵头部门（以下简称“信用牵头部门”）、招标投标指导协调部门要推动本地区相关部门规范实施招标投标领域信用评价应用工作，深入开展招标投标领域突出问题专项治理，科学设置信用评价指标，客观公正评价企业信用状况。各地方不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒，不得对各类经营主体区别对待，不得将特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等作为信用评价加分事项。”《监理综合评分表》中却依然设立诚信评价等级评分，请问这是否存在故意设立招标投标交易壁垒，排斥潜在投标人或者投标人请招标人按国家最新文件规定予以改正！
答：本项目评分办法依据《**市建设工程监理公开招标文件范本》（QYJLZB-201912）和《**市住房和城乡建设行业企业诚信信息管理办法》执行，并不存在故意设立招标投标交易壁垒，排斥潜在投标人或者投标人。
二、监理综合评分表中，投标人信用等级情况-“**市建设行业市场监督和诚信管理系统：诚信等级 A 级，得 20 分；B 级得 16 分；C 级得 12 分。”；2023年10月29日“****办公厅关于规范招标投标领域信用评价应用的通知”中要求：各地方不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒，不得对各类经营主体区别对待，不得将特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等作为信用评价加分事项。然而评分表中依旧设置企业诚信评价等级，此条是否存在故意设立招标投标交易壁垒，排斥潜在投标人或者投标人请予以合理说明。
答：本项目评分办法依据《**市建设工程监理公开招标文件范本》（QYJLZB-201912）和《**市住房和城乡建设行业企业诚信信息管理办法》执行，并不存在故意设立招标投标交易壁垒，排斥潜在投标人或者投标人。
三、招标文件中投标文件否决性条款摘要：拟派项目总监有在建项目的，如“**省建筑市场监理公共服务平台（https://scjg.****.net/#/）”载明该项目总监有在建工程信息，在审查资料中须提交建设单位出具的书面同意意见或工程竣工验收报告，未提供的视为有在建项目。 请问：是否在“**省建筑市场监理公共服务平台（https://scjg.****.net/#/）”查询到项目总监锁定状态为“否”，拟定项目总监查询显示目前有已参与项目的都需要在审查资料中提交建设单位出具的书面同意意见或工程竣工验收报告，未提供书面同意意见或工程竣工验收报告的则不符合招标文件要求，请明确。
答：在“**省建筑市场监理公共服务平台（https://scjg.****.net/#/）”查询到项目总监锁定状态为“否”，若载明该项目总监有在建工程信息，在审查资料中须提交建设单位出具的书面同意意见或工程竣工验收报告，未提供的视为有在建项目”。
四、1、****中专业监理人员配置：市政公用工程类专业需要高级工程师和正高级以上职称证书。请问：设置项目类型与项目人员配置条件不匹配，而且专监要求高于总监要求，存在低职高配。 2、****中专业监理人员配置：增加 1 名同时具备给水排水专业或给排水专业高级（或以上） 工程师职称证书、注册公用设备工程师（给水排水）执业证书及市政公用工程专业相关监理证书的得 2 分 请问1：此项设置一名专业监理人员需要同时满足3个证书，还指定证书为给排水专业，设置一人多证并且指定证书专业，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。是否为特定的投标人设置的特定条件 请问2：注册公用设备工程师的执业范围为：(一) 公用设备专业工程设计(含本专业环保工程);(二) 公用设备专业工程技术咨询(含本专业环保工程);(三) 公用设备专业工程设备招标、采购咨询;(四) 公用设备工程的项目管理业务;(五) 对本专业设计项目的施工进行指导和监督；（六）国务院有关部门规定的其他业务。注册公用设备工程师只能受聘于一个具有工程设计资质的单位。本监理项目为何要设置工程设计单位人员的要求，此条违背《中华人民**国招投标法实施条例》第三十二条招标人有一下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请尽快修改。 3、****中专业监理人员配置：配置一名具备园林绿化类或环境美化类工专业高级（或以上）工程师职称证书。 问：本项目属于市政公用项目，设置专监要求于项目实际情况不匹配，且专监要求高于总监要求，存在此条违背《中华人民**国招投标法实施条例》第三十二条招标人有一下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请尽快修改。
答：本项目主要建设内容：农房外立面改造、道路黑底化、风貌节点、村庄环境美化、圩镇改造工程、湿地公园节点改造等建设内容；设置园林绿化类或环境美化类职称证书与本项目实际情况相适应，符合《中华人民**国招投标法实施条例》第三十二条，具体详见附件1。
五、专业监理人员配置一、除项目总监外的监理人员中：1、配备1名具备市政公用工程类专业高级工程师职称证书的得0. 5分，正高级（或以上）工程师职称证书的得1分，且同时具有房屋建筑工程和市政公用工程专业相关监理证书的得1分，本项最高得2分。根据******保障厅和****建设厅关于印发《**省建筑工程技术人才职称评价改革实施方案》的通知》粤人社规【2019】33号文及****建设厅发布的《****建设厅关于做好2021年度建筑工程技术人才职称评价工作的通知》粤建人函【2021】791号中附件6“建筑工程专业名称参照表”中包括了给水排水、暖通与空调、供热与通风、市政**、建设工程等多个专业，但并无单独设置“市政公用工程类专业”，为了体现招标文件的严谨性以及避免产生不必要的争议，请将此处修改为配备1名具备给水排水或市政**或建设工程或供热与通风或暖通与空调等专业高级工程师职称证书的得0. 5分，正高级（或以上）工程师职称证书的得1分，且同时具有房屋建筑工程和市政公用工程专业相关监理证书的得1分，本项最高得2分。
答：市政工程类包含：市政工程、给水排水、给排水、市政**、市政道路与桥梁、市政园林绿化、市政城市规划等专业。提供相关证书或提供相关证明材料证明其专业符合市政工程类别。
六、专业监理人员配置一、除项目总监外的监理人员中：1、配备1名具备市政公用工程类专业高级工程师职称证书的得0. 5分，正高级（或以上）工程师职称证书的得1分，且同时具有房屋建筑工程和市政公用工程专业相关监理证书的得1分，本项最高得2分。该名人员的加分条件要求为市政公用工程类专业高级工程师（正高级（或以上）工程师）职称，所指的市政公用工程类职称评审专业命名并无**统一的标准，部****分所谓的“市政公用工程类”专业，因此，应该要涵盖**范围内所有的职称专业命名标准进行评判。《建筑业企业资质标准》是针对企业资质而不是针对个人职称评定。而建设监理（工程监理）、工程管理、建设管理、建设工程（工程管理）、施工管理等工程管理类专业，此类已包含市政公用工程的专业应属于此项评分的专业范畴中，为避免评审过程中出现歧义，请将该项评分修改为配备1名具备工程类高级工程师职称证书的得0. 5分，正高级（或以上）工程师职称证书的得1分，且同时具有房屋建筑工程和市政公用工程专业相关监理证书的得1分，本项最高得2分。
答：市政工程类包含：市政工程、给水排水、给排水、市政**、市政道路与桥梁、市政园林绿化、市政城市规划等专业。提供相关证书或提供相关证明材料证明其专业符合市政工程类别。
七、本项目投标截止时间为2023年12月13日15:00，评标时间为2023年12月14日10:00，现更正为投标截止时间为2023年12月26日15:00，评标时间为2023年12月27日10:00。
附件1：
监理综合评分表（**费在1000万元-5000万元）
| 类别 | 评审因素 | 分值 | 评分标准 |
| 商务标(15分) | 企业业绩 | 2 | 自2020年10月1日至投标截止时间止，投标人监理过的工程造价4000万元（或以上）的市政公用工程项目的，每提供一个有效业绩得1分，本项最高得2分。注：投标人需提供中标通知书和竣工验收报告或施工许可证和竣工验收报告扫描件作为评审依据；业绩时间以竣工验收报告为准；业绩造价以中标通知书或施工许可证为准（如中标通知书没有工程造价的，可补充监理合同的关键页扫描件作为证明材料）；未提供或提供资料不齐全的不得分。 |
| 项目总监素质 | 3 | 具备中级（或以上）工程师职称证书的得3分，本项最高得3分。注：需提供有效的证书扫描件或相关证明文件扫描件作为评审依据，不提供的不得分。 | |
| 专业监理人员配置 | 6 | 除项目总监外的最低配置要求的3名监理人员中：1、有1名具备注册造价工程师证书的，得2分。2、有1名具备风景园林类或园林绿化类或环境美化类相关专业中级（或以上）工程师职称证书的，得2分。3、有1名具备市政工程类相关专业中级（或以上）工程师职称证书的，得2分。注：①需提供有效的证书扫描件或相关证明文件扫描件作为评审依据，不提供不得分。②以上配备的人员须提供投标人或投标人分支机构为其购买的最近三个月（8月、9月、10月）的社保证明。投标人提供的监理人员中如有退休人员，则该人员所持证书（指注册监理工程师证或上岗证）中的工作单位须为投标人，且证书在有效期内的，同时须提供退休证和退休返聘劳务合同作为证明材料（返聘合同有效期须涵盖本项目投标截止日期当天），否则该人员视为不符合招标文件要求。③以上证书为同一人员的不累计加分，本项最高得6分。 | |
| 其他加分 | 4 | 投标人自2020年10月1日至投标截止时间，投标人监理过的项目获奖情况进行评分：1、获得过市级（或以上）工程奖项的，每提供一个得0.5分，最高得4分。注:①同一项目获奖奖项按最高级别计分。②以上奖项日期以获奖证书的颁发日期为准，需提供获奖证书扫描件作为评审依据，否则不得分。③获奖项目须为国内承接项目，境外项目不计分。④获奖****建设部门或中国、省、****协会****协会****协会****协会颁发的为准。 | |
| 信用标(20分) | 投标人信用等级情况 | 20 | 诚信等级A级，得20分；B级得16分；C级得12分。注：投标人需提供查询截图并加盖公章作为评审依据（能显示到投标单位名称及等级）。企业诚信评价等级以投标截止时间前24小时投标单位在**市建设行业市场监管和诚信管理系统最新公布的诚信等级为准。****委员会在评标现场查询的企业诚信评价等级与投标人提供的诚信等级不一致时，以评委评审现场查询的结果为准。 |
| 经济标(65分) | 投标报价 | 65 | 1.评标基准价计算方法：当有效投标人小于5人时，则所有有效投标报价计算值的平均值为K1；当有效投标人等于或大于5人时，去除1个最高的有效报价和1个最低的有效报价，余下的所有有效投标报价计算值的平均值为K1；所有低于K1值的有效投标报价计算值的平均值为K2；评标基准价等于K1和K2的平均值。【采取监理费下浮率报价，投标报价计算值=（1-投标下浮率）×100%，保留两位小数，第三位小数四舍五入】2.投标报价的偏差率计算：偏差率＝100％×（投标人报价计算值－评标基准价）／评标基准价，保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。3.监理费报价得分计算： 偏差率≤０时，报价得分＝65+100×偏差率 偏差率＞０时，报价得分＝65-200×偏差率 |
注：投标人企业业绩、项目负责人等业绩资料被举报查实或被监管查实为虚假资料的，按弄虚作假认定，根据《招标投标法实施条例》第六十八条予以处罚。
若本澄清文件内容与招标文件有不一致之处，以本澄清文件内容为准。请各潜在投标人应优先阅读本澄清文件的内容。招标文件未涉及上述内容的部分按原招标文件执行。
招标单位：****
招标代理机构：****
发布日期：2023年12月08日
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