（2023年1月3日在**市第八届人民代表大会第三次会议上）

****委员会

各位代表：

受****委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计****人大三次会议审议，****政协委员提出意见。

一、2022年全市国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央国务院、****市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，全面落实习近平总书记对**工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、****市委决策部署，坚定贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和“讲政治、抓发展、**生、保安全”工作总思路，大力实施科技立市、产业强市、开放活市、人才兴市、生态美市“五市战略”，真抓实干、狠抓落实，****科技城、****中心，****人大二次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，全市经济社会发展取得明显成效。

（一）计划执行情况

经过全市上下共同努力，2022年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。预计全市地区生产总值突破3600亿元、增长5%左右、高于全省2个百分点左右，规上工业增加值增长9%左右，服务业增加值增长4%以上，第一产业增加值增长5%，全社会固定资产投资增长10.5%以上，居民消费价格指数控制在103以内，地方一般公共预算收入159.4亿元、同口径增长14%，城乡居民人均可支配收入超过4.55万元、2.28万元，分别增长5.5%、7%。

今年以来，国内外宏观经济形势复杂严峻，不稳定不确定因素较多，**遭受了疫情频发、高温干旱、缺电保供、地震灾害等多重超预期因素冲击，面临多年罕见的经济下行压力。我市与全省情况基本一致，经济下行压力较大，但全市上下全力以赴拼经济、搞建设，打出了一系列政策“组合拳”，努力确保经济运行保持在合理区间，预计全年地区生产总值增速高于全省平均水平、位居全省前列，但低于8%的年度目标。

（二）经济社会发展情况

1.持续扩大内外需求，经济基本盘稳步提升

稳经济政策高效落实。创新成立“****办公室”，专职专责推动稳经济政策落实。出台稳经济31条政策措施，开发“惠企政策一码通”小程序，开通市长热线稳经济咨询专线，运用大走访等形式推动政策措施高效直达精准兑现，为市场主体减免缓税费超过200亿元，相****发改委点赞推广。

项目投资支撑有力。出台“投资十条”，健全完善省市重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报、重大项目分级协调等工作机制，制定一季度积极扩大有效投资激励政策措施。预计工业投资、技改投资分别超过580亿元、360亿元，增速均在20%以上、保持全省前列，345个省市重点项目超年度投资进度20个百分点以上。有望连续4个季度进入省重点项目推进和投资运行工作双“红榜”。强化对上争取，地方政府新增专项债128.59亿元，37个政策性开发性金融工具项目通过国家审核、安排基金19.1亿元，签约投放23个项目、已到位基金13.5亿元。

市场消费逐渐恢复。制定“促消费13条”，加快推动绵州记忆等10余条特色街区提档升级，****商贸和实体商业转型。支持发展雨村﹒十坊、沸腾川里食创小镇等数字消费新场景。统筹各类资金3亿元，发放消费券、消费补贴1.39亿元，开展促消费活动1000余场次，累计带动消费450亿元。预计社会消费品零售总额达到1650亿元。

外资外贸稳中向好。成功举办第十届科博会，吸引1500余位嘉宾参会、400余家院所企业携4150件展品参展，集中签约科技**项目13个，产业项目137个、金额1323.99亿元。中欧班列成渝号（**）常态化开行。高质量建设国家级综合保税区、跨境电商综试区。推进进出口环节监管简易化，进一步压缩进出口货物整体通关时间。预计进出口总额突破280亿元、增长12%，实际利用外资2.2亿美元、连续5年居全省第2位。新增国际友城和****城市2个、总数达到33个。成功创建全省开放发展示范市。

2.坚持创新引领发展，科技城实力持续增强

战略科技力量不断壮大。全力争取国家顶层设计支持，国家出台专项政策****科技城建设科技创新先行区，****科技城“十四五”发展规划和2035年远景目标纲要。全力服务保障在绵科研院所重大项目建设，中电科九所磁性材料产业园项目正式投产，航空动力产业园加快建设，中玖闪光FLASH放疗项目进入实质化推进阶段，筹建国防工业****中心。京**AMOLED屏幕新型背板等40余项技术取得重大突破，达到国际国内领先水平。

创新平台能级加快提升。加快****研究中心等高能级平台建设，持续****交易中心、大型科学仪器共享平台等创新平台能级，****科技城****中心、****研究院建成投运。****卫健委核****实验室，****技术中心17家。高新区成功入****基地。实施“雁阵培育”行动，高新技术企业净增180家、总数突破700家，评价入库科技型中小企业近2000家，瞪羚企业达到14家。

创新服务保障更加完善。全社会研发经费支出占GDP比重达7.15%、保持**前列。建设“两城两镇”，“云上大学城”入驻知名高校20所，科创基金小镇建成投运，入驻金融机构13家、管理基金规模268亿元，“云上科技城”、院士（专家）小镇加快建设。创新实行科技助理制度，选派科技助理53名。举办“创新金三角﹒智汇科技城”活动5场，发布创新成果400余项、技术需求200余项。出台“人才十条”，创新设立10亿元人才发展专项资金，组建全省****集团——绵****集团，举行“科技城人才日”活动，已兑现各类人才政策资金1.6亿元，引进各类人才1.8万余名。

3.推动产业转型发展，经济结构不断优化

工业经济加速发展。大力实施“园区提质”“企业满园”行动，制定“园区十条”，实施七大攻坚，推动园区发展步入快车道。挂牌成立8个****园区，稀土永磁产业园、激光产业园、核医疗健康产业园和机器人产业园加快建设，落户项目34个、总投资超过370亿元。****园区高质量发展**百强，3个开发****开发区、数量位列全省地级市第一位。建成标准厂房300余万平方米，工业园区聚集规上工业企业超过850家。实施重点工业企业梯次培优行动，13家企业入选省“**培优”行动计划，6家企业入选省新赛道“赛手企业”。新增国家级专精特新“小巨人”企业12家，总数达到35家、居全省第2位。开展工业企业“小升规”攻坚行动，新增规上工业企业138家，总数达到1229家。推进质量强国建设工作获国务院大督查通报表扬。加快数字**建设，****工厂27个、数字化车间60个。**排名**数字经济城市发展百强榜第46位。

现代服务业提质增效。实施服务业企业“千百十亿”倍增计划，新增规上服务业企业120家、限上商贸流通企业180家，中油九洲北斗、长虹系服务业企业向千亿级奋进，长虹电源、佳禧印染等30户企业纳入全省第一批“千户出口企业培育工程”，3个县（区）入选省首批县域商业建设行动示**。完善龙头电商企业发展生态，全市网络交易额达到3200亿元。大力创建文旅品牌，桑枣镇齐心村成功入选第四批**乡村旅游重点村，罗****度假区成功创建第二批国家级夜间文旅消费集聚区，**印象梅林景区成功创建国家4A级旅游景区。出台“金融十条”，金融机构本外币存贷款余额规模突破万亿**。

农业生产稳中向好。实施“改良品种、提升品质、打造品牌”工程，聚焦生猪、粮油、蔬菜“三大种业”，深入实施种业**“五大行动”，**、**、**入选第三批国家级制种大县。**高标准农田34.09万亩，完成粮食播面628.1万亩、总产达46.74亿斤，大豆种植34.7万亩。建立国****基地68个、省级355个，全年生猪出栏370万头以上，**县获评“**生猪调出大县”。实施**品牌行动，打造绵州珍宝、羌食荟、**贡等农产品区域公用品牌，“三品一标”农产品达到626个。****园区86个，****园区4个，**入****示范区创建名单。

4.全面深化改革开放，发展活力加速释放

营商环境持续优化。大力实施“暖企”行动，常态化开展“面对面听取意见、实打实解决问题”“市场主体大走访”等活动，建立“**企业家”微信群，升级“**民营经济公共服务平台”，线下召开“优化营商环境面对面”专题座谈会170余场、解决企业诉求2000余个。全面实施“网上办”“掌上办”“就近办”“异地办”，市本级审批事项办理平均提速87.6%。“绵企通”政企服务平台收集到企业反映诉求2623项，办结率96%，好评率99%。全市净增市场主体6.2万家,总数达到49.3万家、居全省第2位，新登记企业增速居全省第1位。3家企业入选中国制造业民营企业500强、居全省第2位。

重点改革深入推进。69项国省年度改革任务有序推进，30余项改革经验在**全省推广。国企改革三年行动主体任务基本完成，中国特色现代企业制度基本形成，市场化经营机制更加健全，专业化整合稳步推进，国资结构布局不断优化，14项改革经验在**全省推广或进入**案例集，市属国企混改面达69.7%，资产证券化率达到39%。入选**省要素市场化配置改革试点（第二批），是全省唯一入选两项市级层面工作的市（州）。统筹推进乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章，全面完成122项重点任务。完成12****园区放权赋能集中交接，****园区下放市级管理权限51项、8个县（市、****园区下放县级管理权限1276项，****园区办、企业办事不出园。

开放通道加快建设。深入开展交通攻坚大会战，实施交通项目121个，完成投资173亿元、连续7年超过百亿元。成兰铁路跃**隧道顺利贯通，科技物流产业园铁路专用线加快建设，绵遂内铁路（绵遂段）启动建设。建成九绵高速**至白马段、**高速**高村至**段、德遂高速，高速公路通车里程达到550公里。绵苍、G5成绵扩容、G5绵广扩容等高速公路加快建设，盐茂、南三、三大乐3条高速前期工作有序推进，**机场T2航站楼建成投运，**通用机场加快建设。

区域**持续拓展。开展“城市形象推广、产业项目推介、特色产品推销”活动，签约金额近1000亿元，销售金额超过40亿元。深化与**、**、**等城市**，与当地行政部门、高校、科研院所签署19项**协议。11个园****园区签署**协议。深度参与成渝地区**经济圈建设，超额完成年度投资任务，243个政务服务事项实现“绵碚通办”。深化与周边城市**，梳理形成79项年度**事项。制定“招商十条”，引进5亿元以上项目128个，其中百亿级重大制造业项目7个、创历史新高，在全省制造业招商引资“百日攻坚”****政府通报表扬并授予流动**。预计省外引进产业项目新增实际投资超过700亿元，居全省第2位。

5.大力推动城乡建设，区域格局更加优化

县域经济竞相发展。做强做优县域主导产业、特色产业，持续壮大县域实力，县域各地特色化差异化发展态势更加明显。**、**荣获全省县域经济发展先进县。大力开展百强区、百强县培育提升工作，涪**排名**百强区第63位、上升5位，获评赛迪投资竞争力百强区第39位；**市由119位上升到106位，上升13位，入选**县域旅游综合实力百强县、赛迪投资竞争力百强县榜单。**区成功入选第四批天府旅游名县候选县名单。出台促进特色小镇规范健康发展18条措施，**县**镇、**区魏城镇、**县富驿镇、涪**吴家镇被命名为首批“****中心镇”。

城市品质不断提升。大力实施城建攻坚行动，完成投资334.65亿元。完成城市体检，编制城市更新专项规划，建筑业总产值有望突破千亿**。新开工棚户区改造1331套，基本建成524套。完成城镇老旧小区改造339个、新开工351个。完成既有住宅增设电梯330部。科技城创新馆、**城市规划展览馆建成开馆。机场东路、飞云大道等9条城市道路完成改造提升，东西第二干道、科技城涪江大桥等项目加快推进。城市燃气管道老化更新改造项目正式开工。加快城市绿道建设，累计建成161.2公里。建成区绿化覆盖率41.53%，人均公园绿地面积14.25平方米，“口袋公园”建设获央视点赞。

乡村**全面推进。严格落实“四个不摘”要求，建立总规模近6000万元的防返贫预警应急处置基金，健全完善防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，全市无一人返贫致贫。加快建设美丽宜居乡村，3个乡镇、35个村入选首批国家乡村**示范创建名单，2个镇、25个村入选全省第三批乡村治理示范村镇名单。**区获评全省合并村集体经济融合发展试点先进区，**县被确定为第二批省级传统村落保护连片示**，**县成功创建第六批省级“四好农村路”示**。

6.践行绿色发展理念，生态环境明显改善

节能降碳稳步推进。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，全面落实能源消耗总量与强度“双控”制度，严格项目节能审查，预计全年单位GDP能耗强度下降1%。持续推动重点用能单位参与用能权和**碳排放交易。持续推进落后燃煤锅炉退出，在水泥等重点行业推广煤炭清洁高效利用技术和设备，推动煤炭和新能源优化组合。大力发展绿色产业，节能环保、新能源汽车等绿色制造产业规模超过200亿元。

污染防治成效显著。坚持科学治污、依法治污、精准治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，**空气环境质量优良天数率89.6%、PM2.5平均浓度34.2微克每立方米，20个国控省控考核断面优良水体比例、11个县级及以**市集中式饮用水水源地水质达标率两项指标保持100%，土壤环境质量总体稳定。实施矿山生态修复工程，牢牢守住自然保护地和生态保护红线。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题年度整改工作全面完成。

生态文明巩固提升。开展大规模“绿化绵州”行动，森林覆盖率达到56.13%。推进大熊猫国家公园建设，抓好**、**等生态功能区和自然保护地建设管理。成功争****研究中心**基地落地。开展城乡环境综合提质三年行动，有序实施村社“五清”、场镇“四定”、**“四化”工程，每季度评选“十佳乡镇（街道）”和“十差乡镇（街道）”。积极推广绿色生活方式，选树“绿色洁美”最美家庭等先进典型。

7.着力夯实民生基础，人民生活不断改善

民生工程深入推进。54件省市级民生实事全面完成，8****人大代表票决项目完成年度目标，财政民生支出占一般公共预算支出比重68%。****医疗机构检验结果互认，47****医疗机构实现线下检查检验结果互认，20家接入线上互认平台。持续扩大社会保险参保覆盖面，基本医疗保险参保471.46万人、参保率96.55%，落地国谈药品、集采药品（耗材），减轻群众医药负担5.23亿元。指导推出普惠型健**险“惠绵保”，参保人数达到92.32万人。推动网络问政流程重塑、质效提升，网民留言来信办结率达99.6%。

就业质量持续提升。实施稳就业攻坚行动，在全省率先出台“稳岗就业17条”，城镇新增就业超过5.64万人，城镇登记失业率2.54%、低于省控目标1.46个百分点。积极推行失业保险稳岗返还“免申即享”、社保费缓缴“即申即享”，拨付稳岗返还资金1.28亿元，减征社保费3.88亿元，缓征社保费2.23亿元，发放创业担保贷款1.86亿元。制定20条扶持政策支持鼓励高校毕业生创业就业，统筹做好农民工、退役军人等重点群体就业工作。推广应用“科技城就业码”。开展“就业援助”“春风送岗”等各类招聘活动315场，达成就业意向2.97万人次。

社会事业全面发展。新****幼儿园13所，新增学位2920个。**（****学校22所，新增学位7920个。深入落实“双减”政策，学科类培训机构压减94.97%。稳步推进5所学校“民转公”，7****学校完成更名。实施全民健身设施补短板工程，建设多功能运动场、健身中心17个。强化公共卫生保障，全市人均预期寿命达到80.44岁。优化“一老一小”服务供给，****社区基本养老服务提升行动试点，加强托育服务能力建设，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到2.95个。纪录片《李白》在央视播出。****艺术团被评为**基层文艺院团先进集体。以“县管乡用”方式，面向**招引46名乡村文艺人才。

8.坚守安全发展底线，社会大局和谐稳定

疫情防控抓实抓牢。全面贯彻中央、省疫情防控决策部署，严格落实四方责任，健全完善疫情防控指挥调度体系，因时因势、科学精准优化防控措施，****指挥部运行机制，实施疫情防控能力补短板“八大攻坚行动”。坚决果断处置“9﹒29”“10﹒27”“11﹒18”等多轮疫情。认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症。高质量完成支援**、**、**等地新冠疫情防控工作。

重大风险有效防范。开展安全隐患大排查大曝光大整治行动，开设“绵观辣1度”专栏，常态化曝光各类安全问题，以“真问题、实镜头、硬态度”促进问题整改、倒逼工作落实。认真做好城镇燃气、危化品、道路交通等领域风险防范，生产安全事故起数、死亡人数分别下降47.3%、45.8%。深刻汲取“7﹒12”“7﹒16”山洪灾害教训，扎实抓好防汛抗旱和地质灾害防治工作，开展受山洪、地灾威胁群众的搬迁工作。

社会治理不断加强。深入推进****、法治**建设，扎实开展“八五”普法，加快推进**市域社会治理现代化试点。广泛开展“护航党的二十大”专项行动，深入推进夏季治安打击整治“百日行动”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，处置电信诈骗案件相关经验做法在**推广，全市政治安全、社会**、人民**。

国防动员、国安、民族、宗教、人民防空、广播影视、机关事务、档案、保密、气象、水文、邮政、退役军人、双拥、地方志、住房公积金、供销**社等工作取得新成效，支持工会、青年、妇女、工商联、侨联、科协、友协、贸促、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展。

二、2022****人大决议情况

****人大决议作为重大责任和重大任务，坚决贯彻执行《**市第八届人民代表大会第二次会议关于**市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划的决议》。一是突出创新驱动发展，提升科技城创新能级。****科技城进行战略布局和放权赋能，加快建设国家科技创新先行区，推进创新主体培育、创新平台建设、创新产业发展、创新成果转化。用好支持政策，加快推动新区建设成势见效。二是着力构建现代产业体系，促进经济高质量发展。做大做强工业经济，狠抓存量扩张和增量招引。加快发展现代服务业，****中心城市建设。大力发展现代农业，聚焦重点产业做大规模、做优品质、做响品牌。三是大力发展县域经济，夯实高质量发展底部基础。指导县域聚焦主导产业，集成政策、集聚**、集中攻坚。统筹推进县城、乡镇、乡村发展，打造优势互补、协同发展区域经济板块。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接。四是深入推进改革开放，增强经济发展动力活力。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，深化重点领域改革。深度参与成渝地区**经济圈建设。持续开展定向性、跟进式、精准化、专业化招商。打好新一轮交通攻坚大会战。五是加强生态文明建设，推动全面绿色转型发展。深入打好污染防治攻坚战，扎实抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。加快发展绿色低碳产业，促进经济社会发展全面绿色转型。六是防范化解重大风险，切实保障和改善民生。统筹发展和安全，科学精准做好疫情防控，抓好金融风险防范化解，强化安全生产和社会风险防范。持续优化就业、教育、医疗、养老等**供给，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、2023年经济和社会发展计划安排建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、在新时代新征程推动**现代化建设的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对**工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大、中****省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神，****市委八届五次全会、市委经济工作会议决策部署，以中国式现代化引领**现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持创新引领，实施“五市战略”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，****科技城、****中心，确保新时代新征程**现代化建设开好局起好步。

综合研判经济社会发展环境，统筹考虑我市发展潜力和现实需要，并与“十四五”规划、市委八届三次全会目标相衔接，提出2023年我市经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长7.5%、在全省地级**率先突破4000亿元，规上工业增加值增长10%，服务业增加值增长8%，第一产业增加值增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，节能减排和环境保护指标完成省下达目标任务。

（一）坚持创新驱动发展，加快建设国家科技创新先行区

加快培育创新主体。推进国防****示范区建设，****研究院、中****发展中心、****研究院等在绵科研院所加速发展。以服务保障国家战略科技力量建设为牵引，实施一批战略性全局性前瞻性重大科技项目。加大“招院引所”力度，建设国防工业****中心，争取更多国家重大科技基础设施、科技专项和科研院所布局**。开展重点工业企业研发机构全覆盖行动，持续加大研发经费投入强度。****科技城新区生态节能****研究院、**科技城新****研究院落地建设。

提升创新平台质效。实施创新平台能级提升行动，服务保障中****科学中心，做好省部共建环境******实验室、工程材料与结构冲****实验室等在绵国、****实验室优化重组工作。****大学重点实****实验室，****实验室、****实验室****实验室序列。运****科技城****研究院等新型研发机构。

持续优化创新生态。持续落实科技体制改革三年攻坚行动，完善优化科技激励政策措施，全面开展职务科技成果混合所有制改革。积极申建国家科创金融改革试验区。继续推进云上“两城”扩容提质，力争新落地**重点高校、院所等创新团队10个以上，落地成果不少于20项。建好院士（专家）小镇，力争科创基金小镇新入驻金融机构5家以上、管理基金规模超过350亿元。用好“人才十条”，发挥人才发展专项资金聚才效应，常态化开展大规模引才活动。充分发挥科技助理作用，强化科技供需对接。深入实施区域创新深化拓展行动，推动厦绵科技协同创新港加快落地建设，联合成渝共建西部科学城，组建绵碚及川北区域科技成果转化联盟。积极打造“双创”平台，办好“创客中国”“创新金三角﹒智汇科技城”等创新创业活动。

（二）大力发展实体经济，着力完善现代产业体系

****园区为载体做强工业。坚定实施产业强市战略，加快构建“4+8+1”工业产业体系。加快培育特色产业，制定出台优势细分领域产业单项政策，力争支柱产业、特色产业保持两位数以上增长。持续开展“园区提质”“企业满园”行动，**成标准厂房365万平方米，引进5亿元及以上制造业项目80个。加快促进新型显示、先进材料、智能机器人、无人机、核技术应用、激光等优势产业集群发展，加速构建产业链式集群发展良好生态，推动产业链供应链深度耦合、分工协同。****园区培育，****开发区创建省级高新区。****园区1个、500亿级园区1个、500亿级产业集群1个。持续实施重点工业企业梯次培优行动计划，新增规上工业企业超过110家，新增10亿元以上企业3户。推动企业向“专精特新”方向发展，力争高新技术企业超过800家，评价入库科技型中小企业超过2200家，瞪羚企业达到18家，高技术产业营业收入超过2600亿元。协同推进数字产业化和产业数字化，确保数字经济核心产业增加值增速高于地区生产总值增速。

坚持以消费为重点做大服务业。聚焦“4+3+N”主攻方向，实施服务业赋能融合计划和提档升级行动。深入实施服务业企业“千百十亿”倍增计划，落实“双千升规”行动，培育中油九洲北斗、长虹系服务业企业，力争新增规上服务业企业80家、限上商贸企业100家。加快打造**米粉、**香腊、**肥肠三个百亿产业，持续办好“绵品出川”系列活动。加快跃进路1958、上马﹒望蜀苑等特色商业街区差异化、特色化发展，推动绵州记忆、**洋马路、**宋喜市等省级步行街改造提升试点项目加快建设。试点建设**一刻钟便民生活圈。创建三江两岸夜间经济集聚区。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，积极探索****中心建设，大力推进两弹城红色经典景区、罗****小镇、文创产业**等重大文旅项目建设，支持**创建天府旅游名县。

坚持以“三品”为引领做优农业。以“23610”为主攻方向，实施“品种改良”工程，制定农业生产“三品一标”专项工作方案，建立品种、标准、品牌任务清单，加快**种业强市建设。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，稳定粮食生产面积，确保产量稳定在46亿斤以上，完成高标准农田建设27.9万亩。加快生猪产业集群整县推进项目建设，完成生猪出栏350万头以上。****园区“一园一策”提升行动，按照国家级、****园区创建标准，创建国家级现代农业产业园1个，****农业园区2个。

扎实做好第五次**经济普查工作，全面客观准确反映我市经济发展成效。开展“十四五”规划实施情况中期评估，推动各级各类规划加快实施。

（三）持续强化项目引领，夯实高质量发展硬核支撑

不断扩大有效投资。发挥省市重点项目推进和投资运行“红黑榜”“骏马蜗牛”工作机制作用，完善投资预判预警机制。加快推进省市重点项目建设，重点推动麦迪克莱光伏储能一体化等项目开工建设，加快推动**薄膜等项目竣工投产。加快实施工业技改提级行动，力争工业投资、技改投资均增长10%以上。深入推进交通攻坚、城建攻坚，力争投资分别达到180亿元、220亿元以上。紧盯国省政策和资金投向，积极争取政策性开发性金融工具资金支持，做好中央和省预算内投资计划、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具项目调度工作。

提升招商引资实效。围绕主导产业延链补链强链，针对性开展招大引强，力争新引进5亿元及以上项目150个以上，百亿级重大制造业项目取得新突破。严格执行重大招商引资项目“服务绿卡”制度，****政府重大工业招商引资项目推进工作联席会议制度，加快已签约项目开工落地速度。优化项目招引全流程服务，确保当年签约项目当年开工率超过50%。紧盯长三角、大湾区、京津冀、成渝地区重点目标，精准开展4场****科技城“三推”招商攻坚活动。

扩大外资外贸量级。做强做优**跨境电商综试区，集中力量推动综保区、综试区、中德（**）创新产业**平台以及自贸区协同改革先行区“四区合一”。加密开行中欧班列成渝号（**），力争全年开行国际班列100列以上。探索与**错位发展建设货运机场，加快推动国际航空口岸申建等工作。加快推进**综保区****物流中心、海外仓**。加大外贸企业支持培育力度，推动更多企业纳入全省“千户外贸企业培育工程”，力争进出口总额突破285亿元。

（四）全面深化改革开放，全力打造内陆开放高地

深化重点领域改革。加快推进国、省、市重大改革试点，确保各项年度改革任务落实到位。深化要素市场化配置改革，提高土地、资本、劳动力等要素配置效率，积极融入**统一大市场。深化市属国有企业瘦身健体、同质化整合、“一企一策”改革，支持市属国企多方式开展市、县国资联动。支持有条件的地区争创省县域民营经济改革试点。推进农村土地“三权分置”改革，实施**、**、**全域土地综合整治试点。深化农村集体产权制度改革，探索新型农村集体经济有效实现形式。

持续优化营商环境。推进行政审批制度改革，确保“一次办”事项占比100%、承诺提速90%以上。推进“一窗综合受理”改革，开展政务服务“一门”专项整治行动。持续推进“一网通办”改革，深化“跨省通办”，扩大跨区域通办**圈。加快建设和宣传应用“绵企通”政企服务平台，做好“优化营商环境面对面”专题座谈会企业反映问题和建议的办理和回访工作。完善促进民营经济发展的政策体系，力争市场主体总量突破54万家，新增“个转企”1000家。

继续扩大开放**。深度参与成渝地区**经济圈建设，深化绵碚**。加强成绵产业**，承接**优质产业落地**，推动****经济区一体化发展。组织企业参加进博会、西博会、科博会，加快推动“**造”走进东部发达地区。高水平办好第十一届科博会，紧扣科技发展前沿举办高新技术及先进产品展览展示，围绕“产学研用”深度融合举办科技创新高端论坛等活动，加强**城市推介及先进材料地标产业宣传。

（五）加快城乡融合发展，不断优化区域发展格局

打好新一轮交通攻坚大会战。围绕“内畅大循环、外强**道”目标，加快构建现代化高质量综合立体交通网。加快建设绵遂内铁路（绵遂段），****科技城物流产业园专用线，完成成兰铁路**段建设。加快推进26个国省干线新改建项目，完成G5成绵扩容、绵苍、九绵高速**至**段建设，力争高速公路通车里程突破700公里，加快建设G5绵广扩容等高速公路。完成茂盐高速工可编制，启动投资人招商工作，深化安北高速公路方案研究。建成**通用机场，加快**通用机场前期工作。

推进新型城镇化建设。推动实施“一县一策”发展方式，优化各县（市、区）功能定位和产业发展重点，****开发区、农产品主产区经济发展水平，强化重点生态功能区安全保障功能，鼓励争创全省县域经济发展先进县，在全省类区县晋级升位。用好用活**省争创**百强县百强区培育政策，推动涪**在**百强区榜单中逐年升位，支持**市全力争创**百强县。做好县城城镇化补短板强弱项项目申报，争取县城新型城镇化示范建设试点。大力实施城市更新，改造南河、开元等片区443个城镇老旧小区，开工改造棚户区5314套，开工既有住宅增设电梯400部。做好**电梯智造、**通航、****康养特色小镇提标扩面工作。做好“****中心镇”命名镇的项目包装工作。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接。严格落实“四个不摘”，优化完善衔接政策体系。建立建好乡村**项目库，实施年度财政衔接资金项目。深化拓展东西部协作，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，大力发展特色产业，建立乡村**项目库，拓宽农民增收致富渠道。推进8个乡村**示范村（点）建设。深入推进“四好农村路”建设，**改建农村公路1000公里以上，支持**创建“四好农村路”**示**，力争建成省级“金通工程”样板县2个。巩固提升村级集体经济“消薄”成果。深入开展农村人居环境整治，持续开展城乡环境提质三年行动。深化衢绵东西部协作，抓好省内对口帮扶。

（六）强化生态环境保护，积极构筑绿色发展本底

推进绿色低碳发展。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。严格实施项目节能审查，加强“两高”项目管理，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。积极推动我市企业参与碳排放权、用能权交易，落实碳排放统计核算制度，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加快风电、天然气等清洁能源开发。提高公共交通绿色低碳出行方式比重，推广应用新能源和清洁能源营运车船。

打好污染防治攻坚战。实施PM2.5和臭氧协同治理，开展工业源、移动源、扬尘源综合整治，巩固城市空气质量全面达标成果。加强水环境治理，系统推进“**共治”，开展美丽河湖创建等专项行动，加强集中式饮用水水源地保护成效“回头看”。开展土壤污染隐患排查整改，加快“无废城市”建设进度。推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，加强中央督察组交办信访问题跟踪回访。

提升生态环境质量。高质量完成“三区三线”划定，优化农业、生态、城镇空间布局，强化重点生态功能区、重要江河生态带等保护修复，推动涪江生态廊道建设。全力推进生态文明建设示**和“两山”****基地创建。全面推行林长制，积极参与科学绿化试点示范省建设。组织开展“绿盾”自然保护地强化监督等专项行动，加强生物多样性保护，积极参****示范区。高质量推进大熊猫国家公园**片区、****研究中心**基地建设。

（七）切实保障改善民生，着力增进人民群众福祉

促进居民就业增收。坚持就业优先战略，抓好减负稳岗扩就业政策落地落实。建立完善就业供需数据库，用好“科技城就业码”。举办各类招聘活动和创业活动，组织参加“天府杯”创业大赛。做好重点企业用工保障服务。打造零工市场（驿站）升级版，推进零工市场（驿站）县域全覆盖，实现灵活就业“即时快招”服务模式，探索“揭榜挂帅”用工发布机制。抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难群众等重点群体就业创业。力争城镇新增就业超过4.7万人。开展第六届市劳动模范评选表彰。

强化基本民生保障。构建稳定民生投入机制，确保全市财政民生支出占比65%以上。依法推进全民参保精准扩面，实施城乡居民基本养老保险市级统筹制度、困难群体代缴养老保险费政策，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，力争基本养老保险参保率超过96%。落实职工基本医疗保险门诊共济保障机制，全面实现医疗救助市级统筹。做好社会救助扩面提标，建立完善低收入人口监测预警平台、****指导中心，****联通共享。落实“一老一小”健康服务和妇幼健康工作。坚决做好保供稳价工作，确保重要民生商品有效供给和价格总体稳定。

增加优质服务供给。深入推动教育、医疗、养老、文化事业高质量发展。****幼儿园5所、中小学校20所。巩固“双减”成果，规范民办义务教育发展。积极开展省级示范性普通高中创建。坚持人民至上、生命至上，优化调整疫情防控措施，加强医疗**储备和药品需求保障，做好全人群特别是老年人免疫接种，科学精准有效做好疫情防控。****医院高质量发展，力争市域内就诊率达96%以上，县域内就诊率达90%以上。推动中医药传承创新发展，建成**基层中医药工作示范市。完善养老服务网络，****社区“半小时养老服务圈”，****社区“15分钟养老服务圈”。实施公共文化服务“补短板”行动。

（八）有效防范化解风险，坚决守住安全发展防线

强化重**全风险防范。守牢安全发展底线，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”要求，扎实开展安全生产月、安全生产绵州行、安全生产进企业等活动。持续健全防灾减灾救灾机制体制，全面提升洪涝、地灾等大型自然灾害防御能力。加强重点行业领域安全风险管控和隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。严厉打击非法金融活动和逃废债行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

提升社会治理能力水平。深入推进更高水平****、法治**建设，持续完善社会治理体系，保持社会大局和谐稳定。做好历史遗留问题处置工作，持续推进“治重化积”专项行动。加快完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教**。

各位代表，做好2023年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、****市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧盯“开局新征程、突破四千亿”，真抓实干、担当奋进，****科技城、****中心，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大**贡献**力量！