**市获评**食品安全示范城市自评报告
根据《**食品安全示范城市、示**评价与管理办法》(桂食安委〔2021〕6号)的有关要求,对照《**壮族自治区食品安全示范城市考核评价标准细则2020版》和《**食品安全示范创建现场评审操作指南2022版》,**继续保持**食品安全示范城市创建标准要求,自评如下:
一、基本情况
自2022年4月我市被自治区命名为第二批“**食品安全示范城市”以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“四个最严”为遵循,不断巩固提升创建成果,推动**食品安全示范城市持续共建、全民共享、社会共治,全市食品安全形势总体稳中向好,有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。
二、工作开展情况
(一)党政同责落实到位,不断完善食品安全工作机制。一是市委、市政府高度重视食品安全工作,市长担任市食安委主任,召开市委常委会、市政府常务会专题听取食品安全工作汇报,研究解决食品安全工作中的突出问题。政府主要负责人、分管负责人深入食品生产经营单位调研。二是对《**市食品安全“十四五”规划》开展中期评估。把食品安全能力建设、监督抽检、执法办案等经费纳入市本级财政预算予以保障,食品安全评议考核结果纳入年度绩效考核。三是压实“两个责任”。市委书记、市长分别对“两个责任”工作作出具体指示、批示,各级党政主要领导率先垂范带头包保履职,市政府分管领导多次专题调度、提醒督办,其他包保市领导及时开展督导,市、县、乡、村四级联动、积极跟进,全市前三季度督导完成率均为100%,实现了食品安全“两个责任”贯通联动、一体压实、落地见效。****委员会及其办公室运转正常,食品安全有关部门权责明晰,形成食品安全工作齐抓共管的强大合力。
(二)全链条监管全程受控,强化食品安全风险治理。一是风险防范能力逐步提升。截至2023年10月底,全市完成21923批次抽检,预计全年达5批次/千人。食品安全风险与食源性疾病监测网络运行有效,截至10月底,全市29个食源性疾病监测点共收集3046例病例信息;在风险监测中,完成化学危害因素监测样品634份,微生物危害因素监测样品629份。同时,建立“守查保”专项行动长效机制,召开食品安全“守查保”行动调度会2次,市本级形势会商、风险会商8次。二是源头治理更加深入。持续推进农用地土壤镉等重金属污染源防治,落实耕地分类管理。规范农业投入品使用,严格农兽药管理,持续深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动。严把粮食质量安全关,无不合格粮食流入市场。开展政策性粮食安全质量抽检250批次。推行食用农产品承诺达标合格证制度,引导规模经营主体落实承诺达标合格证制度,以点带面带动其他主体。目前已有1323家生产经营主体入驻“食安溯源”系统,开证范围覆盖11县(市)6**,开具合格证10894张,在2022年**食用农产品合格证示范市提升项目的基础上进一步提升食用农产品合格证的各项工作。精心培育“两品一标”食用农产品,2023年总数达160个。三是过程监管更加全面。全市在产食品生产企业已全部配齐食品安全管理人员,建立健全“日管控、周排查、月调度”并有效运行。扎实开展了大米、鲜湿米粉、包装饮用水、白酒、小作坊花生油、蜂蜜、冲调方便食品、柿饼等重点食品专项整治行动。食品经营环节强化食品销售安全风险排查整治,深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动,****经营店规范化建设。食品餐饮环节深入推进餐饮质量安全提升行动,扎实开展旅游餐饮服务单位专项整治。开展校园食品安全守护行动,对学校食堂、****学校周边等食品安全全覆盖检查,落实校长负责制,全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%,“互联网+明厨亮灶”覆盖率达91.3%。鼓励引入色标管理、4D、6T、HACCP及ISO22000等管理方式,提升管理效能。2023年,共检查餐饮单位9887家次,责令整改219家。餐厨废弃物**化利用和无害化处理BOT项目运行稳定,截至10月底累计处理厨余垃圾60.67万吨。开展餐饮具集中消毒服务单位专项监督检查,对17个县(市、区)进行全覆盖抽检。四是违法行为查处更加严厉。扎实推进“铁拳●桂在真打”、“昆仑2023”和“国门守护”行动,强化行刑衔接,****食品行****实验室,强化部门间信息共享和沟通协作。监管部门查办案件929件;**机关查办食品违法犯罪案件30起;市打私办等机构查获走私无货主货物(冻品)166.3吨;**海关查处食品类案件8家次。五是突出能力建设。完善食品安全重大任务保障,共圆满完成重大活动保障任务39个,累计保障用餐人员19万余人次。持续完善食品安全突发事件和事故处置等应急处置机制,组织修订《**市食品安全事故应急预案》,举办跨部门(Ⅳ级升Ⅲ级)食品安全突发事故应急演练1次,有效提高突发事件处置能力和全市协同作战、快速反应的能力。
(三)落实主体责任,助力食品产业高质量发展。一是以培训会、现场学、网络考、重点约谈、警示教育等形式,实现对企业全覆盖宣教,强化主体责任意识。二是重点对企业证照、落实追溯制度、生产经营过程合规、非法添加等方面严格检查。经过持续整治,无证经营、无健康证明、非法添加等突出问题得到解决。三是制定信息公开制度,定期公开证件办理信息、抽检情况、监督情况、处罚情况和信用等级,强化信用联合惩戒,实行食品生产经营企业信用分级分类管理。公布食品抽检和处罚信息939期,依法将6个因犯生产销售****法院判决的当事人列入严重违法失信名单。四是大力培育高标准示范单位,引导企业不断提升质量。全市177个产品获得“绿色食品标志”使用权,拥有2个**绿色食****基地;8个产品获得****认证中心有机产品认证,有29个产品获农业部农产品地理标志登记保护。获得**农****基地2个。2023年,恭城月柿、**金桔入围中国区域品牌(地理标志)百强榜。
(四)深化社会共治,积极打造多方参与格局。一是社会各界主动参与。教育部门将食品安全知识纳入课堂教育;旅游部门向导游培训食品安全知识;食品经营网站主动向餐饮单位和订餐者发放宣传资料;食品安****社区发放宣传资料;食品安全有****社区、进企业、进学校、进工地、进广场活动,张贴(播放)宣传标语;种植、养殖、农药兽药、食品生产经营各单位主动进行诚信承诺、开放生产经营场所;检验检****实验室;****协会、餐饮协会、米粉协会主动开展技术交流、宣传活动。二是食品安全宣传全覆盖。通过食品安全宣传周、**科普日等活动开展食品安全知识有奖竞答、“你点我检●桂在行动”快检活动、诚信教育等主题活动吸引各类群众参与。在公众号推出“**市落实食品安全‘两个责任’先进典型”等专题,高频次发布工作动态、法律、科普、违法曝光等信息。在全市范围发送毒蘑菇、米酵菌酸中毒预警信息2次。在食品生产经营等市场经营主体张贴宣传海报、摆放台卡。向群众发放的倡议书、知识手册、抽纸、环保袋等宣传用品。****村委)建成宣传专栏。三是主动接受群众监督。所有经营场所全部公示12315投诉举报电话,及时接听和处置投诉,及时处理食品安全相关投诉举报4275件,办结率和办结及时率均为100%。****人大建议、政协提案。
三、示范引领工作成效
(一)打造食品安全“两个责任”**特色。坚持党政同责,层层部署,高位推进,自治区领导、市委书记、市长带头开展包保,全市推动落实“两个责任”工作机制成效明显。强化示范引领,打造“两个责任”示范街,建立包保联络站。创新“双监督双包保”模式,将党建工作与食品包保深度融合,组****社区包保干部开展食品包保。探索强化“企业自治”的新路子,指导企业内部制定主体责任落实不到位惩罚措施。****政府督查室和市食品安全委相关成员单位开展“两个责任”专项督查。在全区首创实施交叉检查,推行“8S”管理模式落实主体责任。开辟“两个责任”典型案例系列报道专栏,在主流媒体宣传落实食品安全“两个责任”先进典型。
(二)创新食品安全全过程监管机制。一是深化食品生产领域“互联网+智慧监管”。**市将大数据应用于鲜湿粉类食品生产企业监管在**尚属首例。通过“互联网+智慧监管”,将进一步督促鲜湿粉类生产企业严格落实主体责任,提高生产全过程全时段监管效能。目前**市已完成鲜湿粉类生产企业“互联网+智慧监管”第二期项目建设公开招标,将进一步推进鲜湿粉类智慧监管系统的使用。二是在**首发餐饮等级评定地方标准——《放心餐饮店等级评定规范》,引导餐饮单位不断提质升级,提升游客满意度,为建设世界级旅游城市提供有力支撑。目前全市已有55家****餐饮店试评工作,收效良好。
(三)推动特色食品产业升级提档。一是成立打造**米粉品牌工作专班,开展编制《**市打造**米粉“**经典”品牌实施方案》《**市推进**米粉产业高质量发展的若干政策措施》等指导性文件,聚焦科技赋能产业**,建立健全标准化规范化品牌化的产业生产体系,促进一二三产融合发展大力推动米粉产业化发展。截至目前,**米粉堂食店已有8000多家,加工型企业有约100家,行业年总产值约100亿元。二是成立打造恭城油茶“**经典”品牌工作专班、国家非物质文化遗产****指挥部,以**地方标准《恭城油茶服务质量规范》《恭城油茶制作技术要求》为指导,助推全市油茶产业向“百亿产业”的目标迈进。目前,全市恭城茶叶种植面积达一万多亩,年产量达800多吨,油茶油茶加工企业10家,辅料加工作坊200多家,全市共****餐饮店1800多家,营业收入达35亿元。三是****大学对桂花产业链进行专题研究,指导桂花产业转型升级,打造**最完善的桂花创新链产业链。推动桂花产业向食品、医药、保健等深加工,推进“特色食品+文化+旅游”的发展模式。2023年,**市人工种植桂花面积达21万亩,位居**前列,桂花生产加工企业586家,从业人员2.6万人,桂花产业年产值30亿元。四是大力推进高端认证,全市共有有机产品证书73张,年新增41张,居**前列;“**芋”“罗汉果”等特色食品通过**优质“正”印认证,取得证书25张,助力产品走向粤港澳大湾区。
(四)构建食品安全多领域社会共治格局。一是推行承诺达标合格证制度保障农产品质量安全。进一步发动和引导广大农产品经营主体积极主动实施附证上市,着力推动承诺达标合格证制度落地落实。在一级批发市场试点设立食用农产品承诺达标合格证销售专区,****基地蔬菜生产主体、收购商提前开具承诺达标合格证或现场通过“自我承诺合格、委托检测合格”的方式开具承诺达标合格证进入销售专区销售。同时强化全链条运用,推进农贸市场准入智慧管理建设、并在探索重大保障中食用农产品智慧准入。二是组织全社会共参与,开展“制止餐饮浪费,青年在行动”主题征文、山歌传递制止餐饮浪费、可视化菜单、抖音直****餐厅等各项活动,全力推进制止餐饮浪费工作,营造良好的共治共享氛围。三是探索食品安全志愿服务模式,充分发挥辖区检验检测机构食品安全专家技****协会组织的社会共治,组建****服务队伍、****服务队伍,进企业、入社区、在线上为群众提供食品安全宣传与技术指导。2023年以来,**市志愿队伍免费服务企业300家次,解决技术问题65个,开展食品安全讲座等15场,开展宣传100余次,惠及1万余人。
****管所标准化规范化建设。市委书记亲自批示,****管所“两化”建设工作列入全市食品安全评议考核的三大重点工作之一,成功创****管所,保质保量按时完成17****管所的申报工作。开展“两化”建设工作推进会,多渠道开展所长专题培训和各类业务培训,扎实推进基层所硬件建设和队伍能力建设。****组织部门,****管所人员抽调、借调现象,确保基层所人员在岗率符合要求。争取本级财政资金,配备和配齐各类执法车辆和快速检测设备,为基层所履职尽责提供基础保障。****管所建设为重点,以点带面形成广泛的示范效应,推动基层市场监管事业不断发展。
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2023年12月13日
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