根据审计整改要求,**市高度重视全市农村人居环境整治相关政策和资金审计查出问题整改工作,通过前期对照问题清单,对标对表制定整改方案、全面抓实问题整改,本次审计反馈问题21个,截至2023年12月26日,已完成整改问题19个,正在整改问题2个,现将整改情况公告如下。
一、已整改问题
(一)关于农村人居环境整治三年行动方案编制不及时、不细化的问题。
整改情况:****印发的《**市农村人居环境整治提升工作实施方案(2021—2025年)的通知》(会农领办〔2022〕20号)文件中对我市“十四五”期间农村人居环境整治提升工作作了具体安排,提出了总体要求,细化了各年度目标任务,对“五大”提升行动确定了牵头单位和配合单位,对组织领导、制度建设、落实责任、资金投入、宣传动员提出了具体要求。
整改结果:已完成整改。
(二)关于主管部门未准确掌握需改厕户信息,部分已有卫生厕所的农户重复享受改厕补助的问题。
整改情况:一是对农户重复享受改厕补助资金分类进行了处理。二是今后在项目实施前,应准确掌握相关数据,避免出现重复享受问题。三是印发《****农业农村局****审计局对我市农村人居环境整治审计问题无卫生厕所基本信息整改工作的通知》(会农〔2022〕301号)文件,要求各乡镇(街道)实事求是、求真务实,摸排农村需**、改建卫生厕所农户,做到“县市汇总、乡镇建档、村社备案”。
整改结果:已完成整改。
(三)关于厕所革命补助资金兑付不及时的问题。
整改情况:****财政局已完成兑付资金86.1万元。
整改结果:已完成整改。
(四)关于农村生活污水处理制度机制不健全的问题。
整改情况:已完善制度,建立了《**市农村生活污水治理机制》。一是健全管理体系,实行市级负责、乡镇实施、村级落实、农户配合的农村生活污水管理体系,明确各级责任。二是确定资金保障,管护经费由市、村、受益农户按比例承担。
整改结果:已完成整改。
(五)关于“千村示范”污水处理设施闲置未使用的问题。
整改情况:鹿厂镇对“千村示范工程”项目全面进行了清理,对三格式化粪池闲置未安装使用的进行了安装并督促农户使用,对产生的粪污及时有效处理。****环境局出台了《农村污水治理设施运维管理办法(试行)》。
整改结果:已完成整改。
(六)关于污水处理设施后期管护不到位的问题。
整改情况:一是研究制定了《**市污水处理设施维护管理制度》,并下发各乡镇,后续将严格按照管理制度要求,落实设施运维、管理人员等工作措施。二是针对益门镇污水管网破损情况,由益门镇牵头主管部分进行修复,确保益门镇生活污水得到有效收集处理,防止污水外溢。
整改结果:已完成整改。
(七)关于前期论证不充分,随意调整污水处理建设内容,造成生活污水未有效收集处理的问题。
整改情况:****建设局加强对益门镇污水处理建设进行指导,益门镇完成了老街污水管道建设,将污****处理站进行处理,进一步解决益门镇老街生活污水收集问题。
整改结果:已整改完成。
(八)关于农村人居环境整治公益性岗位安排不精准的问题。
整改情况:一是全面清退不符合公益性岗位安置人员。二是对12名不符合条件已享受公益性岗位补贴的人员分类进行了处理。三是建立常态化工作机制,完善公益性岗位管理制度,建立信息审核机制,严格审核监管,及时完善公益性岗位管理制度,严格执行文件要求。
整改结果:已完成整改。
****养殖场建设管控不到位,项目建设涉及占用林地等禁养区的问题。
整改情况:****草原局依法进行了处理。二是加强部门间的沟通协调,在项目建设**行选址论证,同时强化部门信息共享和项目监管,深刻吸取教训,杜绝再次出现类似情况。
整改结果:已完成整改。
(十)关于废弃果袋回收利用率不高的问题。
整改情况:一是拟发了《****农业农村局关于做好石榴、芒果等水果废弃包装袋处置工作的通知》(N〔2022〕—41号)要求各乡镇(街道)加强宣传和指导,指导农户做好废弃石榴、芒果等水果袋集中收集和处置。二是******公司制作了《**市石榴(水果)废纸袋统一回收计划书》,对废弃果袋回收利用作了统一安排。三是加大宣传力度编制《废弃果袋回收倡议书》发到果农手中。
整改结果:已完成整改。
(十一)关于专项资金以拨代支225.96万元的问题
整改情况:一是积极督促以拨代支资金的最终支付。二是不需支付的资金2022年年末财政作为存量资金收回。
整改结果:已整改完成。
(十二)关于部分项目资金拨付不及时的问题。
整改情况:市财政局及时完成了相关项目资金拨付完毕。
整改结果:已完成整改。
(十三)关于实施方案与实际脱节,项目至今未落地的问题。
整改情况:****农业农村局指导业主重新完善了《******社建设实施方案》,在全市布局3个粪污收集点、购置或租赁运输车辆、修******社办公场所等建设内容。目前“******社”已经注册成功,办公场所已经修建完成、粪污收集点布局完成。******社已完成建设。
整改结果:已完成整改。
(十四)关于项目进度滞后,财政资金未及时发挥效益的问题。
整改情况:该项目已竣工验收。
整改结果:已整改完成。
(十五)关于畜禽粪污**化利用项目绩效不佳,部分设施未发挥使用的问题。
整改情况:督促相关代养场按要求建设厌氧发酵池和使用粪污干湿分离机;****电站、**三******社、****农场****电站已全部整改完成,正常运行。
整改结果:已整改完成。
(十六)关于未编制传统村落保护发展规划的问题。
整改情况:****建设局确定****为《凉山州彝族自治州**市云甸沙元村传统村落保护发展规划》编制单位,编制成果已通过市级技术审查会。
整改结果:已完成整改。
(十七)关于古树管理和养护责任落实不到位的问题。
整改情况:一是财政将古树管理和养护经费纳入预算,将古树名木保护资金列入了2023年预算,解决了无经费问题。二是认真学习、宣传古树名木有关的政策、法规,制定相关政策。三是签订了古树名木管护责任书。
整改结果:已完成整改。
(十八)关于未按要求完成村庄规划编制任务的问题。
整改情况:****建设局通过竞争性谈判确定****为《凉山州彝族自治州**市云甸沙元村传统村落保护发展规划》编制单位,编制成果已通过市级技术审查会。
整改结果:已完成整改。
****填埋场建设规划选址不合理,造成生活垃圾不能及时有效处理的问题。
整改情况:结合实际制定了《**市城镇、农村生活污水垃圾处理设施项目建设实施方案》,按照科学合理摆布项目、急难快慢推进项目。一是2022年投资330万元,**黎溪镇垃圾压缩中转站,日处理垃圾45吨。二是加强项目前期论证,合理规划垃圾处理设施建设,提高垃圾处理能力。三是开展农村垃圾分类减量和**化广泛宣传。四完善农村生活垃圾收运处置体系。
整改结果:已完成整改。
二、正在整改问题
(一)关于未完成农村生活污水治理目标任务的问题。
整改情况:2022年,争取千村示范工程4个,争取资金192万元用于农村污水处理,并结合前期改厕和沼气池建设等行动,已完成全市41个村的农村生活污水处理工作;2023年,争取千村示范工程2个,争取资金96万元用于农村污水处理,目前项目已竣工。截止目前,结合改厕和沼气池建设,我市已完成55个村的农村生活污水处理,污水治理率达到38%。
整改结果:持续整改,2025年底完成整改。
****处理站管网建设不配套,未完全实现雨污分流的问题。
整改情况:****建设局于2018年编制了《会**县域生活污水治理专项规划》(2018-2030),将通安镇、黎溪镇、鹿厂镇、**镇4****处理站及其配套管网纳入治理规划。目前已完成益门镇老街污水管道建设。2024年、2025年积极争取上级部门奖补资金和引入社会资本,完善通安、黎溪、鹿厂、**4****处理站雨污分流管网改造。
整改结果:持续整改,2025年底完成整改。