关于“******基地开发项目”的答疑澄清

各潜在投标人：

现就******基地开发项目（招标编号：****）相关疑问回复如下：

1. 疑问：****政府招标工程，一般要求投标人资质为二级或三级总承包，本工程难度系数不高，但要求投标人为一级总承包资质，限制了当地施工企业参与投标的数量，本地的一级总包资质的企业仅个位数，达不到竞争，作为二级总承包施工企业，我公司无论从资金能力或施工能力都完全能够胜任该工程的建设，建议将投标人资质降低为二级，增加当地施工企业参建的机会，也可以增加竞争力度，从而把产值和税收留在当地，何乐而不为。

答：本项目为区域性质投资类项目，暂无明确子项目建设内容、规模及质量标准。结合现有规划及本项目实施地点内类似项目经验，投标人需满足“具有建筑工程施工总承包一级及以上资质，或具有建设工程企业资质管理制度改革后颁发的建筑工程施工总承包甲级及以上资质（或施工综合资质），具有有效的安全生产许可证；”

2. 疑问:本工程施工并不复杂难度并不大，能否将投标人资质降低为二级或者三级，这样可以让当地的二级或三级企业通过联合体参与投标。

答：见回复1.

3. 疑问:上面条款说联合体牵头人负责施工建设，请问若联合体参与方为二级总承包资质是否可以参建建议招标文件将投标人资质由一级总承包降为二级总承包，这样有利于**当地的施工企业，增加当地施工企业参建的机会。

答：同一专业工程由一个单位承担的，按照承担单位资质确定资质等级；同一专业工程由两个单位共同承担的，按照资质等级较低的单位确定资质等级；不同专业工程由不同单位分别承担的，按照各单位的相应资质确定联合体的资质等级。联合体成员单位具体分工需要在联合协议书中明确，其他见回复1。

4. 疑问：鉴于地方通常的招投标经验，联合体投标模式有利于项目所在地的施工企业，通过参与联合体，成功参与项目建设，进而把项目的产值和税收都留在当地。但本项目要求投标人是施工总承包一级及以上资质，应放宽到二级或者三级资质。毕竟**当地一级企业数量有限，这样就人为限制了投标数量，不利于竞争。实际上，现在政府招标对企业资质要求一般都是二级或者三级。

答：见回复1。

5. 疑问：表头中的落款与内容表述存在矛盾与冲突，是否将表头中“牵头人（成员一）名称”的“（成员一）”去掉，向下延续为“成员方1、成员方2”。

答：去除表头“牵头人（成员一）名称”中的“（成员一）”内容，并向下延续为“成员一、成员二”。表头格式不影响联合体协议的有效性，最终以联合体协议书中的各方责任分工为准。

6. 疑问：上面条款说联合体牵头人负责施工建设，请问若联合体参与方满足施工资质要求能否参与建设

答：见回复3。

7. 疑问：请问投标文件中联合体协议书是否可为原件扫描件，原件单独递交

答：联合体协议书原件无需单独递交，随投标文件统一装订并递交。

8. 疑问：此次项目交标为纸质标，投标人是否需将资料录入市场主体信息库中

答：无需录入。

9. 投标人未组建联合体的，是否在投标文件“三、联合体协议书”中保留标题，内容填写“无”即可

答：可以。

10. 疑问：招标文件P8中1.1.6指出“资产回购期限内****政府方指定县属国有企业，下同）需支付应付未付资产回购价款利息，以资产使用权移交之日起开始计息。”****银行****银行的沟通，银行比较关注项目的商业模式，其中最重要的一点就是项目的回购主体，关系到项目的融资利率与放贷条件，为更好落实本项目融资，保障项目顺利进场开工，建议由信用等级AA****公司进行担保。同时各潜在投标人内部****政府指定的单位的情况，以充分分析本项目的风险。请明确这里所述“政府方指定县属国有企业”具体企业名称。

答：维持原招标文件。

11. 疑问：招标文件P8 “1.1.6 运作模式：本项目中的子项目或单项（单位）工程具备完整使用功能的，****公司交付至招商引资企业，招商引资企业在约定年限内（Y年）完成全部资产回购价款的支付，资产回购期限内****政府方指定县属国有企业，下同）需支付应付未付资产回购价款利息，以资产使用权移交之日起开始计息。”请问：为有效防范本项目投资风险，****银行融资，请贵公司****政府方指定县属国有企业名称。

答：维持原招标文件。

12. 疑问：项目公司开发过程中产生的费用是否计入****公司管理费、城市配套费、水土保持费、报规审图费等。

答：子项目的资产回购价款=经审计后的子项目建设总投资=子项目建设投资成本+建设期利息，其中子项目工程建设其他费用的确认依据为开展本项目建设所需的土地获取、招标、勘察、设计、监理、造价咨询、审计费用等与本项目直接相关的费用，其他未列出费用需经招标人确认。****公司管理费、办公设备购置等与子项目建设无直接相关的费用。

13. 疑问：合同第39页13.1资产回购价款计算其中（3）Q=∑Pi是否应该为∑Pi+建设期利息因为第（2）条说了Pi是不计算建设期利息的。

答：已明确“子项目的资产回购价款=经审计后的子项目建设总投资=子项目建设投资成本+建设期利息”；建设期利息依据合同13.2（2）条款应在子项目中的最后一项单项（单位）工程资产回购价款计算中进行调整。

14. 疑问：“工程建设其他费用”除了合同已经明确的土地获取、招标、勘察、设计、监理、造价咨询、审计等前期工作所发生的费用，还包括哪些，请明确所包含的具体内容。****公司实际发生的除工程费用以外的所有费用

答：见回复12。

15. 疑问：****公司贷款目的就是满足施工资金需要，对工程款的支****公司决定，上面的工程款支付比例都是“不高于”，是个范围，不能保证施工资金得到满足，也不利于建设期利息不好计算，建议修改为：

（a）子项目工程价款支付均不设置预付款；

（b）工程进度款支付比例按照监理及第三方审计单位每月确认的核定已完成工程量建筑安装工程费用的80%；

（c） 项目建设所有工程资料移交完毕，项目通过整体竣工验收后支付比例按照核定已完成工程量建筑安装工程费用的90%；

（d）完成结算审计后，支付比例按照建筑安装工程费用审计价款的97%，余款作为质量保证金，在项目工程完成竣工验收备案满2年后无息付清。

答：本项目合同非施工总承包合同，维持原招标文件不变。

16. 疑问：本项目是否需要用CA锁在**市公共**电子交易系统报名

答：无需。

17. 疑问：技术标文件是否可以分册装订是否需要单独提交电子文档如需提交电子文档是否只需投标文件正本扫描件是否可以用U盘单独封装。

答：（1）技术标可分册装订，但需统一密封递交；（2）本项目需提供单独封装U盘形式的投标文件正本扫描件的电子文档。

18. 疑问：是否需要用锁登录交易系统下载文件才算报名未下载文件的投标人是否接受递交的投标文件

答：见回复16。

19. 疑问：在招标文件P67中投标文件格式给出的目录与后续给出投标文件格式顺序及内容不符，请问以哪一版本为准另外，投标文件格式中序号存在重复和漏项，例如，“二、法定代表人身份证明”和“二、法定代表人授权委托书”，“六、 资格审查资料”和“六、施工项目经理在建情况承诺”，“六、 资格审查资料”中“(二)类似项目情况表（业绩）”后面直接为“(六)主要人员简历表”，请问是否可以将需要按实际情况进行相应更正

答：投标人可自行拟定投标文件目录及标题序号。

20. 疑问：招标文件给出的投标文件格式中，①目录与后续格式内容不对应，请明确以哪个为准。②投标文件格式中标题序号有重复以至于后续序号排列错误，投标人是否可以自行调整

答：见回复19。

21. 疑问：招标文件P17 “3.7.5 装订要求”未明确是否投标时需要提交电子版。请问：本项目投标是否需要提交电子版

答：见回复17。

22. 疑问：招标文件P17 “3.7.5 装订要求”未明确是招标文件是否需要逐页盖章。请问：本项目招标文件是否需要逐页盖章

答：投标文件需按招标文件要求签字盖章，逐页盖章不影响投标文件的有效性与否。

23. 疑问：招标文件第二章投标人须知前附表9.9中，第4条“4、招标人可组织对中标人及其项目班子成员进行约谈,****政府重大投资项目的，中标人的董事长（总经理）或分管业务负责人及项目经理、技术负责人等班子成员必须参加合同签订前招标人”未表述完整，请明确。

答：招标文件第二章投标人须知前附表9.9中，第4条修改为“4、招标人可组织对中标人及其项目班子成员进行约谈,****政府重大投资项目的，中标人的董事长（总经理）或分管业务负责人及项目经理、技术负责人等班子成员必须参加合同签订前招标人组织的约谈。拒不参加的，招标人将视为中标人自动放弃合同签订资格。”

24. 疑问：本项目是**县重点建设项目，靠吸收社会资本缓解资金压力，对投标人的实际资金能力要求很高，为了能选到真实有资金能力的投标人，鉴于以往招投标经验，应设立诚意金选项，增加投标人资金能力得分项，以排除没有资金实力的单位。如将诚意金 5000 万元打入规定账号得 4 分。

答：维持原招标文件。

25. 疑问：在招标文件P44中2.2.4（2）指出“投标人自近三年内（2020年月日至本项目投标截止日）以来具有投资规模10亿元及以上的境内（不含港澳台）投资类项目业绩（项目****工业园区、棚户区改造、**村改造、特色小镇、整体环境提升、乡村**、片区开发等类投资项目），每个2.5分，最高5分”，会展中心、体育场馆等类投资项目是否满足评审要求

答：满足。

26. 疑问：招标文件P44页“投标人自近三年内（2020年月日至本项目投标截止日）以来具有投资规模10亿元及以上的境内（不含港澳台）投资类项目业绩（项目****工业园区、棚户区改造、**村改造、特色小镇、整体环境提升、乡村**、片区开发等类投资项目）”中。

请问：（1）业绩投资规模超10亿元，我单位为联合体中标，我单位在该项目合同内容能够体现投资义务，但投资额度未达到10亿元，该业绩是否认可(2)投资类型是公路或市政业绩是否认可

答：（1）认可；（2）认可。

27. 招标文件P42页中“②经营情况：投标人（或联合体牵头人）2020年、2021年、2022年中有任意两年净现金流为正，且经营性净现金流为正，得2分，否则不得分”。请问：我单位在2020年现金流为正，经营性现金流为负，2021年现金流为负，经营性现金流为正，2022年现金流及经营性现金流均为正，请问是否认可如果仅有一年满足，是否可以得1分

答：不予认可。

28. 疑问：（1）担保机构纸质担保保函开具费用是否可以非基本户转出 （2）请问该项目保证金是否可以由联合体非牵头人支付，即联合体成员支付是否认可

答：（1）不予认可；（2）投标保证金的递交需由联合体牵头人办理。

29. 请明确退还履约保证金的具体时间。

答：本项目履约保证金（履约保函）于**期满后二十个工作日内完成解除退还履约保证金（履约保函）的剩余金额。

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2023年12月28日