广西海恒项目管理有限公司关于青秀区电子政务外网项目质疑答复函

二档（18分）：实施方案（人员配备、分工、实施准备、进度安排、管控措施、质量保证、实施保障措施、检测及验收、项目移交等）内容齐全，且具备各项施工技术措施，安排进度计划合理，维护调试方案和验收措施合理。拟投入本项目实施人员15人及以上，其中项目负责人具有高级信息系统项目管理师证书。投标人承诺按招标文件中交付使用时间提前10日（日历日）交付使用的，整体方案满足项目需求。

三档（24分）：实施方案（人员配备、分工、实施准备、进度安排、管控措施、质量保证、实施保障措施、检测及验收、项目移交等）内容齐全，有明确提供人员配备、分工、实施准备、进度安排、对质量有详细的管控措施，具备各项施工技术措施，安排进度计划合理，维护调试方案和验收措施合理、质量保证到位；有明确的项目实施保障措施，针对性强；检测及验收、项目移交等其他方面清晰且可行的；有详细可行的人员培训执行方案；拟投入本项目实施人员20人及以上，其中项目负责人同时具有高级信息系统项目管理师证书、高级网络规划设计师证书。投标人承诺按招标文件中交付使用时间提前15日（日历日）交付使用的，整体方案明显优于项目需求。

注：提供项目负责人资质证书，上述拟投入人员为投标人自有人员，并提供相关证明材料（加盖投标人公章）。

答复：（1）评审因素是根据采购单位实际需求设定，交付使用时间提前有利于**区政务服务工作的开展和体现技术服务水平，交付进度可通过拟投入实施人员、服务技术、管控措施等多方面来实现，体现为竞标人的服务水平、履约能力（评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等），评分中对 “交付使用时间”量化、细化与相应的商务条件和采购需求对应，符合《****政府采购法实施条例》第三十四条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第五十五条规定。综上，交付使用时间提前实质上与竞标人的服务水平、履约能力相关。质疑供应商提出“该评分条款对2021年**区电子政务外网线路租用项目（********联通****公司****公司）极为有利”，则为质疑供应商的主观认定，未客观地实质性提供行业内其他所有潜在投标单位均无法提前交付使用时间的实事证明，质疑事项不成立。

（2）本项目的采购需求（包含但不限于：线路接入、资产信息梳理及信息录入到安全运营平台中进行管理、网络安全及运维服务等），项目负责人为整个项目实施的管理者及质量保障的直接责任人，同时具备通信网络、信息系统等专业技能，能体现组织者较强的管理实力，能为采购人提供优质的履约能力和售后服务保障，且由一个人同时具备两项证书比两项证书分别需两个人具备的人工投入成本更低。“项目负责人同时具有高级信息系统项目管理师证书、高级网络规划设计师证书”的评分设置与采购项目的具体特点和采购需求相对应。其次经市场调研，市场内同时具有高级信息系统项目管理师证书、高级网络规划设计师证书的人才不在少数，不存在唯一性和指定性，且上述证书均为国家职业资格目录中的证书，符合相关要求的人员均可按国家规定考取，具有普适性和权威性。评审因素的设定与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定。

（3）本项目评审因素的设定与投标人所提供货物服务的质量相关。根据采购需求，本项目为不适宜由中小企业提供的采购项目，经批准，本项目属于可不专门面向中小企业预留采购份额的情形，因此本项目设置“供应商的资格条件”中为“√非专门面向中小企业采购的项目”，且按照财库〔2020〕46号文件和财采〔2022〕31号《****财政厅****政府采购支持中小企业发展政策的通知》规定，对经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，对小微企业予以价格评审优惠政策，符合政府采购现行政策法规的规定，不存在对中小企业实行差别待遇或排斥。综上，本项目实施方案评分设置符合《****政府采购法实施条例》第三十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条、财库〔2020〕46号文件和财采〔2022〕31号《****财政厅****政府采购支持中小企业发展政策的通知》规定，质疑项目不成立。

2、关于质疑事项2：第二章采购需求（3）服务项目中包含货物的，根据《关于****政府采购的通知》（财库〔2010〕48号）的规定，本项目采购范围包含信息安全产品的（信息安全产品包括：防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换产品、安全路由器、智能卡COS、数据备份与恢复产品、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮件产品、入侵检测系统（IDS）、网络脆弱扫描产品、安全审计产品、网站恢复产品），供应商必须在响应文件中****认证中心授予的有效的信息安全产品认证证书（加盖供应商公章），否则响应文件作无效处理。

答复：经核实，质疑事项2成立，将对其进行修改。

3、关于质疑事项3：第二章采购需求网络安全及运维服务、第四章评审程序、评审方法和评审标准(1)技术服务响应分(12分)投标人应满足服务需求一览表的“服务项目的具体内容和技术要求”,不满足要求视为负偏离，每有一项负偏离扣2分，扣完即止，不计负分(标记“▲”条款存在负偏离的或未标记“▲”条款负偏离超过6项(不含)的，作无效竞标处理)。

7、脆弱性复测：需提供脆弱性复测措施，及时检验脆弱性真实修复情况。复测措施可按需针对指定脆弱性，指定资产等小范围进行，降低漏洞复测时的潜在影响范围(提供服务工具复测功能截图，加盖投标人公章或投标专用章)

8、脆弱性状态总览：对发现的漏洞建立状态追踪机制，自动化持续跟踪漏洞情况，清晰直观地展示漏洞的修复情况，遗留情况以及漏洞对比情况，使得采购人可做到漏洞的可视、可管、可控(提供漏洞管理功能平台截图，加盖投标人公章或投标专用章)

16、本项目使用服务工具支持将收集的安全日志上传到安全服务平台上，并支持在该平台上对服务工具进行管理(提供相关功能界面截图证明，加盖投标人公章或投标专用章)。

17、服务平台具备高危可利用漏洞防护规则，支持对扫描到的高危可利用漏洞能够自动匹配漏洞防护规则；(提供相关功能界面截图证明，加盖投标人公章或投标专用章)

18、服务平台支持分析研判后的事件工单，应当呈现当前工单进展、事件详情(事件类型、事件等级、事件描述)、事件跟踪详情等内容；(提供相关功能界面截图证明，加盖投标人公章或投标专用章)。

事实依据：经我公司查询，该5项参数涉及评分提供功能截图，无法提供则负偏离。但能够满足这5条参数的供应商不足3家。该项评分标准的****设备厂家，具有倾向性、唯一性。

答复：根据《****政府采购法实施条例》第五十五条“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”，本次质疑钦****公司并未提供实质性质疑内容的相关证明材料，质疑事项缺乏事实依据。经过多方调研，市场上主流安全厂家均具有该类安全服务，并且满足质疑内容的厂家/供应商满足3家或以上，不具有倾向性、唯一性。

以下为满足采购需求服务的厂家官方网站截图及链接：

安恒官网截图及官网对应链接：

https://www.****.cn/product/cloud2248.html

深信服官网截图及官网对应链接：

https://www.****.cn/product-and-solution/security-service/mss

奇安信官网截图及官网对应链接：